山東省濟寧市任城區(qū)教育和體育局：打造集團(tuán)化辦學(xué)新形態(tài) 走出教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新路徑

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

山東省濟寧市任城區(qū)實施集團(tuán)化辦學(xué)改革，充分發(fā)揮名優(yōu)學(xué)校的“航母效應(yīng)”和“1+1>2”的聚變效應(yīng)，努力放大“名校+”“名師+”輻射帶動作用，全力打造“和而不同、各美其美、美美與共”的集團(tuán)化辦學(xué)新形態(tài)，先后組建濟寧市實驗小學(xué)教育集團(tuán)、霍家街小學(xué)教育集團(tuán)、濟寧市第十三中學(xué)教育集團(tuán)、濟寧市第十五中學(xué)教育集團(tuán)、濟寧市實驗初中教育集團(tuán)等10個教育集團(tuán)，涵蓋45所校區(qū)，占義務(wù)教育段學(xué)校數(shù)的44%，占義務(wù)段學(xué)生人數(shù)的60%，有效提升義務(wù)教育學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)了基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，更好地滿足了人民群眾“在家門口上好學(xué)”的迫切愿望。

龍頭引領(lǐng)實現(xiàn)共同發(fā)展。依據(jù)區(qū)域教育資源的整體布局、發(fā)展現(xiàn)狀、校際差異等，探索多元豐富的教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。

一是實行“融合型”集團(tuán)化辦學(xué)，即采用“1+X”型集團(tuán)化辦學(xué)模式，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，吸收新建學(xué)校和薄弱學(xué)校組建緊密型的非獨立法人教育集團(tuán)。東門大街小學(xué)教育集團(tuán)文體校區(qū)、創(chuàng)業(yè)城校區(qū)、運河校區(qū)，實驗初中教育集團(tuán)任和校區(qū)、任祥校區(qū)、任賢校區(qū)等采用“名校+新?！钡姆仟毩⒎ㄈ朔绞?，實現(xiàn)新建學(xué)校高起點辦學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展。霍家街小學(xué)桃源校區(qū)、東門大街小學(xué)文體校區(qū)、濟寧市實驗小學(xué)任興校區(qū)等一大批新建校區(qū)辦學(xué)成果受到社會各界的廣泛認(rèn)可，有效遏制了“擇校熱”現(xiàn)象，近幾年義務(wù)教育招生均實現(xiàn)了零輿情、零信訪。

二是實行“聯(lián)合型”集團(tuán)化辦學(xué)，建立松散型的獨立法人教育集團(tuán)。實驗初中教育集團(tuán)李營校區(qū)、長溝校區(qū)、二十里鋪校區(qū)，十五中教育集團(tuán)濱河校區(qū)，霍家街教育集團(tuán)濱河校區(qū)等采取“名校+弱?！钡姆绞?，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)向涉農(nóng)鎮(zhèn)街學(xué)校延伸，通過管理重構(gòu)、資源重組發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動輻射作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的拓展和增值。實驗初中教育集團(tuán)李營校區(qū)(原李營一中)通過集團(tuán)化帶動，成績已進(jìn)入全市農(nóng)村中學(xué)的第一梯隊，贏得了老百姓的信任，生源穩(wěn)步回升。

創(chuàng)新管理實現(xiàn)質(zhì)量提升。集團(tuán)?？傂：透餍^(qū)圍繞“共商、共建、共享、共贏”開展合作，實行總校長負(fù)責(zé)制，理順決策、執(zhí)行、監(jiān)督、保障等機制和環(huán)節(jié)。

一是加強交流共促。集團(tuán)校對教學(xué)改革、教育評價、發(fā)展規(guī)劃、重大活動、教師交流輪崗等事項具有決策或自主權(quán)，采用雁陣前行的模式，突出各成員校發(fā)展“一校一特色”，不斷提高各校區(qū)辦學(xué)水平帶動全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量整體提升。

二是用活硬件設(shè)施。堅持“集團(tuán)統(tǒng)籌、分校使用、自主管理”的原則，打破資源壁壘，探索搭建集團(tuán)內(nèi)運動場地、圖書館、體育場館、創(chuàng)客實驗室以及智能設(shè)備等硬件資源共建共享的機制和平臺，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)資源多元供給、充分共享，不斷提升集團(tuán)學(xué)校硬件資源使用效率。

三是豐富特色課程。發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，組織學(xué)校開展大教研活動，不斷豐富校本課程內(nèi)容，組建課程“超市”學(xué)生可自助選擇特色課程，提高優(yōu)質(zhì)課程使用率。

統(tǒng)一師資加速教師成長。教育集團(tuán)內(nèi)部統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、統(tǒng)一教研備課、統(tǒng)一考核評價，推進(jìn)城鄉(xiāng)交流，最大限度地優(yōu)化了教師資源。集團(tuán)內(nèi)各校區(qū)聯(lián)合教研、課程共建，發(fā)揮名校、名校長和骨干教師集群效應(yīng)和在教學(xué)、科研方面的輻射作用，加大集團(tuán)校內(nèi)管理人員、教師雙向交流輪崗力度。以教師自主報名與學(xué)校指派相結(jié)合的方式，盤活集團(tuán)內(nèi)部骨干教師資源，集團(tuán)學(xué)校骨干教師流動占比達(dá)15%以上，促進(jìn)了青年優(yōu)秀教師迅速成長，進(jìn)一步壯大了名優(yōu)教師隊伍，名優(yōu)教師數(shù)量在全市遙遙領(lǐng)先。

優(yōu)化布局拉動城市擴容。集團(tuán)化辦學(xué)解決了群眾就近入學(xué)需求，也為城市的快速發(fā)展和人口的持續(xù)流入提供了教育加速度，為社會經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。近年來，集團(tuán)化辦學(xué)布局城市北部、西部，在濟北新區(qū)設(shè)立濟寧市實驗初中任和校區(qū)、李營校區(qū)、濟寧市實驗小學(xué)任和校區(qū)，在發(fā)展相對較慢城西部的安居、南張街道設(shè)立霍家街小學(xué)任安校區(qū)、立國校區(qū)，與市委、市政府“西跨、北延”的戰(zhàn)略布局保持了同頻共振。同時，以優(yōu)質(zhì)教育布局帶動周邊地產(chǎn)和商業(yè)健康發(fā)展，為城市北部和西部快速崛起提供了優(yōu)質(zhì)教育資源，也為中心城區(qū)擴容提質(zhì)進(jìn)一步積聚了人氣，繁榮了商氣，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。