錨定管理規(guī)范化 著力提升以賽育人水平

今年3月，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合對2018年9月頒布的《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，印發(fā)了新的《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），為促進(jìn)競賽管理規(guī)范化、提升以賽育人水平奠定了政策基礎(chǔ)。

《管理辦法》印發(fā)以來，在教育系統(tǒng)和全社會引發(fā)了積極反響，大家普遍認(rèn)為此舉有利于全面落實立德樹人根本任務(wù)，有利于推動“雙減”政策落地，有利于維護(hù)良好的教育生態(tài)，有利于促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。近日，教育部公布了《管理辦法》印發(fā)后的首期（2022-2025學(xué)年）全國性競賽名單，必將推動競賽管理邁上更高臺階。

相比于2018年印發(fā)的試行辦法，新的《管理辦法》在總體原則、申報條件、認(rèn)定流程、組織要求、日常監(jiān)管等5個方面均作了更加科學(xué)、更加規(guī)范的修改完善，對活動項目和類別權(quán)重進(jìn)行了科學(xué)合理的調(diào)整優(yōu)化。具體體現(xiàn)在四個方面。

一是競賽審核環(huán)節(jié)更加科學(xué)。進(jìn)一步明確了相關(guān)職能單位的審核職責(zé)，教育部、中央編辦、民政部、市場監(jiān)管總局等4部門各司其職、相互協(xié)作，有效保障責(zé)任落實，有力保證了辦賽資質(zhì)審核和賽事組織過程監(jiān)管的質(zhì)量。

二是競賽組織過程更加規(guī)范。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了競賽的公益性，要求競賽相關(guān)工作不得進(jìn)行委托、授權(quán)，任何單位、組織、個人不得以任何形式向?qū)W生、學(xué)校收取任何費(fèi)用，進(jìn)一步明確了不得通過指定食宿、組織培訓(xùn)、推銷資料等進(jìn)行變相收費(fèi)和轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本的要求。對專家團(tuán)隊選擇、競賽程序管理、命題組織與評審認(rèn)定等方面提出了更加明確的要求，有助于進(jìn)一步規(guī)范賽事組織，提高賽事評審專業(yè)性，有效保證競賽公平公正。

三是競賽管理更加系統(tǒng)。在近年來競賽管理制度已經(jīng)相對成熟的情況下，明確今后每三年組織一次申報和審核，審核通過的競賽原則上三年有效，更好地穩(wěn)定社會預(yù)期。此外，還將由中方機(jī)構(gòu)作為主辦方舉辦或在中國境內(nèi)舉辦的國際性競賽一并納入，實現(xiàn)了對國際國內(nèi)競賽的系統(tǒng)化規(guī)范管理，體現(xiàn)了管理對象的完整性。

四是競賽名單更加凸顯育人導(dǎo)向。此次正式公布的2022-2025學(xué)年全國性競賽名單包括自然科學(xué)素養(yǎng)類、人文綜合素養(yǎng)類、藝術(shù)體育類共44個項目，較去年相比增加了空天科技體驗與創(chuàng)新、通信科技創(chuàng)新、軟件與信息技術(shù)、丘成桐科學(xué)獎、科學(xué)發(fā)明等自然科學(xué)類，國家版圖知識、勞動技能與智能設(shè)計、文化遺產(chǎn)知識等人文綜合類，文化藝術(shù)創(chuàng)作、書畫藝術(shù)、音樂素養(yǎng)等藝術(shù)體育類，更好地吻合了國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，豐富了對基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新后備人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)的路徑；更好地體現(xiàn)了五育并舉，實現(xiàn)以賽育人功能，對全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育、美育，強(qiáng)化勞動教育起到了很好的正面引導(dǎo)作用；更好地宣揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于培養(yǎng)學(xué)生的國家意識、民族意識，有利于增強(qiáng)學(xué)生的“四個自信”。

競賽活動管理是教育管理的重要組成部分。江蘇省教育廳一直高度重視競賽活動管理，認(rèn)真貫徹落實教育部相關(guān)要求，定期開展競賽項目申報、審核和管理工作。下一步，我們將以《管理辦法》實施為有利契機(jī)，進(jìn)一步提升我省競賽管理規(guī)范化水平。主要處理好三個方面關(guān)系。

一是“全面”和“個性”的關(guān)系。堅持五育并舉，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是深入推進(jìn)教育教學(xué)改革的本質(zhì)要求；科學(xué)參加競賽是培養(yǎng)學(xué)生興趣，發(fā)展學(xué)生個性化特長的重要手段。我們將準(zhǔn)確把握好教育教學(xué)改革和競賽活動的關(guān)系，在堅持全面發(fā)展的前提下，大力促進(jìn)學(xué)生個性化發(fā)展。

二是“全體”和“部分”的關(guān)系。提升核心素養(yǎng)，促進(jìn)全面發(fā)展，是對全體教育人開展教育、全體學(xué)生自主學(xué)習(xí)的要求；組織競賽活動，是對部分在某些方面具有特長和發(fā)展?jié)撡|(zhì)學(xué)生的要求。我們將把握好全體發(fā)展和部分發(fā)展的關(guān)系，在堅持面向全體學(xué)生開展教育教學(xué)的基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)部分特長學(xué)生的發(fā)展。

三是“減負(fù)”和“增效”的關(guān)系。減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，是國家作出的重要決策部署，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新后備人才，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略需求。我們將堅決貫徹落實“減負(fù)”要求，切實抓好“五項管理”，著重控制競賽數(shù)量，著力提高項目質(zhì)量，在扎實做好“減負(fù)”的同時，努力在“增效”上取得更多進(jìn)展。（江蘇省教育廳副廳長 顧月華）