戴立益委員：加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域普通高中教育投入

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 楊三喜）“當(dāng)下‘縣中振興’政策主要在推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶，開展區(qū)域教研，緩解優(yōu)質(zhì)生源流失，優(yōu)化區(qū)域教育生態(tài)上發(fā)力，但縣中的高質(zhì)量發(fā)展，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的保障是關(guān)鍵?！比珖f(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益建議，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域普通高中教育投入。

戴立益發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域高中的發(fā)展困境亟須得到實(shí)質(zhì)性改觀，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致縣中辦學(xué)困難的現(xiàn)象在欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得較為突出。一是中央財(cái)政對(duì)縣域高中的教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)占比偏低。二是縣級(jí)政府發(fā)展縣中教育事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，一些縣級(jí)政府財(cái)政困難導(dǎo)致生均公用經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)。三是學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是部分縣中多年的債務(wù)至今沒有化解，仍需要從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中支付貸款利息。

戴立益認(rèn)為，各級(jí)政府要高度重視“縣中振興”政策的執(zhí)行，充分認(rèn)識(shí)到縣中在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要意義。積極落實(shí)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》。

因此，戴立益建議，中央財(cái)政及地方財(cái)政加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣中教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)支持。應(yīng)通過轉(zhuǎn)移支付的形式加大中央財(cái)政對(duì)財(cái)政困難縣的縣中教育經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)支持，化解累積的債務(wù)，改善辦學(xué)條件。

戴立益認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，提高市級(jí)財(cái)政在生均公用經(jīng)費(fèi)中的分?jǐn)偙戎亍：侠碇朴喩媒?jīng)費(fèi)省、市和縣承擔(dān)的比例。需要進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，加大市級(jí)財(cái)政對(duì)縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入，確定適當(dāng)?shù)纳媒?jīng)費(fèi)分?jǐn)偙壤?/p>

由于教育涉及民生，要進(jìn)一步通過督導(dǎo)的方式，督促縣級(jí)政府保障對(duì)縣中教育的投入?！皯?yīng)強(qiáng)化‘對(duì)縣中的辦學(xué)投入’在縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的分量，確保縣中生均公用經(jīng)費(fèi)足額撥付到校。”戴立益說。

戴立益還建議，應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，完善學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)各地教育行政、物價(jià)和財(cái)政部門，在繼續(xù)實(shí)施好國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)政策，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，適時(shí)調(diào)整部分地區(qū)縣中過低的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。