王國仁委員：發(fā)展高質(zhì)量在線教育，促進教育公平

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 林煥新）教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。在全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)計算機學(xué)院院長王國仁看來，在線教育可以有力推動教育公平，有效縮小地域差別，讓人們平等地獲取新知識和新技能，解決潛在的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險，避免機會不均等，讓人人共享改革開放和社會發(fā)展的紅利。

“發(fā)展高質(zhì)量的在線教育已成為關(guān)系到國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題?！蓖鯂手赋?，新冠肺炎疫情中，在線教育發(fā)揮了巨大優(yōu)勢，有效化解了全球教育系統(tǒng)出現(xiàn)嚴重停擺的危機。但在快速發(fā)展的同時，在線教育的一些問題也逐漸凸顯出來，亟待解決。

首先，我國不少地區(qū)特別是偏遠農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、網(wǎng)速不夠高，上課時經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)卡頓現(xiàn)象，嚴重影響了教學(xué)質(zhì)量。其次，資本大規(guī)模介入在線教育引發(fā)了一系列問題，也正在引起社會各界的關(guān)注，包括大規(guī)模預(yù)收學(xué)費造成家庭財產(chǎn)安全隱患、在線教育產(chǎn)品和平臺充斥誘導(dǎo)性廣告、“低價獲客”的經(jīng)營策略問題、“超前教育”的內(nèi)容設(shè)置問題、隱私泄露和安全問題等。再其次，目前我國在線教育普遍采用學(xué)生觀看課程直播或錄播視頻的方式，無法針對學(xué)生個體狀態(tài)和特點進行個性化教育，難以為用戶提供具有沉浸性、交互性和構(gòu)想性的學(xué)習(xí)環(huán)境和多模態(tài)的自然交互方式。

為了更好地發(fā)展在線教育，促進教育公平，王國仁提出三條建議。

第一，建議國家發(fā)改委將中小學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入國家新基建項目規(guī)劃，夯實部際和區(qū)域間協(xié)調(diào)機制，頂層規(guī)劃、分步建設(shè)、分類實施、分級投入。在現(xiàn)有教育科研網(wǎng)基礎(chǔ)上繼續(xù)建設(shè)，充分利用國家現(xiàn)有通信資源，全面建成快速、穩(wěn)定、綠色、安全的教育專用網(wǎng)絡(luò)；加強教育云服務(wù)、數(shù)據(jù)中心等平臺建設(shè)，提高線上教育網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性，確保帶寬，保障教學(xué)質(zhì)量；借助網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、中西部教育振興發(fā)展計劃、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃等國家工程，通過納入基本預(yù)算、撥付專項資金、設(shè)立專門項目等措施加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用，精準補齊農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和薄弱學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)短板。

第二，在教育專網(wǎng)和相關(guān)平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，教育、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動，加強在線教育監(jiān)管，確保在線教育健康發(fā)展。對不同教育服務(wù)機構(gòu)在辦學(xué)資格、教學(xué)內(nèi)容、教師資質(zhì)、教育質(zhì)量等方面進行數(shù)字管理和分析，對學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)進行智能化采集和分析，實現(xiàn)在線教育服務(wù)監(jiān)管的智能化和透明化；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，加強對校外在線培訓(xùn)準入、備案審查和綜合治理，加強對電子產(chǎn)品和數(shù)字化學(xué)習(xí)產(chǎn)品進校園的評價審查；加強教育領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管，政府制定政策標(biāo)準、行業(yè)提供技術(shù)保障體系、學(xué)校提供安全指南和培訓(xùn)、個人提高安全意識，共同為在線教育營造綠色健康的環(huán)境。

第三，以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代信息技術(shù)為驅(qū)動，建立并完善面向在線教育的公共服務(wù)技術(shù)體系。抓住5G商用和Wi-Fi 6發(fā)展契機，優(yōu)先在高教園區(qū)、集團化學(xué)校、職業(yè)教育中心等部署5G基站，拓展5G+教育應(yīng)用場景，推動智慧教育創(chuàng)新發(fā)展；建議科技部、工信部大力支持低成本虛擬現(xiàn)實、人機交互技術(shù)和系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn)，利用新技術(shù)提升在線教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方法，打造適應(yīng)未來教育的在線教育課程形態(tài)和結(jié)構(gòu)。