實施委托代管教育綜合改革充分激發(fā)縣域高中辦學活力

廣東省連平縣連平中學開展學生文藝展演活動。連平中學 供圖

黨的二十大報告提出，要辦好人民滿意的教育，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平。這為新時代教育事業(yè)改革發(fā)展指明了前進方向。2021年12月，教育部、國家發(fā)改委等九部門印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》（簡稱《縣中提升計劃》）。加強縣域普通高中建設，振興縣中教育，不僅關乎義務教育、教育公平、教育現(xiàn)代化強國建設，更關乎鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟社會發(fā)展大局。2018年以來，廣東省連平縣以連平中學為試點，加快推進教育綜合改革工作，將連平中學交由北京青鳥同文教育集團進行委托管理。依托集團方優(yōu)質教育資源和先進管理理念，主動適應新高考改革要求，通過深化內(nèi)部機構改革、狠抓干部隊伍建設、創(chuàng)新學生培養(yǎng)工作等一系列改革措施，推動學校管理水平、師資水平、教育教學質量的全面提升，充分激發(fā)了學校的辦學活力，逐步探索出落后山區(qū)教育教學管理新路徑。

深化內(nèi)部機構改革，提升學校管理水平

連平中學創(chuàng)辦于1926年，歷史悠久，是全縣唯一的重點高中學校，有著豐厚的人文積淀，亦有過輝煌的辦學成就，為廣東乃至全國高校輸送了一大批優(yōu)秀學子。但近些年來，由于連平中學教育管理理念未能跟上教育改革新形勢新要求，存在分工不清、職責不明、獎罰不分、層級管理倒置等問題，教職人員工作積極性得不到充分激發(fā)，教學質量持續(xù)下滑，優(yōu)質生源流失嚴重，導致學校近幾年的綜合實力下降。這些教育教學問題已成為人民群眾深度關注的熱點問題，破解制約學校的發(fā)展難題、重振百年老校雄風迫在眉睫。

縣委、縣政府高度重視，通過深入調研，廣泛聽取各方專家意見，充分借鑒外地成功經(jīng)驗，決定將連平中學納入高中綜合改革試點。為切實抓好委托管理工作，加強對教育改革工作的組織領導，連平縣將連平中學委托管理工作納入重要議事日程，成立工作專班，制定教育改革實施方案，多次召開縣委常委會會議、縣政府常務會議進行研究部署，定期加強工作調度，確保此項改革工作有序有力有效推進。2018年1月，連平縣教育局與北京青鳥同文教育集團達成項目協(xié)議，正式實行連平中學委托管理。

一是組建專業(yè)管理團隊。引進外部優(yōu)質資源，實施校長“聘任制”，選派崗位上工作經(jīng)驗豐富的專業(yè)人才加入管理團隊，提升對學校的科學管理力度。二是優(yōu)化內(nèi)部管理模式。根據(jù)連平中學分布式、分權制的管理需求，明確部門職責，實行“三部四中心”（三個年級部，教師發(fā)展學生成長中心、行政辦公中心、后期服務中心）的扁平化管理模式，完成了級部、中心中層干部的配置并且每年對干部進行考核和局部調整，實施內(nèi)部機構改革。三是建立健全管理機制。學校制定《連平中學內(nèi)部控制管理制度》《連平中學理事會章程》《連平中學行動綱要》《連平中學章程》《連平中學“三重一大”事項集體決策制度》《連平中學績效考核實施細則》等一系列規(guī)章制度，做到有章可循、有規(guī)可依。

通過深化內(nèi)部機構改革，學校辦學活力得到充分激發(fā)。一方面，學校內(nèi)部管理機構逐步完善。有效解決了以前行政結構中分工不清、職責不明、制度不全、層級管理倒置等問題，使得管理層次得以簡化，實現(xiàn)工作效率最大化。以改革的機制體制優(yōu)勢倒逼全體教職員工拋棄原有落后觀念，樹立適應新時代教育要求的新理念，迅速扭轉了教育教學風氣，重新振奮精氣神，促進了學校教育事業(yè)向前發(fā)展。另一方面，硬件設施不斷完善。修建了新校門、圍墻和校園衛(wèi)生間，完成新舊飯?zhí)酶脑焐?，完善了英語聽說室，教學視頻系統(tǒng)、考試指令系統(tǒng)等教育設施建設以及國家標準化考場考點升級改造，宿舍樓的改建工程也在順利推進，為學校管理水平的提升提供基礎設施保障。

加強教師隊伍建設，提升縣中教師隊伍素質

教師是教育的“第一資源”，縣域高中振興，必須有優(yōu)秀教師作為強大的人才支撐。

堅持考核管理的正確導向。學校修訂了《連平中學干部職責》《連平中學教師職責》《連平中學班主任職責》，明確履職標桿，建立健全“目標任務導向”的干部考核機制。

加快推進課堂教學改革。第一，成立專家組有針對性地對學校教師進行實踐性培訓。第二，在疫情期間，學校積極憑借現(xiàn)代信息技術，利用每個課堂都有實時錄像監(jiān)控并且已經(jīng)錄好了教師上課的過程，制成視頻文件分別下發(fā)給教師，讓全體教師觀看上課教師的過程內(nèi)容并寫出總結體會，對課堂教學中存在的問題和改進方向進行反思與提升，以此作為推進課程教學改革的切入點。第三，圍繞學生主體改進課堂教與學設計模式，摸索打造適應新時代學生實際和課堂實際的師生共生式課堂。優(yōu)化基礎型、活動型、拓展型課程，深化德育教學，推進教研組教學改革。

突出發(fā)展培育“著力點”。通過“請進來”的方式，立足學校教育實際，堅持思想道德建設與教學業(yè)務水平兩手抓，邀請先進黨員和黨校教師入校開展思想政治教育，邀請知名專家學者開展提升教學質量與教學能力的專題講座和輔導會，將最新理論、先進理念引入校園、投入教學實踐。學校先后邀請了來自北京、重慶和廣東其他地區(qū)的專家到校指導工作。與此同時，通過“走出去”的方式，制定首席教師制度，選派一批教師到集團旗下名校跟崗學習，不斷提升教師學科素養(yǎng)，增進交流，擴大教師教研視野和影響力，培育和造就一支師德高尚、理念先進、善于學習、勇于實踐的教師隊伍，滿足學?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。2018年至2019年，學校組織了部分教師到北京和上海參加關于適應新高考形勢方面的培訓。近幾年來，為了不斷充實師資力量，學校還依托集團優(yōu)勢，積極組織教師到集團旗下學校跟班學習，穩(wěn)步提升教師的業(yè)務能力，培養(yǎng)一批骨干教師。據(jù)不完全統(tǒng)計，教師外出培訓學習近30次計400多人次；邀請專家授課39次，接受培訓的教師達2090人次。如今，學校的優(yōu)秀師資團隊正在逐步形成，涌現(xiàn)出了5名河源市優(yōu)秀教學能手、2名河源市優(yōu)秀教1師、名河源市優(yōu)秀班主任。鼓勵教師積極參加教學技能大賽并獲得各類獎項，現(xiàn)有2個省級課題、3個市級課題、1個縣級課題。其中，葉維知老師代表河源市參加全國第十八屆中小學信息技術與教學融合創(chuàng)新大賽榮獲二等獎。省級課題“省域系統(tǒng)推動高中思想政治課教學改革創(chuàng)新的路徑探索與實踐”的成果榮獲廣東省教育教學成果特等獎。

創(chuàng)新學生培養(yǎng)工作，為人才成長營造更好的氛圍

學校不僅關注學生的學業(yè)成長，還關注學生的社會責任感、道德品質、身體素質、心理健康等方面的成長；不僅關注高三畢業(yè)升學前這一段，更是關注全過程。一直以來，學校十分關注學生的心理健康教育，促進學生全面發(fā)展。主要在高一年級開設心理課程，每周一課時。在心理課上，心理教師通過心理健康教育課程與生涯規(guī)劃教育有機結合，引導學生探索自我、悅納自己，對自己作出科學的學業(yè)規(guī)劃及今后的人生規(guī)劃。學校積極開展心理健康講座，向高二年級女生舉辦關于高中女生心理的“人間最美四月天”專題講座，介紹青春期的生理和心理的變化規(guī)律，讓學生通過科學的途徑正確認識青春期的各種改變，走出青春期的誤區(qū)。為了加大心理保健知識宣傳，心語室指導馨荼心理社編輯《馨荼報》，通過小報的方式宣傳相關的心理保健知識。為了排除一些學生的心理危機風險，學校還加強了心理危機排查工作，并對一些需要個別心理咨詢和輔導的學生進行疏導，促進學生健康成長、全面發(fā)展。

落實英才培養(yǎng)計劃。2019年底，連平中學與廣州市鐵一中學簽訂了三年英才培養(yǎng)計劃，遴選20名優(yōu)秀學生參加“英才計劃”，針對學生科學素養(yǎng)等開展游學和專題培訓活動，促進學生增長見識，全面發(fā)展。

實施優(yōu)生異地培養(yǎng)舉措。利用辦學優(yōu)勢，選拔高三年級8名尖子生，派往集團內(nèi)兄弟學校學習，促進學生開拓思維方式，提升學習能力。

推進教學信息化。2020年以來，連平縣累計投入2000多萬元改善學校信息化基礎設施和加快以云平臺為主的硬件建設，全面普及信息技術教育，實現(xiàn)教育教學數(shù)字化全覆蓋。

通過一系列改革措施，學校逐步形成了自己的辦學特色。立足本地“善志”文化特點，樹立真善美“至善”和志存高遠“至志”的目標導向，使其核心價值成為學校教育發(fā)展、學生秉承追求的精神高地。學校實施綜合改革后，出現(xiàn)了優(yōu)秀學生回流現(xiàn)象，同時也培養(yǎng)了一批“德美、智優(yōu)、體健、趣雅”的高素質人才。學校組建20多個學生社團，為學生能力發(fā)展和個性發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。通過“內(nèi)培外引”機制，學校打造了一支數(shù)量充足、結構優(yōu)化的科技輔導員隊伍，常態(tài)化地培養(yǎng)了學生的科技創(chuàng)新意識和自主創(chuàng)新能力。

接受托管5年來，學校教育教學質量穩(wěn)步提升，學生綜合素質顯著增強。2018年，學校承辦了第13屆河源市青少年科技創(chuàng)新大賽，校代表隊在大賽中喜獲佳績；學校也成為廣東科學中心“館校結合”單位。2020年，學校團委被共青團廣東省委員會授予“廣東省五四紅旗團委”稱號。連平中學有4名學生榮獲“廣東省優(yōu)秀共青團員”稱號，1名學生榮獲“廣東省優(yōu)秀學生干部”稱號，2名學生榮獲“河源市最美南粵少年”1稱號，名學生榮獲河源市“向上向善好青年”稱4號，名同學獲得宋慶齡獎學金。在河源市第二屆青少年機器人競賽中，學校的選手們在高中組包攬該項目的冠軍、亞軍和一個三等獎；在附加賽高鐵時代項目榮獲冠軍。在2020年廣東省青少年機器人競賽中，有2名學生榮獲“高鐵時代”二等獎。在第36屆廣東省青少年科技創(chuàng)新大賽中，學校學生榮獲大賽創(chuàng)新成果項目一等獎、逸仙英才專項獎；在河源市第15屆青少年科技創(chuàng)新大賽中連平中學師生共斬獲13個獎項。

（作者鄭彤，系廣東省連平縣連平中學總校長）（《中國民族教育》2023年第3期）