中國式現代化指引高等教育體系的構建

[摘 要]走好中國高等教育現代化的新道路，是新時代賦予我們的新使命，責任重大。高等教育體系要加強黨對高等教育的全面領導、適當擴大高等教育規(guī)模、優(yōu)化高等教育結構、完善科技創(chuàng)新體系、主動融入區(qū)域戰(zhàn)略。辦好人民滿意的高等教育，以高等教育現代化助力中華民族偉大復興。

[關鍵詞]黨的二十大報告；中國式現代化；高等教育體系

黨的二十大報告提出了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，在教育工作方面提出了系列新論斷、新要求，對高等教育發(fā)展方面進行了新部署。高校要深刻領會以習近平同志為核心的黨中央作出這一戰(zhàn)略部署的深刻含義，加快推進教育高質量發(fā)展，加快建設教育強國，為全面推進中華民族偉大復興貢獻高校力量。

黨的二十大關于教育的新部署

教育是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告提出“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現代化建設人才支撐”重要論斷，圍繞教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動等作出新的全面部署。這為我們在全面建設社會主義現代化國家新征程上加快建設教育強國、科技強國、人才強國指明了方向。

黨的二十大報告提出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！边@是黨的報告首次把教育、科技、人才進行統(tǒng)籌部署?？梢哉f，教育、科技、人才是一個有機聯系的整體，共同支撐社會主義現代化強國建設。從大教育觀的角度看，我們既要將教育、科技、人才視為大教育系統(tǒng)的組成部分，又要將其置于國家發(fā)展的宏觀格局中進行審視，必須跳出教育看教育。

黨的二十大報告提出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！边@些論斷和部署深刻體現了教育支撐人才，人才支撐創(chuàng)新，創(chuàng)新服務于國家經濟建設和綜合國力提升的發(fā)展規(guī)律，對扎根中國大地辦一流大學具有重要的指導作用。

高等教育現代化的內涵

黨的二十大報告提出了中國式現代化道路，主要特點是人口規(guī)模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協(xié)調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發(fā)展道路的現代化。這一論述詳細闡釋了中國式現代化的內涵和本質特征，更為探索高等教育現代化的道路指明了方向。

高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。國家對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈?？梢哉f，強大的高等教育是一個國家經濟硬實力、文化軟實力、影響巧實力、技術銳實力、科學元實力的關鍵推動力、主要貢獻者和重要發(fā)源地。實現中國式現代化，必須率先實現高等教育現代化。高等教育現代化主要具有以下特征：

一是人口規(guī)模巨大的高等教育現代化。目前，發(fā)達國家的全部人口加起來不過10億人，而我國實現中國式現代化社會，人口超過14億人，規(guī)模超過現有發(fā)達國家人口的總和。我國已經建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系，2021年，高等教育毛入學率增長到57.8%，比全球平均水平高出10多個百分點；在學總規(guī)模4430多萬人，占世界大學生在學人口總數20%以上，穩(wěn)居全球首位。這么大規(guī)模人口的高等教育現代化，其艱巨性和復雜性是前所未有的，是一項繁重、復雜的系統(tǒng)工程，深刻影響人類歷史進程，為人類文明進步作出巨大貢獻。

二是促進全體人民共同富裕的高等教育現代化。習近平總書記指出：“我們不能等實現了現代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題?！惫餐辉Ｊ侵袊厣鐣髁x的本質要求，是需要久久為功的歷史實踐才能實現的目標。教育作為中華民族偉大復興的基礎性工程，是促進共同富裕的重要手段和方式，而高等教育作為更高層次的教育，在提高全體公民素質方面，發(fā)揮著重要作用。所以，在教育現代化進程中，一是要促進公平，二是要提高質量，共同促進全體人民共同富裕。

三是促進物質文明和精神文明相協(xié)調的高等教育現代化。只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。中國進入現代化，不僅要成為經濟強國，也要成為文化強國。教育就是要提高全體人民的思想道德素質和文化水平，促進物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

四是促進人與自然和諧共生的高等教育現代化。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。高等教育課程設置必須融入生態(tài)文明理念，必須將人與自然和諧共生的生態(tài)思想貫穿到人才培養(yǎng)全過程，加快實現人與自然和諧共生的高等教育現代化。

五是促進人類命運一體和平發(fā)展的高等教育現代化。教育發(fā)揮著溝通世界、交流心靈的作用，在高等教育現代化道路上，中國教育開放的大門只會越開越大，教育對外交流只會越來越頻繁。我們一方面要增強文化自信，扎根中國大地辦教育，辦好中國特色社會主義大學；另一方面，我們要有國際視野，培育青年學生樹立人類命運共同體意識，共同促進人類和平共處，推動世界和平發(fā)展。

構建現代化高等教育體系的路徑

高等教育現代化是中國式現代化的組成部分，高等教育作為教育發(fā)展體系中的重要一環(huán)，必須要準確識變、科學應變、主動求變，揚長補短，統(tǒng)籌推進科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，既要遵循中國式現代化發(fā)展規(guī)律，又要遵循教育現代化發(fā)展規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律，促進教育資本向人才、文化、科技、創(chuàng)新不斷轉化，高質量構建現代化高等教育體系。

一是加強黨對高等教育的全面領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特征。在建設現代化高等教育道路上，我們要始終堅持中國共產黨領導，堅持社會主義辦學方向，動員、組織和協(xié)調各方力量共同推進高等教育現代化事業(yè)。要進一步改進和完善黨對教育的領導方式，深入推進大學內部治理結構、管理體制和運行機制改革與完善，實現制度現代化、管理現代化和服務現代化為抓手，全面提升高校治理體系的現代化進程。

二是適當擴大高等教育規(guī)模。教育是人才涌現的基礎和科技發(fā)展的先導，具有鮮明的戰(zhàn)略價值。高等教育現代化是人口規(guī)模的現代化，就全國來說，高等教育已經進入普及化階段。但由于中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比，還存在著發(fā)展的不平衡，因此，需要在規(guī)模上適當擴大，質量上進一步提升。從廣西情況來看，高校總量偏少，類型結構不優(yōu)。截至2021年底，廣西高等教育毛入學率達52.4%，與全國高等教育毛入學率的平均水平還有一定的差距。我們要立足2035年我國發(fā)展的總體目標任務，擴容增量，構建與區(qū)域發(fā)展相適應的高等教育規(guī)模。利用好國家振興中西部地區(qū)高等教育的相關政策措施，堅持“兩極帶動，多點突破”的發(fā)展思路，加大南寧教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設投入，改善辦學條件，擴大高等教育生態(tài)承載力，提升高等教育質量和規(guī)模。此外，結合地方產業(yè)結構和發(fā)展需求，合理新增布局一批特色鮮明的職業(yè)院校和應用型本科院校。以新建、獨立學院轉設、成人高校轉制、技師學院提升等多種形式，加強高等職業(yè)學校建設，力爭實現“十四五”末廣西高校數量達到100所以上的發(fā)展目標。

三是優(yōu)化高等教育結構。從全國來看，結構、科類結構和布局結構等，都存在明顯差距，如在教育部公布的“雙一流”建設高校名單中，東、中、西部地區(qū)高校入選學科數分別為331個、83個和51個，區(qū)域間的差異較大。從廣西來看，全區(qū)僅一個學科入選國家“雙一流”建設，存在高等教育結構不優(yōu)的問題。我們要大力推進實施新增博士碩士學位授予單位和學位授權點立項建設項目，集中優(yōu)勢資源，重點推進學位點建設，積極爭取國家在博士、碩士學位授權點布局上予以重點傾斜政策，擴大學位點數量，提升辦學層次。加強現有學位點內涵建設，提升學科專業(yè)承載能力，積極爭取研究生招生指標，尤其是博士研究生和專業(yè)學位研究生招生指標特殊政策。加快推進新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，不斷優(yōu)化高等教育體系和結構，引領高等教育向更高質量、更高層次發(fā)展。

四是堅守人民立場。江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨在百年歷史奮斗實踐中，堅守為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興的初心與使命，堅持人民至上理念，帶領人民創(chuàng)造幸福美好生活。教育涉及全體人的切身利益，高校肩負為黨育人、為國育才的重要使命，必須牢牢抓住以人民為中心的辦學思想，促進教育公平公正發(fā)展，不斷辦好人民滿意的高質量高等教育。

五是提高師資質量。優(yōu)秀的教師隊伍是高等教育高質量發(fā)展的重要支撐。構建現代化高等教育體系，就必須強化人才強國戰(zhàn)略，必須要完善高校教師的選拔、晉升、考核機制建設，打破以“五唯”為導向的教師評價體系建設，構建人文管理體系，讓高校教師回歸教學的本身，關注學生本體，注重教師的師德師風建設，做“四有”好老師。要打造高水平師資隊伍，要聚天下英才而用之。高校要落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強校戰(zhàn)略，實施學科領軍人才、拔尖人才培養(yǎng)以及骨干教師海外研修等工程，培養(yǎng)造就高水平、創(chuàng)新型、具有國際競爭力的教師隊伍和創(chuàng)新團隊。

六是完善科技創(chuàng)新體系。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須靠科技創(chuàng)新體系的完善。高校作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高科技創(chuàng)新能力的重要陣地，要提升高等教育現代化的質量水平，要緊跟互聯網時代特點，打通教學場景數字化、教學過程數字化、教學管理數字化的各個環(huán)節(jié)。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，推進高校教育評價改革。建立多維的、全面的、全過程的教育評價體系。不斷深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入到學生培養(yǎng)方案中，開設專門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，加強學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐教育。要大力弘揚科學家精神，鼓勵師生大膽創(chuàng)造，營造勇于創(chuàng)新的學術氛圍，堅持“國之大者”，堅持“四個面向”，敢于做從0到1的突破者，加快實現科技自立自強。

七是主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。從教育現代化的發(fā)展過程看，教育現代化經歷了從服務于“中國式現代化”全局建設到更好地適應和服務于中國式現代化建設。高校要積極主動對接國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略需求，要主動融入“一帶一路”倡議。針對社會主義現代化國家建設的各項目標任務，貢獻高等教育的力量。要根據區(qū)域發(fā)展需要，加快緊缺空白專業(yè)設置，提高專業(yè)設置針對性，培養(yǎng)各行各業(yè)所需的高素質技術技能人才，為國家建設提供人才支撐和智力支持。

高等教育的現代化是一個開放而復雜的系統(tǒng)工程，立足于社會多方面發(fā)展的共同需求，其根本邏輯是以高等教育現代化推動人的思維方式現代化，從而科學有序地推動社會的現代化。走好高等教育現代化的新道路，是新時代賦予我們的新使命，責任重大。我們要以黨的二十大精神指引各項工作，踔厲奮發(fā)，勇毅向前，辦好人民滿意的教育，以高等教育現代化助力中華民族偉大復興。

[本文為國家社會科學基金教育學一般課題“普及化階段區(qū)域高等教育系統(tǒng)生態(tài)承載力研究”（BIA220064）的研究成果]

【作者賀祖斌：廣西師范大學校長】

原載2022年第24期《中國高等教育》