“雙減”要進(jìn)一步做細(xì)做深做長遠(yuǎn)

自2021年7月中央發(fā)文部署實(shí)施“雙減”政策以來，已歷時(shí)近兩年。按中央文件的要求，“三年內(nèi)成效顯著”。當(dāng)前行程已過大半，各項(xiàng)工作取得了重要進(jìn)展。下一步重點(diǎn)要在四個(gè)方面做細(xì)做深做長遠(yuǎn)。

在負(fù)擔(dān)總量上要更精準(zhǔn)。“雙減”打出了一套組合拳，校內(nèi)外通力合作，作業(yè)管理、課后服務(wù)、課堂改革、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等舉措強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，有效減輕了學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重不利于學(xué)生成長，但學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)也不是越輕越好，相對精準(zhǔn)地把握負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)和及時(shí)有效地調(diào)控學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，是“雙減”取得重要階段性成效之后應(yīng)著手建立的長效機(jī)制。要認(rèn)真研究人才成長規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，有效建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的中小學(xué)生合理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)；要認(rèn)真梳理歷史脈絡(luò)，有效建立符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢、適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家需要的中小學(xué)生合理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)國際比較，有效建立適合中國國情、體現(xiàn)中國特色、有利于增強(qiáng)我國人才競爭力的中小學(xué)生合理學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)校內(nèi)外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)總體統(tǒng)籌，實(shí)施科學(xué)監(jiān)測和指標(biāo)量化，采取有效措施及時(shí)調(diào)控中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

在負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu)上要更精準(zhǔn)。中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，在注重負(fù)擔(dān)“總量”控制的同時(shí)，更應(yīng)注重負(fù)擔(dān)“結(jié)構(gòu)”的調(diào)整，直接體現(xiàn)、落實(shí)教學(xué)改革和人才培養(yǎng)的方向要求。要突出德智體美勞全面培養(yǎng)，適當(dāng)增強(qiáng)學(xué)生德體美勞等方面的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要積極適應(yīng)人工智能等新技術(shù)發(fā)展形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，減少學(xué)生機(jī)械記憶性負(fù)擔(dān)，增加思維邏輯、創(chuàng)造力培養(yǎng)等方面學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，特別是做好科學(xué)教育的加法，激發(fā)青少年好奇心、想象力、探求欲。要統(tǒng)籌好課程教材教學(xué)作業(yè)考試評價(jià)等教育教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化前后統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合，避免某一環(huán)節(jié)突出產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性過重負(fù)擔(dān)。要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，使學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，有效控制校外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，避免過重負(fù)擔(dān)在校內(nèi)外來回結(jié)構(gòu)性搖擺。

在負(fù)擔(dān)群體上要更精準(zhǔn)。“雙減”實(shí)施以來，人民群眾普遍反映教育焦慮得到了緩解。在學(xué)生學(xué)業(yè)總體負(fù)擔(dān)過重的時(shí)候，通過“雙減”有效減輕負(fù)擔(dān)是大家一致的期盼；當(dāng)總體負(fù)擔(dān)有效減輕后，應(yīng)更加注重不同群體的不同訴求，提高工作針對性，做到實(shí)事求是、一地一策、因人而異。邊遠(yuǎn)農(nóng)村教育資源相對缺乏的地區(qū)要適當(dāng)調(diào)整負(fù)擔(dān)總量和結(jié)構(gòu)，讓孩子獲得充分、優(yōu)質(zhì)的教育。要因材施教，對學(xué)有余力的學(xué)生，適當(dāng)調(diào)整負(fù)擔(dān)總量和結(jié)構(gòu)，積極培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。要注重發(fā)揮人工智能信息技術(shù)的作用，加強(qiáng)對不同學(xué)生群體學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的精準(zhǔn)掌握和分析研判，以便有針對性地作出調(diào)整。

在負(fù)擔(dān)責(zé)任上要更精準(zhǔn)。責(zé)任明晰了，減負(fù)才真正成為可能，要深入分析學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的根源，精確劃分調(diào)控學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的責(zé)任主體，徹底明確學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)預(yù)警、調(diào)整等工作協(xié)調(diào)機(jī)制。政府要切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充分尊重家長的意愿，理解每個(gè)家庭對孩子成長的期望，建立學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)預(yù)警機(jī)制，避免學(xué)生承受過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。學(xué)校要依標(biāo)教學(xué)，堅(jiān)持科學(xué)的教育教學(xué)方式，具體落實(shí)學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)與家長的溝通提醒。家長對孩子的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)承擔(dān)主體責(zé)任，積極配合學(xué)校共同為學(xué)生營造負(fù)擔(dān)適度的良好學(xué)習(xí)狀態(tài)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，讓各方明晰自己的責(zé)任，有效建立協(xié)同機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各方中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)工作責(zé)任，共同為中小學(xué)生全面發(fā)展、健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

（張輝武 作者系教育部教育質(zhì)量評估中心副主任）

《人民教育》2023年第7期