教育部辦公廳等四部門關(guān)于在深化非學科類校外培訓(xùn)治理中加強藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知

教監(jiān)管廳〔2023〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、公安廳、市場監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、發(fā)展改革委、公安局、市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實中央有關(guān)要求，鞏固藝考培訓(xùn)專項治理行動成果，全面落實《教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓(xùn)的意見》，滿足學生多樣化學習需求，保護學生人身安全和健康，針對藝考培訓(xùn)的突出特點和實際情況，現(xiàn)就進一步加強藝考培訓(xùn)規(guī)范管理工作通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院“雙減”決策部署，深化非學科類校外培訓(xùn)治理，全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為，聚焦重點問題、重點環(huán)節(jié)，堅持育人為本、實事求是，堅持內(nèi)外聯(lián)動、標本兼治，堅持綜合施策、穩(wěn)步推進，到2024年藝考培訓(xùn)管理長效機制基本健全，人民群眾滿意度明顯提升。

二、工作重點

1.嚴格規(guī)范培訓(xùn)主體。各類經(jīng)營主體面向高中階段學生，針對音樂類、表（導(dǎo)）演類、舞蹈類、美術(shù)與設(shè)計類、播音與主持藝術(shù)類、書法類、戲曲類等高校藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考、高校?？伎荚嚳颇块_展相關(guān)專業(yè)能力培訓(xùn)，必須取得藝術(shù)類校外培訓(xùn)資質(zhì)。堅持“證照齊全”原則，機構(gòu)取得行政許可后，依法進行法人登記。藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門要暢通審批渠道，從嚴審核把關(guān)，督促培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范使用名稱，其中不得含有藝術(shù)院校、專業(yè)院團、行業(yè)組織等可能引發(fā)歧義或誤導(dǎo)公眾的其他法人名稱；要對機構(gòu)的藝考培訓(xùn)項目進行標識，并于2023年9月底前完成已有培訓(xùn)機構(gòu)的項目標識工作；要將機構(gòu)統(tǒng)一納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺（以下簡稱全國監(jiān)管平臺）管理，及時向社會公布合規(guī)機構(gòu)名單。

2.加強從業(yè)人員管理。各省級藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門要明確藝考培訓(xùn)從業(yè)人員相關(guān)要求，確保從業(yè)人員具有相應(yīng)的教師資格證或相應(yīng)類別的職業(yè)（專業(yè)）能力，熟悉教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展特點。培訓(xùn)教學活動應(yīng)堅持正確育人導(dǎo)向，注重培養(yǎng)學生藝術(shù)核心素養(yǎng)，反對機械應(yīng)試訓(xùn)練，不得開展學科類培訓(xùn)。普通高等學校藝術(shù)類專業(yè)在職教職工、參與相關(guān)藝術(shù)類專業(yè)省級統(tǒng)考和高校?？济}、評分（卷）的專家評委不得參與或變相參與培訓(xùn)機構(gòu)的藝考培訓(xùn)活動。落實從業(yè)人員準入查詢制度，機構(gòu)不得聘用有性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓(xùn)。機構(gòu)從業(yè)人員信息要進行公示并錄入全國監(jiān)管平臺。

3.強化培訓(xùn)收費管理。各地要堅持藝考培訓(xùn)公益屬性，引導(dǎo)機構(gòu)合理確定收費項目和標準。培訓(xùn)機構(gòu)收費實行明碼標價，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費項目、收費標準等信息進行公開公示。各地要將藝考培訓(xùn)收費納入非學科類培訓(xùn)市場監(jiān)測體系，予以重點監(jiān)測。嚴格落實校外培訓(xùn)預(yù)收費監(jiān)管要求，督促機構(gòu)按規(guī)定選擇銀行托管、風險保證金等方式實施預(yù)收費全額監(jiān)管；對于集中住宿培訓(xùn)，應(yīng)確保一次性預(yù)先收取培訓(xùn)費不超過3個月并全額納入預(yù)收費監(jiān)管。鼓勵機構(gòu)采取先培訓(xùn)后收費方式運營。

4.規(guī)范宣傳招生秩序。各地要規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)宣傳行為，嚴禁機構(gòu)進行虛假商業(yè)營銷宣傳，炒作考試錄取結(jié)果。加強培訓(xùn)機構(gòu)招生管理，嚴禁機構(gòu)到學校開展招生，不得通過中小學校在職教職員工宣傳推薦等方式獲取培訓(xùn)生源，不得以相關(guān)藝術(shù)院校及其教職工名義招攬生源。嚴禁機構(gòu)與教師、評委等人員內(nèi)外勾連、組織考試作弊、干擾考試秩序。對機構(gòu)制造虛假信息、誤導(dǎo)家長、借機牟利或擾亂教學考試秩序的，學校在職教職員工接受利益輸送、獲取資金回扣的，依法依規(guī)嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.守住安全管理底線。各地要落實機構(gòu)法定代表人和實際控制人為安全管理第一責任人，藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門督促機構(gòu)建立安全管理制度，按照相關(guān)規(guī)定完善人防、物防、技防等安全風險防范建設(shè)，保障未成年學生培訓(xùn)期間人身安全和財產(chǎn)安全。對有一定危險性的專業(yè)訓(xùn)練，機構(gòu)應(yīng)設(shè)立專業(yè)人員保護、專業(yè)器材防護、專業(yè)教學規(guī)范相結(jié)合的安全防范體系，制定安全應(yīng)急處置預(yù)案。對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有肢體接觸的培訓(xùn)項目，機構(gòu)應(yīng)確保培訓(xùn)場所透明公開，安裝視頻監(jiān)控，不得在密閉環(huán)境中開展“一對一”培訓(xùn)。嚴厲打擊培訓(xùn)機構(gòu)及從業(yè)人員侵犯未成年人身心健康等違法犯罪行為，對發(fā)生性侵、惡意傷害、虐待未成年等惡性案件的機構(gòu)一查到底，依法予以處理。

6.規(guī)范集中住宿培訓(xùn)。各地藝術(shù)類培訓(xùn)主管部門要加強藝考集中住宿培訓(xùn)管理。機構(gòu)不得擅自向?qū)W生提供住宿、餐飲等超出許可范圍的服務(wù)，如需提供相關(guān)服務(wù)，機構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)并符合國家關(guān)于消防、安全防范、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等相關(guān)要求，或由具備相關(guān)資質(zhì)、符合安全標準的獨立法人提供相應(yīng)服務(wù)，并由學生自愿選擇。機構(gòu)開展集中住宿培訓(xùn)或接受外地學生，應(yīng)向培訓(xùn)主管部門報備相關(guān)信息，落實人員、場地和條件配備等要求。藝考培訓(xùn)不得擾亂學校正常教學秩序，集中住宿培訓(xùn)原則上應(yīng)安排在國家法定節(jié)假日、休息日或寒暑假。

7.加強學生校內(nèi)外銜接管理。各地教育行政部門要督促學校加強學生管理，在學校無法提供藝考教學輔導(dǎo)的前提下，高三學生確需離校進行短期藝術(shù)專業(yè)學習，應(yīng)做好家校銜接，由學生及家長先提出書面申請，經(jīng)學校同意，并約定各方責任。在外培訓(xùn)期間，嚴格落實培訓(xùn)機構(gòu)主體責任和家長監(jiān)護責任，機構(gòu)要與家長建立信息溝通機制。學校要為離校的藝考學生做好教學銜接，確保完成國家課程教學任務(wù)，滿足學生文化課學習需求。

8.推動校內(nèi)藝術(shù)教育提質(zhì)增效。堅持立足校內(nèi)，各地要在統(tǒng)籌推進高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生改革落地的基礎(chǔ)上，加大財政投入，積極提升校內(nèi)藝術(shù)教育教學質(zhì)量。鼓勵高中階段學校多樣化辦學，結(jié)合實際布局藝術(shù)類特色高中并支持其發(fā)展，對于有藝術(shù)升學需求的生源進行合理規(guī)劃和培養(yǎng)。要加強普通高中學校藝術(shù)類專業(yè)教師配備，根據(jù)學校實際開設(shè)多樣化藝術(shù)選修課程。各地可統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育資源，為在校學生提供集中輔導(dǎo)。對于縣域內(nèi)資源有限的，可探索在市域乃至省域范圍內(nèi)統(tǒng)籌資源，統(tǒng)一規(guī)劃布點。學校教師承擔校內(nèi)額外的藝考教學、輔導(dǎo)及相應(yīng)管理工作等計入工作量。

9. 合理引入校外藝術(shù)教育資源。對于校內(nèi)資源無法滿足學生需求的，各地教育行政部門可根據(jù)實際需求適當引入校外培訓(xùn)機構(gòu)藝考培訓(xùn)資源，為藝考學生提供集中輔導(dǎo)。教育行政部門要明確校外培訓(xùn)機構(gòu)及服務(wù)項目引入的標準、要求、程序、引進費用標準，在合規(guī)機構(gòu)中確定允許引入的服務(wù)項目清單，及時公示，并動態(tài)評估調(diào)整。教育行政部門會同發(fā)展改革等相關(guān)部門通過招標等競爭方式確定引進費用標準，并明顯低于在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費水平。確需向?qū)W生收費的，各地可采取代收費等方式，堅持公益性原則，收費標準為引進費用標準扣除財政補貼。學校根據(jù)實際需求選擇清單內(nèi)的服務(wù)項目，不得對代收費加價、獲取收益，由學生自愿參加。

三、組織實施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合本地實際制定工作方案，發(fā)揮“雙減”協(xié)調(diào)機制作用，按照非學科類培訓(xùn)管理分工要求，明確各成員單位職責，壓緊壓實責任，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。教育行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)學校做好藝術(shù)教育提質(zhì)增效及校外資源引入等工作，協(xié)同文化和旅游等部門做好藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu)審批、藝考培訓(xùn)項目標識和其他日常監(jiān)管等工作；發(fā)展改革部門加強培訓(xùn)機構(gòu)收費管理，配合做好校外資源引入等工作；市場監(jiān)管部門按職責依法做好培訓(xùn)機構(gòu)價格行為、商業(yè)營銷宣傳等監(jiān)管工作；公安機關(guān)負責依法查處違法犯罪、犯罪記錄查詢等工作。充分發(fā)揮各級專家指導(dǎo)委員會、專家組和行業(yè)協(xié)會的作用，對于出現(xiàn)的各種新情況新問題及時跟蹤研究，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.開展專項治理。各地要盯住秋季學期特別是藝考前后等重要時段，組織開展藝考培訓(xùn)專項治理，重點圍繞培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)收費、培訓(xùn)安全、招考秩序等方面進行全面排查。要建立教育、文化和旅游、市場監(jiān)管、公安等跨部門綜合監(jiān)管機制，提升執(zhí)法協(xié)作能力。暢通投訴舉報渠道，實現(xiàn)信息共享，線索及時移交，對各類違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴懲重罰，形成警示震懾。

3.注重督導(dǎo)宣傳。各地要認真履行職責，培訓(xùn)主管部門聯(lián)合相關(guān)部門加強對藝考培訓(xùn)治理、校內(nèi)提質(zhì)增效工作的督導(dǎo)檢查和考核問責，對工作推進中責任不落實、措施不到位，造成不良后果或影響的地方及相關(guān)責任人進行嚴肅問責。要加強宣傳引導(dǎo)，及時做好藝考改革、培訓(xùn)治理、資源引入等相關(guān)政策解讀，幫助學校、家長、機構(gòu)等準確理解政策精神和改革方向，引導(dǎo)合理預(yù)期，營造良好社會氛圍。

請各地認真做好梳理和總結(jié)，省級教育行政部門于2023年12月底前將藝考培訓(xùn)治理及校內(nèi)資源建設(shè)等工作情況報教育部（校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司）。

教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳

公安部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳

2023年7月12日