吳霓：鄉(xiāng)村教育振興是教育強(qiáng)國(guó)得以實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性工程，是立足于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，圍繞實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)描繪的國(guó)家教育發(fā)展宏偉藍(lán)圖。強(qiáng)國(guó)必強(qiáng)鄉(xiāng)村，教育強(qiáng)國(guó)只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的“強(qiáng)”才能完整。

黨的十八大以來(lái)，在黨和政府的政策傾斜和大力支持下，鄉(xiāng)村教育發(fā)展取得了輝煌的成就。但是，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異以及鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后性，鄉(xiāng)村教育在教育教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)秀師資儲(chǔ)備、科學(xué)管理水平等“軟件”方面還比較薄弱，這些因素嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，也影響著教育強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)。因此，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征程中，必須進(jìn)一步加快率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興。

一、鄉(xiāng)村教育振興對(duì)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大意義

（一）鄉(xiāng)村教育振興決定教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的深度和廣度。從鄉(xiāng)村人口規(guī)?？?，截至2022年末，全國(guó)總?cè)丝诩s14.12億，其中鄉(xiāng)村人口49104萬(wàn)，占比34.77%。[1]雖然隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村人口及所占比重逐年下降，但其占總?cè)丝诒戎厝匀怀^(guò)三分之一。同時(shí)，伴隨城鎮(zhèn)化率不斷提升，每年有近1000萬(wàn)鄉(xiāng)村人口涌入城市。從鄉(xiāng)村教育規(guī)?？?，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育中，鄉(xiāng)村教育的規(guī)模都占有非常大的比重。據(jù)2021年數(shù)據(jù)，全國(guó)鄉(xiāng)村幼兒園占比33.4%；鄉(xiāng)村小學(xué)、初中分別占比52.9%、25.6%（其中鄉(xiāng)村教師分別占比25.7%、13.5%）；全國(guó)鄉(xiāng)村高中占比5.5%；[2] 全國(guó)職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村。[3]

（二）鄉(xiāng)村教育振興決定教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的效益和質(zhì)量。一方面，鄉(xiāng)村教育振興決定著教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的效益。黨的十八大以來(lái)，教育公平取得新成效。在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上，全國(guó)2895個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，義務(wù)教育有保障得以實(shí)現(xiàn)；以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的學(xué)生資助政策體系，對(duì)“所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”實(shí)現(xiàn)全覆蓋；[4] 實(shí)施“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，2022年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位的比例達(dá)95.2%[5]；持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大招生規(guī)模（招生人數(shù)累計(jì)近95萬(wàn)人）；[6] 同時(shí)，針對(duì)職業(yè)教育、推普脫貧、對(duì)口支援、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等給予配套政策支持，為鄉(xiāng)村教育振興提供了政策保障。另一方面，鄉(xiāng)村教育振興決定著教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的質(zhì)量。一是推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全國(guó)新增幼兒園80%左右集中在中西部地區(qū)，2021年農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90.6%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都有一所公辦中心園。廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系正逐步建成。[7] 二是城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和均衡發(fā)展不斷開(kāi)辟新局面。堅(jiān)持補(bǔ)短板、兜底線，實(shí)施“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件”等重大項(xiàng)目，中西部農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。[8] 三是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)明顯加快。全國(guó)1.23萬(wàn)所職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的1300余個(gè)專(zhuān)業(yè)和12萬(wàn)余個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋鄉(xiāng)村振興各個(gè)領(lǐng)域。[9] 實(shí)施“職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力。四是農(nóng)村教師整體學(xué)歷和能力水平持續(xù)提升，教師結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。截至2022年，農(nóng)村義務(wù)教育階段本科以上學(xué)歷專(zhuān)任教師占比達(dá)76.01%，比2012年增長(zhǎng)35.29個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)公費(fèi)師范教育、“優(yōu)師計(jì)劃”等，為農(nóng)村學(xué)校定向輸送一大批本科以上學(xué)歷教師。實(shí)施義務(wù)教育階段“特崗計(jì)劃”，累計(jì)有109.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生赴中西部農(nóng)村學(xué)校任教，其中本科以上學(xué)歷占比達(dá)84.8%。[10]

（三）鄉(xiāng)村教育振興決定教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村教育振興夯實(shí)了教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的文化基礎(chǔ)。教育是傳承、更新、創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化的重要載體，對(duì)于解決文化貧困問(wèn)題具有特殊的價(jià)值引導(dǎo)作用。以職業(yè)教育為例，職業(yè)教育在挖掘和傳承多姿多彩的民間藝術(shù)、誠(chéng)信淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗等方面展現(xiàn)出重要的作用，讓有形文化留得住、看得見(jiàn)，讓活態(tài)文化有創(chuàng)新、有傳承，讓鄉(xiāng)土文化煥發(fā)出新時(shí)代的魅力和風(fēng)采。鄉(xiāng)村教育振興為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。通過(guò)學(xué)歷教育可以為鄉(xiāng)村培養(yǎng)及時(shí)傳播最新知識(shí)與技術(shù)的高端人才，通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)教育能培養(yǎng)出更多新型職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)干部教育能為鄉(xiāng)村管理和鄉(xiāng)村治理培養(yǎng)更多高質(zhì)量的管理者。同時(shí)，深入開(kāi)展教育人才支教幫扶活動(dòng)，持續(xù)為鄉(xiāng)村教育振興和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供人才保障。鄉(xiāng)村教育振興為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)文明基底。鄉(xiāng)村教育承擔(dān)著向全民普及生態(tài)文明理念、提升全民可持續(xù)素養(yǎng)、重塑鄉(xiāng)民嶄新的價(jià)值觀和精神的重任。將生態(tài)文明理念和綠色發(fā)展方式、生活方式充分融入鄉(xiāng)村教育和學(xué)習(xí)體系，既是鄉(xiāng)村教育振興的價(jià)值取向和內(nèi)在要求，也是助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵策略。

二、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下鄉(xiāng)村教育振興存在的薄弱環(huán)節(jié)

我國(guó)鄉(xiāng)村教育在整體上處于良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但也應(yīng)看到，與城市相比鄉(xiāng)村教育還具有一定的差距，面臨的困難和挑戰(zhàn)仍嚴(yán)峻。

（一）鄉(xiāng)村普惠性學(xué)前教育仍然不足。一是部分農(nóng)村幼兒園生源不足嚴(yán)重制約其生存與發(fā)展。中國(guó)教科院課題組調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)村幼兒園特別是民辦非普惠性幼兒園的招生計(jì)劃完成40%以下的比例占12.85%，多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園招生計(jì)劃僅能完成60%—80%。[11] 由于農(nóng)村幼兒園日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自保教費(fèi)收入，生源不足導(dǎo)致部分幼兒園難以為繼或僅能低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。二是農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍面臨數(shù)量不足和質(zhì)量不高兩大挑戰(zhàn)。學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃促使農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及師資迅速擴(kuò)充，但農(nóng)村幼兒園教師在數(shù)量和質(zhì)量上仍然難以滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)需求。三是農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件仍有待進(jìn)一步改善。部分農(nóng)村幼兒園特別是村園的辦學(xué)條件僅能滿(mǎn)足開(kāi)展低水平保育教育活動(dòng)要求。農(nóng)村幼兒園現(xiàn)有的硬件設(shè)施、玩教具及其他教學(xué)材料等，還無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求，仍有較大的改進(jìn)空間。

（二）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡還存在一定的差距。一是城鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)投入仍存在差距。2021年，全國(guó)普通初中生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)支出經(jīng)費(fèi)合計(jì)為17115.71元，高于農(nóng)村地區(qū)1735.47元；全國(guó)普通小學(xué)生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)支出經(jīng)費(fèi)合計(jì)為12017.59元，高于農(nóng)村地區(qū)558.11元[12]。二是辦學(xué)條件還需要大幅改善。2020年，全國(guó)小學(xué)建立校園網(wǎng)的學(xué)校比例為70.4%，其中農(nóng)村為67.3%，比城市小學(xué)低17.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)初中建立校園網(wǎng)的學(xué)校比例為77.4%，其中農(nóng)村為74.1%，比城市初中低12.6個(gè)百分點(diǎn)[13]。

（三）留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系有待完善，隨遷子女升入普通高中的機(jī)會(huì)差距依然存在。根據(jù)中國(guó)教科院團(tuán)隊(duì)對(duì)貴州、安徽、四川、河北等四地的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)還存在如下問(wèn)題：留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)政策的宣傳與實(shí)踐指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性建設(shè)需要進(jìn)一步提升，社會(huì)力量參與留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)的力度需要進(jìn)一步增大，留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)缺乏常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制需要進(jìn)一步健全[14]。盡管隨遷子女升入普通高中的機(jī)會(huì)有較大增長(zhǎng)，但普通生與隨遷生、本省隨遷生與外省隨遷生的普通高中入學(xué)機(jī)會(huì)的雙重差距依然存在。

（四）鄉(xiāng)村職業(yè)教育賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力還不足。民族地區(qū)職業(yè)教育吸引力不足，就業(yè)質(zhì)量不高。就業(yè)率低的結(jié)果又導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育招生大受影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高中階段農(nóng)村職業(yè)教育招生數(shù)在2012年后總體呈下降趨勢(shì)，中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）（不含技工學(xué)校）招生數(shù)在2012—2020年降幅為18.84%。中等職業(yè)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）（不含技工學(xué)校）農(nóng)林牧漁類(lèi)學(xué)科招生數(shù)2012—2020年降幅為65.53%。[15]

（五）鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量仍不高。一是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍學(xué)歷水平仍低于城市地區(qū)。2021年全國(guó)專(zhuān)任教師的學(xué)歷水平比較發(fā)現(xiàn)，城區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園教師為研究生學(xué)歷畢業(yè)的比例分別為8.86%、3.9%和0.41%，分別高出同學(xué)段農(nóng)村教師研究生學(xué)歷畢業(yè)7.3、3.46和0.36個(gè)百分點(diǎn)。二是鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題依然存在?！耙魳?lè)”“美術(shù)”“體育”“英語(yǔ)”學(xué)科教師缺乏仍是鄉(xiāng)村學(xué)校的焦點(diǎn)問(wèn)題。三是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍老齡化問(wèn)題依然嚴(yán)峻。2020年對(duì)全國(guó)31個(gè)省份21278名教師的調(diào)查顯示，55歲以上教師占比，鄉(xiāng)村為8.8%，鎮(zhèn)區(qū)為4.5%，城區(qū)為3.3%，鄉(xiāng)村高出城區(qū)5.5個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，全國(guó)省域內(nèi)教師年齡結(jié)構(gòu)分布并不均衡，在一些未實(shí)施“特崗計(jì)劃”的縣，29歲以下年輕教師占比不足10%，而55歲以上老齡教師占比卻高達(dá)33.8%，最高的超過(guò)了50%[16]。

三、通過(guò)鄉(xiāng)村教育振興建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐路徑

（一）植根鄉(xiāng)土文化，尋找鄉(xiāng)土教育文化自信。源于鄉(xiāng)土實(shí)踐的中國(guó)教育，需要深厚的文化土壤作為根基，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展需要提升鄉(xiāng)村文明的自信，以及與外界聯(lián)絡(luò)的能力。一是從教師角度看，合理認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土生態(tài)與文化的獨(dú)特價(jià)值，通過(guò)將豐富的自然資源與鄉(xiāng)土人文風(fēng)情相結(jié)合，幫助教師找尋鄉(xiāng)土育人理念的內(nèi)在價(jià)值與時(shí)代內(nèi)涵[17]。在國(guó)家層面研制鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同，同時(shí)通過(guò)政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教師單一的育人模式，培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土生存能力，使其能夠冷靜處理城鄉(xiāng)發(fā)展中的沖突與斷裂，從而有意識(shí)地形成對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感，提升鄉(xiāng)村教師的文化自信[18]。二是從學(xué)生層面看，在鄉(xiāng)村學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中，培植鄉(xiāng)土情感信念不僅要從學(xué)生行為轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，更要把鄉(xiāng)村學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同落到實(shí)處，通過(guò)在鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土性文化課程，將優(yōu)秀鄉(xiāng)土育人理念融入鄉(xiāng)村校本課程，不斷提升鄉(xiāng)村學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)土風(fēng)俗、人文、歷史的認(rèn)識(shí)，使得鄉(xiāng)村教育在提升課程建設(shè)能力的同時(shí)也培養(yǎng)學(xué)生情感認(rèn)同。

（二）加大學(xué)前教育投入力度，優(yōu)化幼兒教師管理機(jī)制。一是加強(qiáng)普惠性?xún)?yōu)質(zhì)資源供給，優(yōu)化學(xué)前教育投入保障體系。政府部門(mén)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)各地綜合考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃與科學(xué)布局，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)齊普惠性資源短板，改善村幼辦園條件，進(jìn)一步優(yōu)化利用好農(nóng)村幼兒園。二是統(tǒng)籌教師編制數(shù)量，落實(shí)緊缺教師崗位傾斜政策。以縣域?yàn)檎w盤(pán)活教師編制存量，研制臨聘村幼教師管理辦法，明確聘任標(biāo)準(zhǔn)、考核要求及退出機(jī)制，設(shè)置“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的村幼教師崗位，緩解招人難、留人難等問(wèn)題。統(tǒng)籌研制各級(jí)地方政府分擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提升臨聘村幼教師工資待遇，逐步實(shí)現(xiàn)與在編教師“同工同酬”，以此穩(wěn)定臨聘村幼教師隊(duì)伍，不斷提高其工作積極性及保教水平。

（三）加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全鄉(xiāng)村教師發(fā)展體系。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，健全城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶激勵(lì)機(jī)制。積極探索集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)盟共建等多種辦學(xué)實(shí)踐，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)揮好集團(tuán)化辦學(xué)輻射作用。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)常規(guī)管理，提高鄉(xiāng)村教師教育教學(xué)能力和管理者管理水平。二是補(bǔ)齊配足鄉(xiāng)村學(xué)校薄弱學(xué)科教師，加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。深入實(shí)施特崗計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、大學(xué)生實(shí)習(xí)支教計(jì)劃等，加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校支持力度。將“國(guó)培計(jì)劃”“區(qū)培計(jì)劃”向鄉(xiāng)村傾斜，加大鄉(xiāng)村學(xué)校（園）書(shū)記、校（園）長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度，建立引人留人激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的治理體系。

（四）多措并舉，加快建設(shè)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。一是健全留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立考核激勵(lì)機(jī)制。一方面，通過(guò)完善兒童督導(dǎo)員和兒童主任工作的跟蹤機(jī)制，依托全國(guó)農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)，對(duì)兒童督導(dǎo)員和兒童主任實(shí)行實(shí)名制管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打造一支懂業(yè)務(wù)、負(fù)責(zé)任、充滿(mǎn)活力的兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作隊(duì)伍；另一方面，定期對(duì)學(xué)校管理者和教師進(jìn)行工作考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)過(guò)程的管理；再則，推動(dòng)學(xué)校完善關(guān)愛(ài)留守兒童工作考核方案，建立考核激勵(lì)制度，提高隊(duì)伍工作的積極性。二是激發(fā)教育內(nèi)生力，構(gòu)筑并夯實(shí)多方協(xié)同的關(guān)愛(ài)大格局。留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)的效用關(guān)系到是否能夠阻斷貧困代際傳遞，促使“輸血式”扶貧向“造血式”脫貧成功轉(zhuǎn)變，并最終助力鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，民政、財(cái)政等政府部門(mén)和群團(tuán)組織要與教育行政部門(mén)配合發(fā)揮協(xié)同作用。要將關(guān)愛(ài)服務(wù)與社會(huì)體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)服務(wù)，讓外出務(wù)工的家長(zhǎng)自覺(jué)回流，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過(guò)夯實(shí)“發(fā)展教育脫貧一批”工作，對(duì)留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)，并細(xì)化多主體責(zé)任，形成社會(huì)齊抓共管、多措并舉、互為支撐的關(guān)愛(ài)留守兒童大格局。

（五）創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。一是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，探索“產(chǎn)教研學(xué)創(chuàng)”協(xié)同育人模式。應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)預(yù)警與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整“9+3”計(jì)劃招生專(zhuān)業(yè)范圍，優(yōu)先考慮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，暢通升學(xué)和就業(yè)通道，合理解決農(nóng)牧民子女未來(lái)發(fā)展的后顧之憂。整合多方資源、集聚多方力量深化職業(yè)教育教學(xué)改革，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。二是優(yōu)化“智能+”與職業(yè)教育深度融合，大力支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)和虛擬仿真技術(shù)，統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州（市）級(jí)各類(lèi)支持計(jì)劃，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校虛擬仿真實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和基地建設(shè)。注重拓展產(chǎn)教融合、校企合作渠道與方式，加大涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)招生支持力度，培養(yǎng)一批“下得去、用得上”的農(nóng)業(yè)類(lèi)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（六）完善對(duì)口幫扶手段，推進(jìn)教育數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村教育振興。一是實(shí)施鄉(xiāng)村教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育快速發(fā)展。高度重視數(shù)字化幫扶工作，積極構(gòu)建資源共享機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)工作，促進(jìn)教育信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，通過(guò)填平補(bǔ)齊原有缺口，不斷改善中小學(xué)信息化基礎(chǔ)條件。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師開(kāi)展線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)，提高教師信息素養(yǎng)和能力。二是實(shí)施一校一策，精準(zhǔn)施策。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，助力民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展，應(yīng)實(shí)事求是，精準(zhǔn)施策，實(shí)行一地一策、一校一策、一事一策，依據(jù)特情合理配置資源，確保資源得到最大限度利用。同時(shí)要加強(qiáng)教育數(shù)字化行政管理人員培訓(xùn)，提升管理質(zhì)量和水平，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)校作為教育數(shù)字化運(yùn)用主體的作用，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升。

本文是中國(guó)教育科學(xué)研究院2023年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金院級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)教育返貧防控的教育新形態(tài)研究”（批準(zhǔn)號(hào)：GYB2023004）研究成果之一

注釋?zhuān)?/span>

[1] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局. 中華人民共和國(guó)2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL]. http://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/t20230228_1919011.html, 2023-05-22.

[2] 學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中方面的數(shù)據(jù)來(lái)自教育部官網(wǎng)2021年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，百分比為根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算所得，詳見(jiàn)http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/moe_560/2021/quanguo/.

[3] 晉浩天. 發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育：人才如何“向農(nóng)而行”. 光明日?qǐng)?bào)[N]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/2023/2023_zt05/zjsy/202305/t20230511_1059250.html, 2023-02-28.

[4][6] 教育部. 數(shù)說(shuō)“教育這十年”[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54875/sfcl/202209/t20220927_665124.html, 2023-05-22.

[5] 教育部. 義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)95.2%[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54875/mtbd/202209/t20220927_665337.html, 2023-05-22.

[7] 周韻曦. 以?xún)?yōu)質(zhì)均衡教育為億萬(wàn)兒童插上“逐夢(mèng)之翼”——新時(shí)代兒童事業(yè)發(fā)展成就系列報(bào)道之一. 中國(guó)婦女報(bào)[N]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202205/t20220531_

633265.html,2022-05-30.

[8] 教育部. 2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展基本情況[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2023/55167/,2023-05-22.

[9] 劉貴華，岳偉. 論教育在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)作用[J]. 教育研究，2013，34（12）：10-17

[10] 楊潤(rùn)勇. 中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告（2010-2020）[M]. 北京：科學(xué)出版社，2021.5

[11] 根據(jù)中國(guó)教科院“教育大調(diào)研”課題組數(shù)據(jù)整理。

[12] 根據(jù)《2022中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得出。

[13] 鄔志輝、秦玉友.中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告（2020-2022）[M]. 北京：科學(xué)出版社，2022.12

[14] 吳霓. 我國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的政策、實(shí)踐與對(duì)策研究[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2021，20（05）：59-68.

[15] 根據(jù)《2021中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算得出。

[16] 王陽(yáng). 藝體教師短缺根源在教育評(píng)價(jià)體系[N]. 法治日?qǐng)?bào)，http://epaper.legaldaily.com.cn/fzrb/content/20210201/Articel04003GN.htm ，2021-02-01.

[17] 姜麗娟，劉義兵. 鄉(xiāng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的生成及培育[J]. 教育研究與實(shí)驗(yàn)，2021，No.202（05）：79-83.

[18] 申衛(wèi)革. 鄉(xiāng)村教師文化自覺(jué)的缺失與建構(gòu)[J]. 教育發(fā)展研究，2016，36（22）：47-52+57.

《人民教育》2023年第13-14期

（吳霓 中國(guó)教育科學(xué)研究院教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師）