教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2024）的通知

教基廳函〔2024〕11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹落實(shí)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，全面加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)管理工作，促進(jìn)教育公平，維護(hù)人民群眾切身利益，教育部決定組織開展義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)（2024）（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近和公民同招入學(xué)政策、規(guī)定、程序、辦法，增強(qiáng)招生入學(xué)工作的科學(xué)性、規(guī)范性、透明度，堅(jiān)決整治“暗箱操作”“掐尖招生”等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各類跟招生入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的收費(fèi)行為，健全公平入學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高人民群眾的教育滿意度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化招生入學(xué)政策措施。各地教育行政部門要對(duì)照《中華人民共和國義務(wù)教育法》《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》以及近年教育部有關(guān)普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知要求，全面排查本地區(qū)已有義務(wù)教育招生入學(xué)政策措施內(nèi)容，堅(jiān)決糾正或廢止不符合國家政策精神和要求的相關(guān)規(guī)定和做法。重點(diǎn)包括：學(xué)校的劃片招生范圍是否科學(xué)合理，新建學(xué)校招生范圍和新建小區(qū)對(duì)口學(xué)校劃分工作機(jī)制是否完善，是否制定明確的民轉(zhuǎn)公學(xué)校劃片招生政策或過渡期政策；省市兩級(jí)教育行政部門、高校、科研機(jī)構(gòu)附屬義務(wù)教育學(xué)校是否全面納入屬地招生管理、實(shí)行統(tǒng)一招生政策；拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)、外語藝術(shù)體育類辦學(xué)特色學(xué)校的特殊類型招生政策是否經(jīng)由省級(jí)教育行政部門制定出臺(tái)或?qū)徟浒?；高層次人才等特殊群體子女教育優(yōu)待政策是否有明確的實(shí)施依據(jù)、范圍、要求和程序；民辦義務(wù)教育學(xué)校招生是否納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，電腦隨機(jī)錄取程序是否規(guī)范。

（二）嚴(yán)格規(guī)范招生行為。各地教育行政部門要對(duì)照中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定，針對(duì)招生入學(xué)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校開展全面排查，堅(jiān)決糾正各類違規(guī)行為，確保全覆蓋、無遺漏。重點(diǎn)包括：中小學(xué)是否將社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類文化課考試結(jié)果、培訓(xùn)證書以及學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生參考或依據(jù)；是否收取或變相收取與入學(xué)掛鉤、關(guān)聯(lián)的“捐資助學(xué)款”“共建費(fèi)”等；是否以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳、口頭承諾或簽訂錄取承諾書等不正當(dāng)手段招攬生源；是否自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類測(cè)試面試等；是否存在公辦學(xué)校與民辦學(xué)?；旌险猩?、混合編班行為；中小學(xué)是否設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班，以此名義掐尖招生；民辦義務(wù)教育學(xué)校是否違規(guī)跨區(qū)域招生，以借讀、掛靠等名義變相違規(guī)招生并進(jìn)行亂收費(fèi)。

（三）強(qiáng)化招生信息公開。各地教育行政部門要主動(dòng)加強(qiáng)信息公開，增加招生入學(xué)工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)包括：區(qū)縣教育行政部門是否提前通過互聯(lián)網(wǎng)等多種方式公布轄區(qū)內(nèi)每所義務(wù)教育學(xué)校招生政策、劃片范圍、報(bào)名條件、招生程序等群眾關(guān)心的重要信息；是否建立響應(yīng)機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)熱點(diǎn)中小學(xué)校對(duì)社會(huì)和家長(zhǎng)關(guān)心關(guān)注的問題及時(shí)予以回應(yīng)、面向公眾公開聲明；是否建立專門的招生入學(xué)熱線并向社會(huì)公布，暢通政策咨詢、舉報(bào)申訴等渠道。

（四）優(yōu)化招生入學(xué)流程。各地教育行政部門要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升效能的政策部署，進(jìn)一步優(yōu)化登記入學(xué)、電腦派位工作，便捷招生入學(xué)流程，減輕群眾負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)包括：縣級(jí)教育行政部門是否使用統(tǒng)一的招生入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)未建設(shè)招生入學(xué)平臺(tái)的縣（市、區(qū)）使用省、市自建招生系統(tǒng)或全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)陽光招生子系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)報(bào)名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦；是否推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保等入學(xué)相關(guān)信息互通共享，利用信息化手段自動(dòng)比對(duì)審核入學(xué)證明材料，落實(shí)“高效辦成一件事”要求；是否規(guī)范信息采集，加強(qiáng)學(xué)生及家長(zhǎng)信息保護(hù)，嚴(yán)格按照學(xué)籍信息采集表內(nèi)容采集信息，防止通過各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

（五）保障特殊群體入學(xué)。各地教育行政部門要加強(qiáng)輟學(xué)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體入學(xué)保障工作，確保所有適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，應(yīng)入盡入、應(yīng)保盡保。重點(diǎn)包括：是否健全和落實(shí)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)義務(wù)教育各方法定責(zé)任，及時(shí)更新全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺(tái)控輟保學(xué)臺(tái)賬中疑似輟學(xué)和輟學(xué)學(xué)生信息并加強(qiáng)勸返復(fù)學(xué)工作；是否全面落實(shí)隨遷子女入學(xué)政策，精簡(jiǎn)入學(xué)證明材料，鞏固并穩(wěn)步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例；是否依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀；是否建立本地農(nóng)村留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體的入學(xué)工作臺(tái)賬，健全與公安、民政等部門信息共享制度。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育招生入學(xué)工作是中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的重大民生工作，各地要切實(shí)提高政治站位，將專項(xiàng)行動(dòng)作為解決人民群眾急難愁盼的重要事項(xiàng)。教育部成立由部?jī)?nèi)有關(guān)司局、地方教育行政部門人員、國家督學(xué)、基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)專家等組成的專項(xiàng)工作組，加強(qiáng)對(duì)各地招生入學(xué)工作全過程監(jiān)管和工作指導(dǎo)。省、市級(jí)教育行政部門要成立專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，加強(qiáng)工作部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查?？h級(jí)教育行政部門要切實(shí)履行本地義務(wù)教育招生入學(xué)工作主體責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，確保工作實(shí)效。

（二）細(xì)化工作安排。省級(jí)教育行政部門要細(xì)化工作安排，明確工作步驟和責(zé)任分工，制定本地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案并進(jìn)行工作部署。根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校招生政策開展全面排查，有針對(duì)性地調(diào)整完善相關(guān)政策并部署年度招生工作，開展招生行為全過程檢查，并建立工作臺(tái)賬。4月底前，將省級(jí)教育行政部門出臺(tái)或?qū)徟?、備案的特殊類型招生政策?bào)教育部。10月底前，全面總結(jié)專項(xiàng)工作開展情況并報(bào)送總結(jié)材料。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地教育行政部門要通過多種渠道和方式，加強(qiáng)招生政策宣傳解讀，讓社會(huì)和家長(zhǎng)廣泛知曉，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極宣傳推廣招生工作典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)不實(shí)招生信息要主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)辟謠、釋疑解惑。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。各地教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)招生期間問題頻發(fā)、輿情較多地區(qū)和學(xué)校的指導(dǎo)，對(duì)違規(guī)招生行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。教育部將適時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)研和全國范圍跨省交叉互檢，通報(bào)違規(guī)行為和查處情況。

各地要在做好義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生管理，科學(xué)編制公辦、民辦普通高中招生計(jì)劃，提前公示本地招生工作具體方案，全面落實(shí)屬地招生政策要求，完善將優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策。

教育部辦公廳

2024年3月22日