走有內(nèi)涵的職業(yè)教育國際化發(fā)展之路

職業(yè)教育國際化作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)職業(yè)教育體系現(xiàn)代化的重要手段和實現(xiàn)路徑。2021年10月，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》以提高質(zhì)量為主線，提出打造中國特色職業(yè)教育品牌、推動職業(yè)教育走出去、到2035年職業(yè)教育整體水平進入世界前列的任務(wù)；2022年5月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》正式實施，其中提出“鼓勵職業(yè)教育領(lǐng)域的對外交流與合作”。在當(dāng)前職業(yè)教育對外開放背景下，職業(yè)教育國際化發(fā)展被提升到前所未有的高度，全方位探索職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、表征、行動策略及路徑，是推動職業(yè)教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展、提升國際影響力的有效途徑。

聚焦內(nèi)涵，把握要義

職業(yè)教育國際化發(fā)展是指跨國界、跨民族、跨文化的職業(yè)教育國際交流與合作，是將國際先進職教理念與國際合作交流的優(yōu)秀成果融入職業(yè)教育教學(xué)、科研與服務(wù)的動態(tài)過程。職業(yè)教育國際化發(fā)展是不是高質(zhì)量的，取決于國際化發(fā)展是否把握住政治、經(jīng)濟、文化內(nèi)涵要義，是否在這三個方面取得了成效，如培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才、跨國跨境傳播技術(shù)技能、服務(wù)跨國企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作、促進當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)、促進中國文化傳播與中外民心相通等。

政治內(nèi)涵：有助于促進人類命運共同體下的平等協(xié)同發(fā)展。不同政治形態(tài)與價值體系下，職業(yè)教育國際化的理念、內(nèi)容、路徑、方法、管理形式、培養(yǎng)目標(biāo)存在很大差別。中國職業(yè)教育國際化的核心是深入開展社會主義核心價值體系的教育，其本質(zhì)是平等協(xié)同發(fā)展。而西方職業(yè)教育國際化踐行資本主義核心價值觀的教育，其本質(zhì)是資本擴張。職業(yè)教育國際化發(fā)展理應(yīng)在人類命運共同體理念指引下，忽略意識形態(tài)和價值觀差異，通過推進世界范圍內(nèi)的高質(zhì)量交流合作，促進各國職業(yè)教育平等、共同發(fā)展，服務(wù)世界各國人民追求美好生活的共同訴求；不同意識形態(tài)之間共享優(yōu)質(zhì)職教資源，互學(xué)互鑒、優(yōu)勢互補、平等對話、各取所需，以解決因差異導(dǎo)致的分歧。

經(jīng)濟內(nèi)涵：有助于服務(wù)全球經(jīng)濟發(fā)展。職業(yè)教育國際化與全球經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，它不僅是一個國家職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，而且還要服務(wù)本國企業(yè)海外發(fā)展對國際化技術(shù)技能人才的需求，同時還應(yīng)服務(wù)于全球經(jīng)濟共同發(fā)展，對促進國際就業(yè)、助力輸出國當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、增進當(dāng)?shù)厝嗣窀ｌ砭哂兄匾饬x。職業(yè)教育國際化首先通過立足輸出國的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)教融合、校企合作，在境外辦學(xué)、境外培訓(xùn)、中外合作辦學(xué)等國際化辦學(xué)項目合作交流過程中全程融合產(chǎn)業(yè)鏈，量體裁衣制定國際化人才培養(yǎng)方案，有的放矢培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮鑷H化技術(shù)技能人才，對標(biāo)找差制定國際通用的專業(yè)課程實訓(xùn)標(biāo)準，輸出的國際化人才能夠傳播技術(shù)技能，解決跨國企業(yè)的技術(shù)問題，主動融入當(dāng)?shù)厣鐣?，服?wù)并促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。

文化內(nèi)涵：有助于促進中外民心相通。2016年，教育部發(fā)布《推進共建“一帶一路”教育行動》，以推進民心相通，開展更大范圍、更高水平、更深層次的人文交流。2017年6月，國家主席習(xí)近平出席上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要“拉緊人文紐帶，促進各國民眾特別是青年一代心靈相通”。民心相通了，共同語言就多了，文化沖突就少了，彼此之間就能夠互相欣賞、相互尊重、和諧共處。為促進民心相通，我國通過與相關(guān)國家發(fā)起互辦文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)等國際文化活動，為各國展現(xiàn)各自民族特色提供舞臺，以此增進相互了解，激發(fā)文化共鳴，這為職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的民意基礎(chǔ)，走出了民心相通的第一步；職業(yè)院校舉辦的國際合作辦學(xué)、國際師生交流、國際論壇與講座、國際職教賽事等國際項目帶來的文化互融與交流，讓世界切實感受到中國文化的博大精深、多姿多彩，從而產(chǎn)生了解中國的興趣；“孔子學(xué)院”“魯班工坊”“絲路學(xué)堂”“中藥堂”等“走出去”的教育品牌，傳播了中國傳統(tǒng)與新興技藝，讓世界了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為增進民間交往和理解、促進民意相通、加強不同文化間對話提供有力支撐。

搭架子定規(guī)矩，健全發(fā)展機制

無規(guī)矩不成方圓，只有建立起順暢的溝通機制、靈活的風(fēng)險應(yīng)對機制、同頻共振的協(xié)同機制，抓住職業(yè)教育國際化發(fā)展的外部表征，才能確保國際化發(fā)展是高質(zhì)量的。

建立順暢的溝通機制，在宏觀層面，需要國家教育主管部門加強國際教育合作相關(guān)法律法規(guī)與政策的建設(shè)工作，完善國際合作項目的準入機制、質(zhì)量監(jiān)控機制及退出機制。科學(xué)有力的政策規(guī)范和法規(guī)既可以正確引導(dǎo)職業(yè)教育國際化發(fā)展方向，也能為職業(yè)教育國際化的順利開展提供保障。

在中觀層面，需要省級主管部門制定各種規(guī)章制度，協(xié)調(diào)上級主管部門與下級職業(yè)院校，引導(dǎo)、監(jiān)管各種國際項目的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。職業(yè)教育國際化發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，各級政府在政策、?guī)章制定過程中需綜合考量職業(yè)院校國際化發(fā)展路徑與本地經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性、國際項目及資源的平衡性、服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“走出去”的有效性，以及對已有國際項目的全過程有效管理。

在微觀層面，職業(yè)院校應(yīng)對本校國際事務(wù)管理部門進行調(diào)整、優(yōu)化乃至重構(gòu)，明確不同部門在國際化中的具體分工和責(zé)任，提升學(xué)校層面的工作效率。這就需要成立專門的國際事務(wù)部門，完善和健全國際事務(wù)相關(guān)制度如國際項目協(xié)議機制、負責(zé)人機制、監(jiān)控機制、激勵機制、交流生選拔機制、保障機制等。國際項目協(xié)議機制和負責(zé)人機制應(yīng)對項目合作框架及主要內(nèi)容進行明確規(guī)定，確保國際化培養(yǎng)項目能具體有效落實；監(jiān)控機制應(yīng)從校、院、系部等層面對國際交流合作項目及活動進行全面監(jiān)督，實時監(jiān)控項目活動質(zhì)量；激勵機制可通過將負責(zé)國際項目管理的二級部門及參與國際項目的教師業(yè)績納入部門績效考核、教師績效考核及職稱評審體系達到激勵效果；交流生選拔機制涉及交流生的選拔及課程學(xué)分互認；保障機制從財務(wù)上保障國際項目平穩(wěn)進行，也保障學(xué)生出國學(xué)習(xí)期間的各項權(quán)益。

建立靈活的風(fēng)險應(yīng)對機制，首先需從思想上認識到，職業(yè)教育國際化發(fā)展過程中會不時出現(xiàn)各種風(fēng)險并帶來巨大挑戰(zhàn)，只有不斷創(chuàng)新國際化發(fā)展模式，才能確保職業(yè)教育國際化的平穩(wěn)推進。其次需在行動上積極應(yīng)對，職業(yè)院校應(yīng)健全風(fēng)險應(yīng)對機制，不斷完善外事接待、外教管理、國際生培養(yǎng)及管理、國際合作辦學(xué)模式、留學(xué)生等國際事務(wù)管理模式，改變工作思路，革新教育技術(shù)手段，有效利用數(shù)字化技術(shù)、在地國際化模式創(chuàng)新內(nèi)部管理，以新方法、新路子積極應(yīng)對新風(fēng)險。

建立同頻共振的協(xié)同機制，需秉承“共商、共建、共享”理念，在全球、全國、全省范圍內(nèi)推動職業(yè)院校與政府、社會組織、企業(yè)及其他職業(yè)院校間的協(xié)同發(fā)展，同頻共振，多方協(xié)調(diào)，各取所需。

首先，大力推動國際間協(xié)同發(fā)展。一方面引進國際先進經(jīng)驗與優(yōu)質(zhì)資源，建立院校之間的院校標(biāo)準互通、學(xué)分互認機制，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推動國家間職業(yè)院校師生交流，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)，協(xié)同推進國際化辦學(xué)，與國外高校一起構(gòu)建國際職教發(fā)展協(xié)同體系。另一方面大力加強與國際聯(lián)盟、國際社會組織、跨國企業(yè)等的合作，加大與“一帶一路”“金磚”等國家優(yōu)質(zhì)資源的雙向交流，共建國際職教發(fā)展協(xié)同體系。

其次，大力推動國內(nèi)校企協(xié)同發(fā)展。各職業(yè)院校需要根據(jù)自己的辦學(xué)特色，做大做強專業(yè)群，緊密對接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，主動聯(lián)手“走出去”企業(yè)，協(xié)同行業(yè)協(xié)會，建立職業(yè)教育理事會，共同構(gòu)建職教集團，通過職教集團實現(xiàn)校企行的深度合作，互惠互利。著力構(gòu)建特色鮮明的學(xué)科專業(yè)體系，創(chuàng)新辦學(xué)和人才培養(yǎng)模式，打造具有中國特色、具備國際競爭力的職教品牌，將專業(yè)建設(shè)為業(yè)內(nèi)認可、培養(yǎng)人才為業(yè)內(nèi)贊賞、能夠為行業(yè)企業(yè)發(fā)展解決實際問題、能夠創(chuàng)造充分社會經(jīng)濟效益的一流專業(yè)。

再次，大力推動國內(nèi)校際協(xié)同發(fā)展。國際化發(fā)展靠單槍匹馬難以形成大的品牌效益，產(chǎn)生的影響也不夠深遠。如果在相同、相近專業(yè)領(lǐng)域具有優(yōu)勢的院校強強聯(lián)合、共同發(fā)展，其輻射作用將更加明顯。如長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校在飛行器維修專業(yè)強強聯(lián)手，合作共贏開展國際化辦學(xué)，充分發(fā)揮每一所學(xué)校的資源優(yōu)勢，必定能夠帶來飛行器維修專業(yè)的國際化品牌效應(yīng)。

強基礎(chǔ)補弱項，狠抓內(nèi)涵建設(shè)

職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)以內(nèi)部表征為抓手，針對國際化人才培養(yǎng)、國際通用職教標(biāo)準、高水平國際化師資團隊、服務(wù)當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟發(fā)展、打造中國特色職教品牌幾個方面，強基礎(chǔ)，查弱項，補短板，抓整改，促提升，大力推進職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵建設(shè)。

構(gòu)建符合國際化企業(yè)需求的國際化人才培養(yǎng)模式。推動職業(yè)教育國際化高質(zhì)量發(fā)展，要重新構(gòu)建并深刻把握全面開放背景下高素質(zhì)技術(shù)技能人才的能力素質(zhì)模型，實現(xiàn)人才培養(yǎng)定制化。在國家構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局大背景下，社會各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的國際化素質(zhì)提出了明確要求，因此，需順應(yīng)新發(fā)展格局，制定符合國際化企業(yè)需求的國際人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)量身打造培養(yǎng)一批具有工匠精神、熟悉國際慣例和規(guī)則、具有國際視野、深刻了解中國國情的德才兼?zhèn)涞摹凹寄?語言”國際化技術(shù)技能型人才，通過制定并實施“職業(yè)化+專業(yè)化+外語交流能力”的國際化人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)企業(yè)海外發(fā)展所需的在海外能解決實際問題的國際化人才。

開發(fā)國際通用的職教標(biāo)準。職業(yè)院校高水平專業(yè)建設(shè)，要以國際通用為目標(biāo)，對接國際先進標(biāo)準進行專業(yè)建設(shè)，逐漸走向世界舞臺，形成擲地有聲的中國職教標(biāo)準影響力，以“洋為中用、我為他用”的標(biāo)準建設(shè)路徑，做大做強中國職教標(biāo)準體系。2023年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點任務(wù)的通知》，其中提出的11項重點任務(wù)中，2項為國際化建設(shè)任務(wù)，明確要求“開展具有國際影響的職業(yè)教育標(biāo)準、資源和裝備建設(shè)”“建設(shè)具有較高國際化水平的職業(yè)學(xué)?！?。以開發(fā)中國特色焊接專業(yè)標(biāo)準為例，其國際標(biāo)準包括軌道交通焊接質(zhì)量體系認證EN15085（歐標(biāo)）、焊接質(zhì)量體系認證ISO3834（國際標(biāo)準）、焊接技術(shù)人員認證ISO14731（國際標(biāo)準）、焊工認證EN ISO9606（歐標(biāo)&國際標(biāo)準）、焊接指導(dǎo)教師DVS1157（歐標(biāo)）等，可以對上述標(biāo)準進行本土化改造，構(gòu)建具有中國特色的焊接專業(yè)人才培養(yǎng)體系。在推廣中國特色標(biāo)準上，抓住中國的軌道交通、雜交水稻、智能制造等海外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準體系和話語權(quán)，逐步加強與國際標(biāo)準對接的渠道，同步參與到相關(guān)職業(yè)標(biāo)準的制定體系，開發(fā)國際通用的專業(yè)標(biāo)準與課程體系、配套教學(xué)資源與教學(xué)裝備，推進職業(yè)院校特色專業(yè)標(biāo)準及課程體系國際認證、推廣與應(yīng)用工作。

建設(shè)勝任交流合作的高水平國際化師資團隊。國際化師資是職業(yè)教育國際化發(fā)展過程中的關(guān)鍵要素，也是保證國際化教育教學(xué)水平的決定性因素。師資隊伍國際化才能推動職業(yè)教育現(xiàn)代化，中國職業(yè)教育才能真正走向世界。職業(yè)教育的對外開放、后疫情時代的在線教育、教育的職業(yè)適應(yīng)性等都對職業(yè)院校國際化發(fā)展提出了新的要求。因此，需要打造一支具備國際視野、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、具有較高智能素養(yǎng)的國際化師資隊伍。在教師隊伍建設(shè)上，一方面可以通過聘請外籍教師或者有海外經(jīng)驗的專業(yè)教師，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師整體層次和水平；另一方面也需加大本土教師的培養(yǎng)力度，從制度上完善教師國內(nèi)雙語培訓(xùn)與海外交流培養(yǎng)機制，打造“專業(yè)教師+英語教師+行業(yè)導(dǎo)師”團隊。

服務(wù)當(dāng)?shù)赝庀蛐徒?jīng)濟發(fā)展。職業(yè)教育國際化肩負著服務(wù)國家外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，因此職業(yè)教育國際化要高質(zhì)量發(fā)展，其專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程建設(shè)、教學(xué)模式等都需與外向型產(chǎn)業(yè)融合，以服務(wù)當(dāng)?shù)赝庀蛐彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，緊跟外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，培養(yǎng)具有跨界遷移能力的國際化技術(shù)技能型人才，依托外向型企業(yè)的真實海外項目，大力開展職業(yè)教育的國際化活動，這既是職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的緊迫要求，也是職業(yè)教育形成品牌影響力的必然路徑。

打造中國特色職教品牌。職業(yè)教育國際化發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展到一定階段的必經(jīng)之路，是其做大做強的明顯特征，推動職業(yè)教育國際化發(fā)展，是職業(yè)教育“大有可為”的生動寫照。中國職業(yè)教育經(jīng)過幾十年借鑒、摸索、發(fā)展、壯大的過程，已經(jīng)逐步形成了具備理論根基、具有實踐經(jīng)驗、彰顯中國特色、具有國際影響力的國際化職教品牌“魯班工坊”，它在服務(wù)共建“一帶一路”國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)輸出國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)方面發(fā)揮了重要作用。英國“魯班工坊”開發(fā)的國際化教學(xué)標(biāo)準經(jīng)核準認證已納入英格蘭國家普通和職業(yè)學(xué)歷框架，實現(xiàn)了中國職業(yè)教育標(biāo)準進入英國職業(yè)教育體系的新突破?！棒敯喙し弧敝鲃臃?wù)國家戰(zhàn)略，建設(shè)海外學(xué)習(xí)中心，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營所需、符合中國企業(yè)用人標(biāo)準的本土化人才。但總體而言，類似職教品牌在數(shù)量上還屈指可數(shù)，且國際通用的專業(yè)標(biāo)準、課程標(biāo)準、實訓(xùn)標(biāo)準數(shù)量也遠遠不夠。因此，中國職教還需要在中國特色和品牌建設(shè)上下功夫，在內(nèi)涵質(zhì)量上做到有口皆碑，讓職業(yè)教育成為中國教育“走出去”的名片。

職業(yè)教育國際化發(fā)展是經(jīng)濟全球化背景下的必然趨勢，是推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是職業(yè)教育做大做強的必然結(jié)果。提高職業(yè)教育國際化辦學(xué)質(zhì)量，是職業(yè)教育領(lǐng)域落實國家高水平對外開放的行動舉措，也是積極參與全球教育治理、提升我國職業(yè)教育國際影響力、推動職業(yè)教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展的有效途徑。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國職業(yè)教育在國際化發(fā)展方面取得了顯著成果，合作規(guī)模不斷擴大，領(lǐng)域不斷拓展，程度明顯深入，但還需繼續(xù)打造中國特色職教品牌影響力，在國家職業(yè)教育對外開放背景下，完成從最初的規(guī)模擴張到高質(zhì)量發(fā)展，再到形成國際影響力、走向國際舞臺的完美蛻變。（作者趙迎春、解芳系長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，龍謙琪系長沙市雅禮中學(xué)教師。本文系2023年度湖南省社會科學(xué)成果評審委員會課題“高質(zhì)量視域下湖南職業(yè)教育國際化發(fā)展[XSP2023WXC053]”研究成果）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第4期）