升級(jí)部屬師大師范生公費(fèi)教育政策，進(jìn)一步完善中國(guó)特色教師教育體系

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 張欣）建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，必須鍛造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。《實(shí)施辦法》出臺(tái)有何背景？部屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費(fèi)教育將如何開(kāi)展？對(duì)此，記者采訪了相關(guān)專家。

為何出臺(tái)？

新時(shí)代呼喚高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師

為何實(shí)施部屬師范大學(xué)本研銜接師范生公費(fèi)教育？其背后有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

從黨和國(guó)家的部署來(lái)看，黨的二十大報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚?！包h和國(guó)家賦予了教育和教師工作更重要的使命，寄托了更大的期望，提出了更高的要求?！比A東師范大學(xué)黨委書記梅兵表示，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，要著力推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)從規(guī)模擴(kuò)大向高質(zhì)量發(fā)展。

看差距，補(bǔ)不足。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育普及化和基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，越來(lái)越多的中小學(xué)包括中西部地區(qū)的中學(xué)將碩士研究生作為教師招聘學(xué)歷要求，但同時(shí)，我國(guó)中小學(xué)研究生以上學(xué)歷教師占比與國(guó)際水平仍有差距，且中西部與東部差距明顯。

再?gòu)默F(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，隨著我國(guó)高等教育普及化和基礎(chǔ)教育改革發(fā)展推進(jìn)，近年來(lái)社會(huì)各行各業(yè)對(duì)學(xué)歷要求普遍提高。“以往公費(fèi)培養(yǎng)的教師在服務(wù)協(xié)議期內(nèi)不能脫產(chǎn)參加學(xué)歷提升教育，本科層次的公費(fèi)師范政策需要與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化完善。”重慶市委教育工委委員、市教委副主任江鵬說(shuō)。

東北師范大學(xué)校長(zhǎng)徐海陽(yáng)認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)教師人才培養(yǎng)已基本實(shí)現(xiàn)由“中師-專科-本科”向“專科-本科-碩士”的結(jié)構(gòu)升級(jí)，碩士層次教師是中學(xué)教師培養(yǎng)補(bǔ)充的重點(diǎn)。

追根溯源，公費(fèi)師范政策改革其實(shí)淵源已久。2007年起，國(guó)務(wù)院依托6所教育部直屬師范大學(xué)，實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策。“在師范生公費(fèi)教育、‘優(yōu)師計(jì)劃’、‘國(guó)優(yōu)計(jì)劃’的基礎(chǔ)上，《實(shí)施辦法》作出高層次師范生培養(yǎng)的重要制度性安排，是對(duì)新時(shí)代教師教育再謀劃、再提升。”西南大學(xué)黨委書記張衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

“為落實(shí)中央指示精神，優(yōu)化師范生公費(fèi)教育制度，以教育家精神為引領(lǐng)，吸引優(yōu)秀人才從教，進(jìn)一步形成尊師重教的濃厚氛圍，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升，教育部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究起草了《實(shí)施辦法》。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如何培養(yǎng)？

打通師范生公費(fèi)教育一體化培養(yǎng)路徑

北京師范大學(xué)教授張志勇這樣評(píng)價(jià)：“這一改革是中國(guó)特色教師教育體系的重要?jiǎng)?chuàng)新，從制度上推進(jìn)了中國(guó)特色教師教育體系培養(yǎng)重心的系統(tǒng)性躍升?！?/span>

創(chuàng)新，體現(xiàn)在哪？躍升，何以實(shí)現(xiàn)？

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出了四點(diǎn)。第一，提升培養(yǎng)層次。在原有政策支持符合條件的畢業(yè)生免試攻讀非全日制教育碩士的基礎(chǔ)上，支持公費(fèi)師范生免試攻讀全日制教育碩士后再履約任教。第二，優(yōu)化師資配置。在原有政策重點(diǎn)為中西部培養(yǎng)輸送教師的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)畢業(yè)生到中西部省會(huì)城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區(qū)域任教，推進(jìn)省域內(nèi)優(yōu)質(zhì)師資均衡。第三，強(qiáng)化履約要求。除重大疾病等特殊情況外，本研銜接公費(fèi)師范生畢業(yè)后需履約任教不少于6年，履約任教情況與信用記錄掛鉤。第四，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。符合條件的公費(fèi)師范生才能實(shí)現(xiàn)本研轉(zhuǎn)段。研究生一年級(jí)課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，根據(jù)本科以來(lái)的綜合考核結(jié)果排序，按序選定履約任教地（市、州、盟）。通過(guò)綜合表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先選擇的機(jī)制，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。

廣東省委教育工委委員，省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)朱建華指出，《實(shí)施辦法》培養(yǎng)目標(biāo)是全日制教育碩士研究生，實(shí)施本科和研究生階段一體設(shè)計(jì)、分段考核、有機(jī)銜接，加強(qiáng)研究生層次中小學(xué)教師培養(yǎng)，并鼓勵(lì)支持公費(fèi)師范生在確保履約任教的基礎(chǔ)上報(bào)考博士研究生，有利于促進(jìn)師范教育質(zhì)量提升，進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才從教，實(shí)現(xiàn)讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。

總結(jié)本碩銜接政策，即“本研銜接、一體設(shè)計(jì)；分段考核、整體排序；公費(fèi)支持、定向服務(wù)”。

當(dāng)前，多所部屬師范院校就落實(shí)政策逐步開(kāi)始探索。

華中師范大學(xué)黨委書記夏立新表示，華中師大將行成本碩一體進(jìn)階貫通培養(yǎng)模式，建立本碩學(xué)術(shù)性與師范性銜接課程體系，整體設(shè)計(jì)一體化、系統(tǒng)化的培養(yǎng)方案，打通從本科到研究生階段的知識(shí)壁壘。

東北師范大學(xué)也將建構(gòu)“3+1+2”全程貫通、本研一體培養(yǎng)模式。本科前“3年”以通識(shí)教育與學(xué)科教育為重點(diǎn)；大四“1年”強(qiáng)化師范生對(duì)本學(xué)科知識(shí)體系、思想方法的深入理解與高位整合；碩士階段的“2年”深化學(xué)科理解，貫通教育理論與實(shí)踐。

不同特色的培養(yǎng)模式均指向同一方向：夯實(shí)教書育人本領(lǐng)，培育樂(lè)教愛(ài)生的教育情懷。

怎樣保障？

優(yōu)化師范生公費(fèi)教育制度 促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升

公費(fèi)師范生有一重要使命：推進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。

《實(shí)施辦法》指出，本研銜接師范生公費(fèi)教育面向全國(guó)，重點(diǎn)為中西部地區(qū)省會(huì)城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區(qū)域培養(yǎng)研究生層次中小學(xué)教師。

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施辦法》以本研銜接整體提升培養(yǎng)層次為重點(diǎn)，以定向地（市、州、盟）深入推進(jìn)省域內(nèi)教育均衡發(fā)展為關(guān)鍵，以不同階段的學(xué)習(xí)激勵(lì)為杠桿，以強(qiáng)化履約任教要求為保障，示范引領(lǐng)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師培養(yǎng)模式改革，強(qiáng)化欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師定向培養(yǎng)補(bǔ)充。

此舉也為中西部發(fā)展輸入源源不斷的力量。與此同時(shí)，我們還需思考，如何才能讓更多優(yōu)秀師范生在中西部“下得去”“留得住”“教得好”？

青海省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)宋磊認(rèn)為，教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須強(qiáng)化一盤棋思維。

首先，學(xué)校層面，本研銜接公費(fèi)師范生本科和研究生階段都享受“兩免一補(bǔ)”政策，財(cái)政資助覆蓋培養(yǎng)全流程，進(jìn)一步激發(fā)公費(fèi)師范生的使命感和榮譽(yù)感。此外，優(yōu)秀學(xué)生可享受國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)。

陜西師范大學(xué)校長(zhǎng)游旭群介紹，根據(jù)《實(shí)施辦法》，學(xué)校將與本研銜接公費(fèi)師范生、生源所在省份省級(jí)教育行政部門簽訂《本研銜接師范生公費(fèi)教育協(xié)議》，確保公費(fèi)師范生畢業(yè)后回生源所在省份定向地(市、州、盟)中小學(xué)任教。同時(shí)，學(xué)校將建立公費(fèi)師范生職后專業(yè)發(fā)展跟蹤服務(wù)機(jī)制，制訂五年一周期的專業(yè)發(fā)展支持方案，有計(jì)劃地幫助公費(fèi)師范生成長(zhǎng)為基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才、中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員。

此外，加強(qiáng)中西部地方對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力也是關(guān)鍵。

“讓國(guó)家公費(fèi)師范生在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感。”宋磊表示，要認(rèn)真落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，不斷提升艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇保障水平。落實(shí)工資待遇、年度體檢、津貼補(bǔ)貼、重大疾病救助制度。

最后，完善職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)路徑必不可少。

河南省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉林亞表示，河南將依托中原名師工作室、“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”等平臺(tái)，建立一貫制本研銜接師范生專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，為公費(fèi)師范生制訂個(gè)性化、進(jìn)階式的職后發(fā)展規(guī)劃，打造本研銜接師范生從教典型和榜樣，更好發(fā)揮他們的示范引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用。

強(qiáng)教必先強(qiáng)師。未來(lái)，將會(huì)有更多高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師托起中西部基礎(chǔ)教育的明天。