民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)教育現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

摘要：民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校高度重視科學(xué)教育，但與此同時(shí)，民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)教育還面臨著科學(xué)教育人員、經(jīng)費(fèi)、科普?qǐng)鏊炔蛔?，學(xué)生接受最新科技前沿、開展校外科學(xué)探究實(shí)踐活動(dòng)有限等短板。在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代背景下，要進(jìn)一步建立健全機(jī)制，加大科學(xué)教育人員、經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化課程資源建設(shè)，統(tǒng)籌各方面資源協(xié)同推進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；義務(wù)教育學(xué)校；科學(xué)教育；現(xiàn)狀調(diào)查；發(fā)展對(duì)策

? 本文系國(guó)家社科基金“十四五”規(guī)劃2021年度教育學(xué)重大招標(biāo)課題“‘三區(qū)三州’返貧防控教育措施實(shí)效的追蹤研究（2021—2025年）”（批準(zhǔn)號(hào)：VFA210007）的階段性成果。

黨的二十大報(bào)告明確指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并作出了實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視科學(xué)教育，先后頒布了一系列加強(qiáng)義務(wù)教育階段科學(xué)教育的政策文件，為義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施科學(xué)教育、服務(wù)全民科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展提供了政策保障，也為在“雙減”中做好科學(xué)教育加法指明了方向。

由于歷史文化、自然環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)等多種復(fù)雜制約因素的疊加，我國(guó)民族地區(qū)義務(wù)教育階段科學(xué)教育發(fā)展水平與東部和發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距。在一體化推進(jìn)教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代背景下，民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?？茖W(xué)教育發(fā)展到底取得了哪些主要成效？還面臨哪些突出問(wèn)題與挑戰(zhàn)？圍繞以上熱點(diǎn)話題，我們對(duì)西藏自治區(qū)，新疆和田、阿克蘇、喀什、克孜勒蘇柯爾克孜自治州，青海、甘肅、四川和云南等涉藏區(qū)以及甘肅臨夏回族自治州、四川涼山彝族自治州和云南怒江傈僳族自治州，貴州省、海南省的民族自治州或自治縣義務(wù)教育階段學(xué)校科學(xué)教育現(xiàn)狀開展了問(wèn)卷調(diào)查研究，以期為推進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

民族地區(qū)義務(wù)教育階段科學(xué)教育實(shí)施現(xiàn)狀及成效

問(wèn)卷編制及調(diào)查方法。本課題組編制問(wèn)卷并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)放方式開展調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為原“三區(qū)三州”與貴州、海南民族地區(qū)的村級(jí)小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、中層管理人員，小學(xué)科學(xué)和初中物理、化學(xué)、生物學(xué)學(xué)科的任教教師以及相關(guān)教研員。共收到調(diào)查問(wèn)卷29824份，剔除質(zhì)量不佳問(wèn)卷，共獲得有效問(wèn)卷29274份，有效樣本率達(dá)98.16%。本次問(wèn)卷采用SPSS22.0等軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

調(diào)查樣本基本情況。調(diào)查樣本所在學(xué)校中，完全小學(xué)占比一半以上，其次為初級(jí)中學(xué)，符合各類型學(xué)校分布情況，且覆蓋了全部義務(wù)教育階段各類型學(xué)校，學(xué)校所在城鄉(xiāng)區(qū)域分布具有代表性，符合調(diào)查要求。具體情況如表1所示。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?？茖W(xué)教育取得了一些顯著成效。主要表現(xiàn)在：

學(xué)校高度重視科學(xué)教育，并將科學(xué)教育質(zhì)量納入教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估內(nèi)容。同時(shí)，配備有國(guó)家課程教材要求的專門實(shí)驗(yàn)室、器材等相關(guān)科學(xué)教育場(chǎng)館。調(diào)查顯示，有85.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校非常重視科學(xué)教育；65.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校將科學(xué)教育質(zhì)量納入學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的內(nèi)容。同時(shí)，調(diào)查顯示，82.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校均配備有科學(xué)教育類國(guó)家課程規(guī)定的專門實(shí)驗(yàn)室等功能教室；80%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校均配備有科學(xué)教育類國(guó)家課程教材配套的實(shí)驗(yàn)器材、教具、學(xué)具等實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源；累計(jì)有67.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校在校園內(nèi)建有科技展覽室（本地工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技資源展覽室）、動(dòng)植物或昆蟲標(biāo)本展覽室、礦物標(biāo)本陳列室、種植園（植物園或溫室）、養(yǎng)殖園、其他等科學(xué)教育場(chǎng)館，其中建有種植園（植物園或溫室）占比較高。

大部分科學(xué)教育類國(guó)家課程由專業(yè)教師專職任教，基本能開齊開足科學(xué)教育類國(guó)家課程。調(diào)查顯示，有60.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校的小學(xué)科學(xué)或初中物理、化學(xué)、生物學(xué)等科學(xué)教育類國(guó)家課程由專業(yè)教師專職擔(dān)任；有84.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校能開齊開足小學(xué)科學(xué)或初中物理、化學(xué)、生物學(xué)等科學(xué)教育類國(guó)家課程。

學(xué)校經(jīng)常組織校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)和探究實(shí)踐活動(dòng)，并能提供一定的科學(xué)教育圖書、雜志等學(xué)習(xí)資源，服務(wù)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展。調(diào)查顯示，有66.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校能經(jīng)常開展校內(nèi)的學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)和探究實(shí)踐活動(dòng)；有69.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校為學(xué)生提供了豐富的科學(xué)教育圖書、雜志等學(xué)習(xí)資源。

學(xué)校組織開展與科學(xué)教育相關(guān)的各級(jí)課題研究和校本研修活動(dòng)。調(diào)查顯示，62.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校能經(jīng)常組織開展科學(xué)教育相關(guān)的各級(jí)課題研究和校本研修、校本教研以及相關(guān)培訓(xùn)等活動(dòng)，累計(jì)有59%的調(diào)查對(duì)象參加過(guò)校級(jí)以上課題研究，其中縣級(jí)及以上課題累計(jì)達(dá)36.9%。累計(jì)有74%的調(diào)查對(duì)象參加過(guò)校級(jí)以上培訓(xùn)，其中縣級(jí)以上培訓(xùn)占比達(dá)到50.09%。

民族地區(qū)義務(wù)教育階段科學(xué)教育存在的一些短板

科學(xué)教育類課程師資結(jié)構(gòu)性缺員，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科學(xué)教育人力資源不足，制約了學(xué)?？茖W(xué)教育的有效開展。為進(jìn)一步著力在教育“雙減”中做好科學(xué)教育加法，一體化推進(jìn)教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展，教育部等十八部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確提出“各校要由校領(lǐng)導(dǎo)或聘任專家學(xué)者擔(dān)任科學(xué)副校長(zhǎng)，原則上至少設(shè)立1名科技輔導(dǎo)員”“落實(shí)小學(xué)科學(xué)教師崗位編制”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每所小學(xué)至少有1名具有理工類碩士學(xué)位的科學(xué)教師”。[1]調(diào)查顯示，僅有38.35%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校安排有校領(lǐng)導(dǎo)或聘任專家學(xué)者擔(dān)任學(xué)校的科學(xué)副校長(zhǎng)，僅有40.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校配備有1名科技輔導(dǎo)員。同時(shí)，在當(dāng)前民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)教育面臨的最大困難中，“科學(xué)教育專業(yè)教師資源不足”占比達(dá)22.7%，遠(yuǎn)高于其他選項(xiàng)。在影響科學(xué)教育的重要因素中，“教師缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)精神”“科學(xué)教育教研氛圍不濃厚，教研活動(dòng)支撐不足”“科學(xué)教育相關(guān)教師專題培訓(xùn)較少”選項(xiàng)占比最高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，最后學(xué)歷畢業(yè)專業(yè)為科學(xué)教育的教師，其任教小學(xué)科學(xué)課程的比例僅有7.1%。在小學(xué)科學(xué)和信息科技國(guó)家課程中，由文科類專業(yè)背景的教師兼任的比例分別為46.5%和43.4%，專業(yè)對(duì)口率低，一定程度上制約科學(xué)教育質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)?？茖W(xué)教育經(jīng)費(fèi)保障不到位，課程資源開發(fā)有限，學(xué)生了解最新科技前沿、開展校外科學(xué)探究實(shí)踐活動(dòng)嚴(yán)重不足，不利于學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)發(fā)展。《意見》明確提出“落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障”“至少結(jié)對(duì)1所具有一定科普功能的機(jī)構(gòu)（館所、基地、園區(qū)、企業(yè)等）”“創(chuàng)造條件豐富內(nèi)容，拓展科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)”“納入課后服務(wù)項(xiàng)目，吸引學(xué)生主動(dòng)參與”等一系列豐富學(xué)生科學(xué)教育活動(dòng)、提升學(xué)生動(dòng)手操作能力的政策措施。調(diào)查顯示，僅有34.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校有專門的科學(xué)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；僅有31.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校結(jié)對(duì)有1所具有一定科普功能的機(jī)構(gòu)（館所、基地、園區(qū)、企業(yè)等）；僅有46.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校能組織學(xué)生前往校外的科學(xué)教育場(chǎng)所進(jìn)行場(chǎng)景式、體驗(yàn)式等科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)；僅有35.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校的學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等最新科學(xué)教育技術(shù)手段。同時(shí)，也只有53.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校將科學(xué)教育納入了課后服務(wù)項(xiàng)目。

學(xué)校未能將學(xué)生實(shí)驗(yàn)動(dòng)手操作等納入考核內(nèi)容，家校社協(xié)同育人的科學(xué)教育機(jī)制未能建立健全，家庭、社會(huì)等參與學(xué)校科學(xué)教育嚴(yán)重不足。《意見》明確提出用好社會(huì)大課堂；實(shí)施家庭科學(xué)教育，促進(jìn)校家社協(xié)同育人等一系列措施。調(diào)查顯示，僅有55.8%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校所在地將學(xué)生的動(dòng)手操作和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰{入期末考試或初中學(xué)業(yè)水平考試等考查內(nèi)容。僅有54.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校所在地區(qū)家長(zhǎng)重視學(xué)生的科學(xué)教育，積極配合學(xué)校開展科學(xué)教育。僅有55.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校建立了家校社協(xié)同開展科學(xué)教育的制度。僅有56.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校所在地政府建立了各政府部門齊抓共管的科學(xué)教育工作機(jī)制。僅有51.6%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為學(xué)校與周邊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、民族博物館、文化館、圖書館、科技館等單位開展過(guò)相關(guān)活動(dòng)。

促進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?？茖W(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展的建議

切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)教育師資隊(duì)伍保障，進(jìn)一步提升科學(xué)教育的質(zhì)量水平。一是盤活存量爭(zhēng)取增量，配齊配足科學(xué)教育類國(guó)家課程專業(yè)教師。民族地區(qū)各縣級(jí)教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與編制、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)，全面摸清縣域內(nèi)科學(xué)教育以及具有理工農(nóng)林醫(yī)等專業(yè)背景教師整體情況，深化縣域義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)教育類課程教師的“縣管校聘”管理改革，盤活縣域內(nèi)科學(xué)教育師資存量，統(tǒng)籌科學(xué)配置縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)教師，解決學(xué)?？茖W(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題，確保每所學(xué)校均配置有科學(xué)教育或理工農(nóng)林醫(yī)等專業(yè)背景教師專職從事科學(xué)教育類國(guó)家課程。在新教師招聘、“特崗計(jì)劃”等引進(jìn)教師計(jì)劃中優(yōu)先將指標(biāo)用于小學(xué)科學(xué)教師，招聘具有科學(xué)教育、理工科等專業(yè)背景教師補(bǔ)充到小學(xué)科學(xué)課程的教學(xué)，切實(shí)配齊配足科學(xué)教育類國(guó)家課程專業(yè)教師。

二是切實(shí)加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升科學(xué)教育類教師的專業(yè)能力素養(yǎng)水平。民族地區(qū)提升科學(xué)教育類師范生專業(yè)能力素養(yǎng)的同時(shí)，在“國(guó)培計(jì)劃”中要充分依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等科學(xué)教育資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展小學(xué)科學(xué)等科學(xué)教育類課程專業(yè)教師培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)科學(xué)教師的教育實(shí)踐動(dòng)手操作和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，提升教師的科學(xué)能力素養(yǎng)。

三是建立專項(xiàng)補(bǔ)助政策，建設(shè)一支專兼職結(jié)合的科學(xué)教育副校長(zhǎng)或輔導(dǎo)員隊(duì)伍。支持民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校聘請(qǐng)一批科學(xué)家、兩院院士及科技人才、科普工作者等對(duì)民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)教育副校長(zhǎng)或科技輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，并指導(dǎo)開展科普講座、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科技創(chuàng)作、創(chuàng)客活動(dòng)、觀測(cè)研究等活動(dòng)。

加大經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步強(qiáng)化民族特色科學(xué)課程資源建設(shè)，豐富學(xué)生科學(xué)學(xué)習(xí)資源。

第一，統(tǒng)籌各類中央資金以及其他社會(huì)資源設(shè)立民族地區(qū)科學(xué)教育專項(xiàng)資金，專門用于民族地區(qū)中小學(xué)校開展科學(xué)教育、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)等，切實(shí)做好科學(xué)教育的經(jīng)費(fèi)保障。

第二，充分挖掘本土科技資源，開發(fā)科學(xué)教育校本課程，豐富科學(xué)教育課程資源。需要建立由院士專家、課程專家、教研員、一線教師等人員構(gòu)成的科學(xué)教育課程資源開發(fā)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)要求，依托本地科技資源稟賦和學(xué)校辦學(xué)特色，充分挖掘民族地區(qū)具有科學(xué)教育價(jià)值的本土科技資源，開發(fā)一系列科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科技創(chuàng)作、創(chuàng)客活動(dòng)、觀測(cè)研究等科學(xué)教育類校本課程，建設(shè)一批具有民族地區(qū)特色科技資源優(yōu)勢(shì)的科學(xué)教育類國(guó)家課程資源庫(kù)，為民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)教育類課程使用。同時(shí)，學(xué)校要在圖書征訂中增加一批適合學(xué)生閱讀的科普繪畫等書籍，拓寬學(xué)生科學(xué)學(xué)習(xí)視野。

第三，加大科學(xué)教育資源共建共享力度，提升資源建設(shè)水平。民族地區(qū)科普教育基地相對(duì)較少，從中國(guó)科協(xié)公布的1274個(gè)2021—2025年第一批全國(guó)科普教育基地名單來(lái)看，西部省份僅有329個(gè)，只占全國(guó)的25.82%。因此，需要充分利用國(guó)家東西部協(xié)作政策紅利，建立科學(xué)教育資源共建共享制度，支持民族地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及民族地區(qū)的城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展科學(xué)教育資源共建共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新平臺(tái)與民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校共建科學(xué)教育平臺(tái)，提升學(xué)校科學(xué)教育資源建設(shè)水平。

建立健全民族地區(qū)義務(wù)教育科學(xué)教育協(xié)同機(jī)制，做好科學(xué)教育加法。一方面，實(shí)施民族地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)科學(xué)教育專項(xiàng)支持行動(dòng)。依托東西部協(xié)作，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校提供免費(fèi)的課后科學(xué)教育服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生的科技教育，培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。另一方面，建立健全校家社協(xié)同育人機(jī)制和科學(xué)教育評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。建立家庭參與科學(xué)教育的機(jī)制，引導(dǎo)和支持家長(zhǎng)充分利用自己的工作崗位向?qū)W生開展科普教育，同時(shí)提升學(xué)生家長(zhǎng)科普教育的意識(shí)和能力。建立社會(huì)資源參與學(xué)?？茖W(xué)教育的機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)的科普基地、科研場(chǎng)所、工農(nóng)企業(yè)等免費(fèi)向民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生開放。建立學(xué)生實(shí)踐操作和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰υu(píng)價(jià)制度，將學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)納入學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立健全小學(xué)科學(xué)教師評(píng)價(jià)考核制度，推動(dòng)小學(xué)科學(xué)專任教師與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科專任教師在職稱評(píng)聘、年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面享有同等待遇。建立健全民族地區(qū)義務(wù)教育科學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，將監(jiān)測(cè)結(jié)果納入地方政府履行教育職責(zé)的考核內(nèi)容，全面推動(dòng)科學(xué)教育協(xié)同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部等.關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見[EB/OL].（2023-05-26）[2024-03-30].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A29/202305/t20230529_1061838.html.

（作者吳霓系中國(guó)教育科學(xué)研究院教育戰(zhàn)略與宏觀政策研究所所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師，楊立昌系貴州省教育科學(xué)院教授，鐘昌紅系海南省教育研究培訓(xùn)院助理研究員）

責(zé)任編輯：吳紹芬

《中國(guó)民族教育》2024年第6期