教育科技人才事業(yè)一體推進的政策演進與高等教育改革策略

◎摘  要  黨的十八大以來，黨中央深刻把握中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，將教育、科技、人才一體謀劃，探索出了一條堅持高位推動、系統(tǒng)集成、聚勢賦能的教育科技人才事業(yè)一體發(fā)展之路。在教育科技人才事業(yè)一體推進邏輯中，高教系統(tǒng)要深化教育綜合改革，構(gòu)建以高質(zhì)量教育體系牽引人才賦能與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力的嶄新格局；深化科技創(chuàng)新體制改革，強化以高水平科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)對接與人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的戰(zhàn)略支點；深化人才發(fā)展體制機制改革，構(gòu)建以高素質(zhì)人才隊伍支撐科教融匯與產(chǎn)教融合優(yōu)化聯(lián)通的適配系統(tǒng)，最終實現(xiàn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“1+1+1>3”的聚合突破效能。

◎關(guān)鍵詞  中國式現(xiàn)代化；教育科技人才；一體推進；體制機制改革

以中國式現(xiàn)代化為必由之路的民族復(fù)興之鼎，離不開教育、科技、人才的三足支撐。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，圍繞加快推進教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，作出了一系列重大決策部署，為一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。高校是人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，是發(fā)揮教育強國建設(shè)龍頭作用的主體性力量。深刻理解把握習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等重點任務(wù)，以統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革為引擎，催生服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能，是回答“教育強國，高校何為”這一重大時代課題的關(guān)鍵所在。

一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展的政策演進

黨的十八大以來，隨著世界百年未有之大變局加速演進，黨中央深刻把握中國式現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，加強對教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動的戰(zhàn)略設(shè)計和集中部署，更加注重發(fā)揮教育、科技、人才對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。教育系統(tǒng)以跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠看教育的全新視野，協(xié)同推進政策、機制、資源“三個統(tǒng)籌”向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變，教育、科技、人才自我革新的整體功能持續(xù)有效輸出。

從“協(xié)同推進”到“融合發(fā)展”，高位推動建設(shè)創(chuàng)新型國家。進入新時代，為把發(fā)展立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，黨的十八大提出使經(jīng)濟發(fā)展“更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動”，教育、科技、人才共生共促的政策指向初現(xiàn)，教育領(lǐng)域綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新一同被提上國家重點領(lǐng)域改革日程。2013年11月，黨的十八屆三中全會劃時代開創(chuàng)全面深化改革的全新局面，首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，整體設(shè)計推進教育、科技、人才等領(lǐng)域改革，提出建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制、創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制、完善人才評價機制等舉措，而后接續(xù)頒布《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》《深化科技體制改革實施方案》《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》等，教育、科技、人才領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強。2017年10月，黨的十九大報告提出“堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，強調(diào)“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”“加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量”等，為高位推動相關(guān)領(lǐng)域改革協(xié)同性提出了新的更高要求。2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要“以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，對加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國作出總體部署和戰(zhàn)略設(shè)計”。為貫徹落實中央精神，《中國教育現(xiàn)代化2035》將“更加注重融合發(fā)展”列為推進教育現(xiàn)代化的基本理念之一，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》將“推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置”作為完善科技創(chuàng)新體制機制的重要舉措，《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》將“有效提升高等教育對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力”作為高等教育內(nèi)涵發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，均蘊含黨和國家對推動教育、科技、人才耦合互嵌的改革深意，教育、科技、人才融合發(fā)展的政策制度框架逐步形成并不斷健全完善。

從“一體部署”到“統(tǒng)籌推進”，系統(tǒng)集成構(gòu)建新發(fā)展格局。邁入新時代新征程，2022年10月，黨的二十大報告首次單獨成章對教育、科技、人才工作進行集中部署，并置于“高質(zhì)量發(fā)展”這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)之后，釋放出一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展的重要信號。2023年上半年，中共中央政治局圍繞“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”“加強基礎(chǔ)研究”“建設(shè)教育強國”等主題進行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強調(diào)要“堅持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進”“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計”“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署”；要“有組織推進戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究”，發(fā)揮高?；A(chǔ)研究及人才培養(yǎng)主力軍作用；要把建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國有機結(jié)合起來、“一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)”，為進一步推動教育、科技、人才事業(yè)發(fā)生格局性變化指明了方向。在教育強國建設(shè)進程中，教育系統(tǒng)以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向，更加突出從國家利益大政治上看教育、從教育科技人才事業(yè)一體推進的大戰(zhàn)略上辦教育、從經(jīng)濟社會發(fā)展的大民生上抓教育，著力在建設(shè)與中國式現(xiàn)代化相匹配的高質(zhì)量高等教育體系中架構(gòu)支點、蓄勢突破。近年來，教育部堅持和加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以編制實施教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要為主線，以全力推進“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)為引擎，以系統(tǒng)深化新時代教育評價改革等為抓手，加強“破五唯”“立新標(biāo)”的政策協(xié)同，全新定位高等教育綜合改革戰(zhàn)略“兩個先行先試”任務(wù)指向，帶領(lǐng)高校以弘揚中國特有的教育家精神、實施“時代新人鑄魂工程”、健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制等，落實立德樹人根本任務(wù)；以實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)、集成電路緊缺人才自主培養(yǎng)、教育數(shù)字化等戰(zhàn)略行動，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；以推進本科教育教學(xué)審核評估、開展新一輪學(xué)科評估、完善學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展格局等，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)；以實施工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點、推進工程教育專業(yè)認(rèn)證、分兩批建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院等，深化工程教育改革。在卓有成效的高等教育體系建設(shè)中，從教育大國向教育強國全面躍升的高質(zhì)量發(fā)展格局加速形成。

從“綜合改革”到“舉國體制”，聚勢賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，其中科技創(chuàng)新是核心要素，人才賦能是基礎(chǔ)本源，必須全面深化改革，才能讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。2023年12月，習(xí)近平總書記首次提出“深化教育科技人才綜合改革”后，多次在重要講話中強調(diào)，“暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。2024年6月，習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上重申“堅持推動教育科技人才良性循環(huán)”，并就“一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑人才競爭優(yōu)勢”作出最新重大部署。黨的二十屆三中全會再次強調(diào)，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”與“健全新型舉國體制”一并提出，直指“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”的革新升級意蘊深遠。國家創(chuàng)新體系是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的引擎，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，其整體效能的提升離不開以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機制，促進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播及運用迭代升級。近年來，教育部帶領(lǐng)高校致力于破解制約教育科技人才事業(yè)一體推進的思想觀念和體制機制弊端，以科學(xué)家精神鑄魂育人，對有組織科研、科教融匯和產(chǎn)教融合等作出系列部署，承擔(dān)起培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍和科技創(chuàng)新人才生力軍重任，著力推動戰(zhàn)略科技力量、科研要素配置、創(chuàng)新人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。在系統(tǒng)建制上，強化源頭創(chuàng)新的基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，加強國家關(guān)鍵急需領(lǐng)域研究生培養(yǎng)，擴大理工農(nóng)醫(yī)類研究生規(guī)模，更加注重在重大項目攻關(guān)中培育拔尖創(chuàng)新人才；在平臺支撐上，導(dǎo)向性布局?jǐn)?shù)理化生國家高層次人才培養(yǎng)中心、學(xué)科交叉中心、前沿科學(xué)中心，推動建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和醫(yī)藥基礎(chǔ)研究中心，組織高校建實建強全國重點實驗室等國家級重大科研平臺；在項目計劃上，統(tǒng)籌推進拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)筑基工程“101計劃”，實施“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動、“百校千城”未來產(chǎn)業(yè)培育行動等，積極構(gòu)建成體系服務(wù)國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新范式。

教育科技人才事業(yè)一體推進的高教改革重點

隨著高等教育內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升，教育強國建設(shè)龍頭戰(zhàn)略面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。現(xiàn)代大學(xué)是培育和匯聚拔尖創(chuàng)新人才之地，也正成為知識創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的中心。在教育科技人才一體化邏輯中，高教系統(tǒng)要掌握破局之鑰，關(guān)鍵就是要把握好“先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”這一重要方法論，堅持以“目標(biāo)—問題—貢獻”為導(dǎo)向，聚焦教育科技人才各領(lǐng)域的制度性改革，就時代之問作出中國特色社會主義大學(xué)的有力回應(yīng)。

深化教育綜合改革，健全培育時代新人的高質(zhì)量教育體系。根據(jù)“教育—科技—人才”這一歷史的自然邏輯，通過教育塑造科技、人才優(yōu)勢，是新時代高校服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)前，“三位一體”推進下的高校人才培養(yǎng)職能愈加和高校其他職能交織而存，但對標(biāo)國家戰(zhàn)略和社會發(fā)展需求，人才供給不足、學(xué)生學(xué)用脫節(jié)、缺乏實踐經(jīng)驗、創(chuàng)新力不強等問題不可忽視。究其根源在于，高教系統(tǒng)在領(lǐng)銜科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)上宏觀戰(zhàn)略安排不足，拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的改革多囿于教育系統(tǒng)，高校內(nèi)部跨學(xué)科跨領(lǐng)域的協(xié)同育人機制、外部對接產(chǎn)業(yè)對接國際的聯(lián)合培養(yǎng)機制相對不夠完善等。為實現(xiàn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)，高教系統(tǒng)須秉持更加多元開放的大教育觀，在教育教學(xué)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上進一步走出定勢、以立促破。其中，培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要與需求側(cè)的提質(zhì)擴容結(jié)合起來，圍繞基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域人才等急需培育方向，形成戰(zhàn)略需求牽引人才培養(yǎng)、人才輸送推動戰(zhàn)略升級的更高水平動態(tài)平衡；培養(yǎng)模式和機制要以推動育人結(jié)構(gòu)優(yōu)化為根本，加快構(gòu)建基礎(chǔ)扎實、結(jié)構(gòu)完備、快速優(yōu)化、產(chǎn)教對接的人才培養(yǎng)體系，形成政產(chǎn)學(xué)用合作、科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的人才培養(yǎng)格局；教育管理和評價要以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向，突出強鏈、補鏈、延鏈，加大校內(nèi)外政策協(xié)調(diào)、項目統(tǒng)籌、資源配置等投入力度；教學(xué)方式和方法要聚焦知識生產(chǎn)、科技創(chuàng)新的有效貫通，緊跟教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，把有機銜接教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈等主旨導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為生動育人實踐。

深化科技創(chuàng)新體制改革，構(gòu)建服務(wù)戰(zhàn)略導(dǎo)向的高水平科創(chuàng)矩陣?？萍紕?chuàng)新是我國科技事業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)生格局性變化的關(guān)鍵變量，是贏得大國博弈先機的戰(zhàn)略支撐。近年來，高教系統(tǒng)積極履行高水平科技自立自強使命，著力解決國家對科技迫切需求和大學(xué)科技供給不足的矛盾。但在以學(xué)科為龍頭的高校辦學(xué)實踐中，存在為了學(xué)科進位而將拼盤式科研視為有組織科研的建設(shè)誤區(qū)，也存在因?qū)W科發(fā)展路徑依賴，單一學(xué)科導(dǎo)向的科技轉(zhuǎn)化與社會需求有所錯位等問題。為更加有力支撐高水平科技自立自強，高教系統(tǒng)必須秉持大科技觀，在科技體制改革中進一步立足稟賦、以新化舊。其中，科創(chuàng)治理架構(gòu)要從資源引導(dǎo)向綜合施策轉(zhuǎn)變，發(fā)揮智力資本供給優(yōu)勢和紐帶作用，促進產(chǎn)學(xué)研用多元主體協(xié)同，加強科技創(chuàng)新和學(xué)科融合“雙輪驅(qū)動”、科研條件和產(chǎn)業(yè)動能“雙向賦效”的有組織科研體系建設(shè)；科創(chuàng)項目組織要從被動接單向主動對標(biāo)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進跨領(lǐng)域、多學(xué)科、大協(xié)作的科技重大攻關(guān)和前沿技術(shù)研發(fā)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)；科創(chuàng)平臺建設(shè)要從自由生長向定向培育轉(zhuǎn)變，筑牢重大科創(chuàng)平臺支撐，拓展科教融匯、產(chǎn)教融合、校地融創(chuàng)、國際融通的科創(chuàng)集群，匯聚更多激發(fā)生產(chǎn)力變革的創(chuàng)新要素和科教資源；科創(chuàng)團隊建設(shè)要從“戴帽子”向重實戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，在基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)中強化戰(zhàn)略性引領(lǐng)性行業(yè)人才培養(yǎng)，多維度將科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為蓄勢賦能的最大增量。

深化人才發(fā)展體制機制改革，鍛造賦能社會進步的高素質(zhì)人才隊伍。人才是科技創(chuàng)新和教育發(fā)展的基石，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，教育發(fā)展旨歸是人的發(fā)展。長期以來，高教系統(tǒng)高度重視人才引領(lǐng)發(fā)展，第一資源優(yōu)勢不斷彰顯。但對標(biāo)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，高教領(lǐng)域還不同程度地存在領(lǐng)軍人才規(guī)模儲量不足、學(xué)科覆蓋面偏窄，師資總控下人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題；針對人才隊伍在教與研、導(dǎo)與學(xué)等關(guān)系處理及任務(wù)執(zhí)行上的不平衡不充分現(xiàn)象，也存在人才隊伍引育管用機制不夠完善，弘揚教育家精神、加強教師黨建思政與師德師風(fēng)建設(shè)等亟需亮態(tài)度、加力度等問題。為做強人才隊伍關(guān)鍵支撐，高教系統(tǒng)須踐行大人才觀，在人才發(fā)展體制機制改革中進一步多點聯(lián)動、激發(fā)活力。其中，人才工作站位要再提高，建立高校引育人才與經(jīng)濟社會發(fā)展需求適配機制，將人才管理、人才激勵、人才評價等改革任務(wù)與科技、教育領(lǐng)域改革統(tǒng)籌謀劃，暢通人才支撐科技、教育的良性循環(huán)；引才育智格局要再拓寬，加快匯聚戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就更多卓越工程師、大國工匠和高技能人才，讓人才引領(lǐng)的“質(zhì)”與“量”保持在“第一方陣”；聚才賦能自覺要再增強，協(xié)同政府、企業(yè)等優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打通束縛創(chuàng)新創(chuàng)造的堵點卡點，以高層次人才發(fā)展的蔚然成風(fēng)，加速釋放教育教學(xué)成效與創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷提高人力資源質(zhì)量；干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向要再樹牢，突出人才鏈條與創(chuàng)新鏈條、產(chǎn)業(yè)鏈條的功能聯(lián)動，對積極探索科教融匯、產(chǎn)教融合新領(lǐng)域的干部人才建立健全容錯機制，旗幟鮮明為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，凝聚形成推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

教育科技人才事業(yè)一體推進的高教改革進路

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，高校要圍繞中國式現(xiàn)代化，聚焦統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，遵循習(xí)近平總書記提出的前進道路上必須牢牢把握的“五個重大原則”，秉持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，以“聯(lián)線”架梁、以“立柱”夯基、以“拓面”壘臺，讓改革創(chuàng)新成為高校各領(lǐng)域事業(yè)大踏步跟上時代的重要法寶，在“三位一體”的系統(tǒng)優(yōu)化、循環(huán)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展中，形成政策同向發(fā)力、要素有序流動、資源聚集融通，實現(xiàn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“1+1+1>3”的聚合突破。

構(gòu)建以高質(zhì)量教育體系牽引人才賦能與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力的嶄新格局。推進“三位一體”組織方式變革，須全領(lǐng)域破除深層次體制機制障礙，聚勢從局部探索向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變。一是頂層設(shè)計要始于理念革新、生態(tài)更新。堅持以新時代黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)，緊跟教育集成化、數(shù)字化、國際化趨勢，突出服務(wù)國家需求、培育一流人才、爭創(chuàng)世界一流的辦學(xué)功能定位。以構(gòu)建立德樹人新生態(tài)新格局為引擎，打破單向度育人壁壘，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制等改革落地落實。二是政策優(yōu)化要傾于體系重構(gòu)、模式重塑。錨定未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及“四新”專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，圍繞創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特定要求，加快構(gòu)建行業(yè)化、共建化、縱向化的全鏈條式人才培養(yǎng)體系。堅持試點先行和全面推行相促進，以榮譽學(xué)院機制改革為牽引，加強價值引領(lǐng)、知識傳授、能力提升于一體的基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域卓越工程師培養(yǎng)，形成人才培養(yǎng)與學(xué)科知識生產(chǎn)更為融合的模式轉(zhuǎn)變。三是組織建構(gòu)要基于開發(fā)機制、質(zhì)保機制。創(chuàng)新多元化體系化的教學(xué)組織模式，促進“三位一體”協(xié)同推進人才自主培養(yǎng)的資源結(jié)構(gòu)、規(guī)模體系、發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)出價值等達到協(xié)調(diào)和優(yōu)化。健全校內(nèi)質(zhì)量監(jiān)控與校外評價反饋互通的“內(nèi)外循環(huán)”教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，優(yōu)化全過程數(shù)智化教學(xué)管理服務(wù)系統(tǒng)，確保人才培養(yǎng)的質(zhì)保理念、質(zhì)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保文化、質(zhì)保效果有機統(tǒng)一。四是提質(zhì)增效要合于協(xié)同融智、對接融通。加強協(xié)同治理，推動學(xué)校與上級部門、屬地政府等政策統(tǒng)籌，完善與企業(yè)、社會協(xié)同育人經(jīng)費籌措合作機制，促進校友、鄉(xiāng)賢支持辦學(xué)的力量凝聚與資源貫通。強化產(chǎn)出導(dǎo)向，推動工程教育體系重構(gòu)、能力重塑、評價重建，健全校企育人深度融合機制、軍民融合復(fù)合型人才培養(yǎng)機制、高質(zhì)量國際合作辦學(xué)機制等，針對性培養(yǎng)攻克最急迫技術(shù)難題的實戰(zhàn)型人才。

構(gòu)建以高水平科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)對接與人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的戰(zhàn)略支點。牢牢把握科技命脈和發(fā)展主動權(quán)，須全鏈條增強科技實力和創(chuàng)新能力，聚智從破冰突圍向自立自信轉(zhuǎn)變。一是系統(tǒng)布局要堅持“四個面向”、推動范式變革。實施前沿科技創(chuàng)新布局和有組織科研戰(zhàn)略行動，把改革融入共建“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略大坐標(biāo)中謀劃推進。順應(yīng)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化”周期縮短新形勢，緊隨“人工智能驅(qū)動的科學(xué)研究”新前沿，有組織推進“戰(zhàn)略—前沿—市場”導(dǎo)向的體系化科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是策源突破要注重學(xué)科融合、加強集群躍升。構(gòu)建以一流學(xué)科培優(yōu)行動為牽引的高質(zhì)量創(chuàng)新學(xué)科體系，加大基礎(chǔ)學(xué)科源頭支撐、傳統(tǒng)學(xué)科轉(zhuǎn)型升級、新興學(xué)科與交叉學(xué)科培育壯大的改革力度，探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新模式。以重大任務(wù)為牽引，構(gòu)建校內(nèi)外跨領(lǐng)域協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體、攻關(guān)聯(lián)合體，打通“基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化”鏈條，實現(xiàn)更多從“0到1”的原始性突破、從“1到100”的集成性創(chuàng)新。三是夯實基底要優(yōu)化平臺建設(shè)、促進單元協(xié)作。集聚配置全球創(chuàng)新資源和地方創(chuàng)新要素，鼓勵跨?？缃缈鐕目苿?chuàng)平臺建設(shè)，協(xié)同推進新型研發(fā)機構(gòu)改革，做到目標(biāo)任務(wù)實、研究團隊實、物理空間實、投入保障實、建設(shè)效果實。創(chuàng)新國家級科創(chuàng)平臺共建模式，加大對引領(lǐng)性顛覆性技術(shù)項目的支持力度，加強大型儀器設(shè)備集約管理和共享服務(wù)，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”推進資源的優(yōu)化配置和高效利用。四是創(chuàng)新驅(qū)動要加快成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)“四鏈”融合。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化體系和高質(zhì)量技術(shù)轉(zhuǎn)移中心布局，促進創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源精準(zhǔn)銜接、高效互通、融合發(fā)展，實現(xiàn)從要素驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。完善產(chǎn)學(xué)研用合作機制，打造與政府、企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等高效協(xié)同，知識、技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素聚合的創(chuàng)新生態(tài)，以科研方向、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)的新連接，釋放提升產(chǎn)業(yè)競爭力的新動能。

構(gòu)建以高素質(zhì)人才隊伍支撐科教融匯與產(chǎn)教融合優(yōu)化聯(lián)通的適配系統(tǒng)。形成戰(zhàn)略科技力量和產(chǎn)才融合格局，須全方位激活創(chuàng)新主體和人才活力。一是人才引聘要搭建布景、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。圍繞支撐建設(shè)世界重要科學(xué)中心、世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，依托地方“人才飛地”和引才平臺，形成學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、校院聯(lián)動、部門協(xié)同的人才工作格局，放眼全球招引“高精尖缺”學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才。充分運用雙聘、增設(shè)產(chǎn)業(yè)教授崗等柔性引才方式，破解城市及學(xué)校能級對高層次人才虹吸力不夠強等掣肘，加快構(gòu)建以國家戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、優(yōu)秀青年科技人才為梯隊主體的科創(chuàng)人才群體。二是隊伍培育要靶向建設(shè)、激勵支持。將多維引才引智與培育本土高潛力人才結(jié)合起來，建強專職科研隊伍、培育交叉創(chuàng)新型團隊、創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育才模式，有組織地培育能承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略或前沿科研任務(wù)的一流人才隊伍。破除團隊組建的行政壁壘，優(yōu)化系列人才支持計劃的政策導(dǎo)向，為科學(xué)家慧心鉆研、多出優(yōu)秀成果營造更加寬松良好的氛圍。三是考核評價要分級分類、注重績效。尊重學(xué)科發(fā)展和人才成長規(guī)律，深化職稱分類評價、崗位分層評價機制，建立健全更加有利于人盡其才的使用機制、各展其能的激勵機制、脫穎而出的競爭機制。基于人才貢獻度績效評估，探索遞進式人才發(fā)展模式，推動產(chǎn)教結(jié)構(gòu)效能充分提升、產(chǎn)才結(jié)構(gòu)質(zhì)量全面改善。四是生態(tài)營造要管服并舉、嚴(yán)慈相濟。探索快速響應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)能變化的扁平化管理模式，建立健全容錯機制，加快完善人才綜合服務(wù)體系，打造近悅遠來的人才生態(tài)。構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)“一融雙高”新生態(tài)，加強教師黨建思政與師德師風(fēng)建設(shè)，全周期構(gòu)建和諧發(fā)展的新型導(dǎo)學(xué)關(guān)系，讓教育家精神在人才團隊的發(fā)展目標(biāo)、組織文化、運行機制中弘揚彰顯，努力建成以高素質(zhì)人才賦能高質(zhì)量發(fā)展的集聚地先行地。

【作者吳正國：江南大學(xué)黨委書記】

（原載2024年第15/16期《中國高等教育》）