以更大力度進一步深化基礎教育綜合改革

黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化作出進一步全面深化改革新部署，從強化教育、科技、人才一體化基礎性戰(zhàn)略性支撐的高度，提出深化教育綜合改革新任務，為推動教育系統(tǒng)性躍升和質變、實現教育強國建設目標提供了關鍵著力點和根本方法論。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，完善黨對教育工作全面領導體制，加強對教育改革的統(tǒng)籌領導，以構建德智體美勞全面培養(yǎng)體系健全完善立德樹人落實機制，以制度建設為重點不斷提升教育治理能力現代化水平，以深化新時代教育評價改革為突破口，圍繞建設高質量教育體系，牽引、推進、落實育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等綜合改革。高質量教育體系的“四梁八柱”加速建立和完善，教育綜合改革成就斐然，為奮進教育強國建設新征程打下了堅實基礎。

面向2035年總體實現教育現代化的目標，推動從教育大國到教育強國的系統(tǒng)性躍升和質變，必須以堅強有力、持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新為動力。黨的二十屆三中全會為進一步全面深化改革舉旗定向、全面部署，下一階段要以堅決破除阻礙基礎教育高質量發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙為重點，更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點、更加注重改革實效，以更大力度進一步深化基礎教育綜合改革。

一是要加快完善立德樹人機制、健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系的綜合改革。加快建設高質量教育體系，必須緊扣培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。立德樹人是一項系統(tǒng)工程，完善立德樹人機制，要通過一體化系統(tǒng)理念，探索基礎教育全員、全程、全方位共同發(fā)力的育人工作機制，健全“五育并舉”的全面培養(yǎng)體系，推進立德樹人根本任務落地落實落細。

二是要加快適應城鎮(zhèn)化和人口變化、推進基礎教育擴優(yōu)提質的綜合改革。人口規(guī)模變化和不斷加速的城鎮(zhèn)化正在重塑教育形態(tài)，不斷提出對教育質量、公平和結構方面的新挑戰(zhàn)。要完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。要統(tǒng)籌設計擴優(yōu)提質與學校布局調整，適應人口規(guī)模變化優(yōu)化資源配置，合理規(guī)劃布局學校，補齊辦學條件短板。

三是要加快數字化賦能教育變革、生成教育教學新模式的綜合改革。教育數字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口，是推動教育變革的強大動力。應當綜合考慮數字技術發(fā)展帶來的多重效應，以數字技術支持教學新模式生成為核心，提升師生數字素養(yǎng)，協(xié)同推進學校規(guī)劃、治理方式、課程教學、外部協(xié)同等方面改革。

四是要加快統(tǒng)籌利用全社會資源、促進協(xié)同育人新格局形成的綜合改革。促進學生德智體美勞全面發(fā)展，必須建立學校與社會的共生關系，必須拓展學校的邊界，必須統(tǒng)籌利用全社會的教育資源。由此，在學校教育之外，多種教育形式和實踐渠道有待開發(fā)，鼓勵全社會參與和支持教育改革的機制有待完善。社會教育資源的統(tǒng)籌利用需要整體規(guī)劃，需要進一步解放思想，打破政策壁壘，建立教育要素流通機制。

五是要加快激發(fā)教育活力、鼓勵基層和一線創(chuàng)新的綜合改革。真正的教育創(chuàng)新很多來自基層和一線，深化教育綜合改革需要激發(fā)基層的教育創(chuàng)新。要切實減輕學校、教師的負擔，充分激發(fā)教師教書育人的積極性和創(chuàng)造性，形成改革創(chuàng)新的良好局面，推動基礎教育公平發(fā)展和質量提升，匯聚建設教育強國的磅礴力量。

（王烽 作者系中國教育科學研究院教育體制機制改革研究所所長、研究員）

《人民教育》2024年第13-14期