燕趙大地“減”出教育新氣象

走進(jìn)圖書館暢游書海，在悠揚(yáng)的古琴曲中鋪開畫氈提筆揮毫，來到“創(chuàng)客空間”學(xué)習(xí)電腦編程……炎炎夏日，河北省石家莊市柏林莊學(xué)校的235名小學(xué)生在舒適的校園里開啟多彩暑期生活。作為課后服務(wù)的延伸，石家莊市在全省率先推出小學(xué)生暑期免費(fèi)托管服務(wù)，近萬名小學(xué)生可在校內(nèi)快樂學(xué)知識(shí)、安全過暑假。

“雙減”政策推行一年來，河北將落實(shí)“雙減”作為本省教育“1號(hào)工程”，作為回應(yīng)群眾急難愁盼的“關(guān)鍵大事”，穩(wěn)扎穩(wěn)打有序推進(jìn)。如今，河北全省各地教育生態(tài)得到有效改觀，“雙減”成效顯而易見：學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)輕了，實(shí)現(xiàn)健康快樂成長；家庭教育支出減了，收獲幸福滿滿。

課后服務(wù)全覆蓋，服務(wù)內(nèi)容豐富多彩

曾幾何時(shí)，每天接孩子放學(xué)成了家長的“老大難”問題，不少家庭只得把孩子放進(jìn)社會(huì)托管班或培訓(xùn)班。

群眾所需即工作指向。早在2019年，河北省教育廳等四部門就專門出臺(tái)指導(dǎo)意見，推進(jìn)各地做好小學(xué)生課后服務(wù)工作。去年5月，省教育廳正式印發(fā)《小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案》。

“雙減”政策出臺(tái)，河北省推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作開始提速。

“把工作做實(shí)做細(xì)，使課后服務(wù)真正讓學(xué)生學(xué)有所得，讓家長放心滿意。”河北省委教育工委書記、省教育廳廳長董兆偉發(fā)出動(dòng)員令。

今年5月，《河北省關(guān)于全面做好義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實(shí)施意見》和《河北省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法》相繼出臺(tái)，對(duì)課后服務(wù)的范圍、內(nèi)容、拓展渠道和經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和明確。各地也紛紛將“雙減”納入“十四五”教育規(guī)劃重要內(nèi)容，將課后服務(wù)列入政府“為民辦十件實(shí)事”。

截至目前，全省開展課后服務(wù)的義務(wù)教育學(xué)校已達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋、服務(wù)時(shí)間全覆蓋”。

此外，河北還規(guī)劃實(shí)施了“課后服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，即每個(gè)縣區(qū)培樹一所初中和小學(xué)課后服務(wù)示范校，共遴選出32個(gè)示范縣和300所示范校，旨在發(fā)揮典型引路作用，進(jìn)一步提升區(qū)域課后服務(wù)質(zhì)量。在河北省教育廳基教處處長郭立森辦公室墻上，一直掛著一張全省創(chuàng)建示范縣、校示意圖，被稱為“掛圖作戰(zhàn)”。如今，詳細(xì)標(biāo)注的示范縣、示范校的輻射范圍已在全省“飄紅”。

邯鄲市將課后服務(wù)時(shí)間分成兩個(gè)時(shí)段，在第一時(shí)段率先實(shí)施營養(yǎng)午餐供應(yīng)，春季學(xué)期主城區(qū)85所小學(xué)的7萬余名小學(xué)生吃上高質(zhì)量午餐。雄安新區(qū)以“紅領(lǐng)巾實(shí)踐播種夢(mèng)想”“紅領(lǐng)巾研學(xué)助力成長”“紅領(lǐng)巾廣播耕耘收獲”“紅領(lǐng)巾社團(tuán)放飛希望”為主線，探索少先隊(duì)工作與課后服務(wù)融合新路徑……

如今，各具特色的課后服務(wù)在燕趙大地落地生根，開花結(jié)果。

壓減規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，緊鑼密鼓奮力攻堅(jiān)

“落實(shí)‘雙減’，重點(diǎn)在校內(nèi)，難點(diǎn)在校外。”河北省教育廳校外培訓(xùn)監(jiān)管處處長劉殿波將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范壓減視為一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。

省級(jí)相關(guān)政策密集出臺(tái)——

一律不再審批學(xué)前教育校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中小學(xué)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，暫停審批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；梳理制定《河北省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)禁止性事項(xiàng)負(fù)面清單》，從培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、收費(fèi)等方面明確“二十五不得，二十嚴(yán)禁”；出臺(tái)體育類、文化藝術(shù)類、科技類等非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，明確舉辦非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策要求……

全省各地不斷創(chuàng)新治理模式——

各地教育局向社會(huì)公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”和監(jiān)督舉報(bào)電話；教育部門聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門持續(xù)開展巡查；石家莊市明確“各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)無證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的摸排綜合治理工作”，捋順多年來無證機(jī)構(gòu)治理職責(zé)不清、任務(wù)不明問題……

凝聚力量強(qiáng)大的“五支隊(duì)伍”——

省教育廳聯(lián)合省委政法委、省公安廳等九部門組成執(zhí)法工作組，使校外培訓(xùn)治理各項(xiàng)工作真正有人管，管到位；聘任139名專家成立河北省義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項(xiàng)目分類鑒別專家委員會(huì)；組建非學(xué)科類校外培訓(xùn)教育教學(xué)專家指導(dǎo)隊(duì)伍，主動(dòng)服務(wù)引導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)；遴選205名省級(jí)“雙減”工作社會(huì)監(jiān)督員，讓社會(huì)監(jiān)督成為“雙減”落地有力抓手；選聘329名省級(jí)“雙減”工作信息員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)各地好經(jīng)驗(yàn)好做法。

不到半年，全省5092所義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注銷1743所，轉(zhuǎn)非學(xué)科類3345所，壓減率99.9%，剩余4所全部轉(zhuǎn)為非營利性機(jī)構(gòu)，規(guī)范治理攻堅(jiān)初戰(zhàn)大捷。

關(guān)注家長焦慮，標(biāo)本并重提質(zhì)增效

義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從5092家減少到4家，校外培訓(xùn)監(jiān)管5支隊(duì)伍高效運(yùn)行；課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，“三年行動(dòng)”計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)；所有義務(wù)教育學(xué)校出臺(tái)作業(yè)管理辦法，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)每周一天無作業(yè)日，作業(yè)量明顯減少……過去一年，河北交出了“雙減”亮眼成績單。

“要找準(zhǔn)家長焦慮痛點(diǎn)，注重標(biāo)本并重有的放矢。”河北省教育廳副廳長孫富強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“雙減”一定要提高教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)高效學(xué)習(xí)，這是做實(shí)做深“雙減”工作的關(guān)鍵。

提升教師專業(yè)水平，加強(qiáng)作業(yè)和課堂教學(xué)管理，深化評(píng)價(jià)機(jī)制改革，成為河北重要抓手。

率先印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾硪?guī)定》，對(duì)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚂r(shí)間、命題、組織、方式、成績及學(xué)生評(píng)價(jià)等進(jìn)行全面規(guī)范，降低考試壓力，推進(jìn)評(píng)價(jià)模式改革；推行集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟、委托管理、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶等辦學(xué)模式改革，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍不斷擴(kuò)大；加強(qiáng)課堂教學(xué)管理與改革，啟發(fā)式、引導(dǎo)式教學(xué)成主流，課堂教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高……一步接一步，一環(huán)扣一環(huán)。河北穩(wěn)扎穩(wěn)打，科學(xué)推進(jìn)。

省教育科學(xué)研究院專門研究制定出臺(tái)《義務(wù)教育階段12個(gè)學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見》，從學(xué)科層面為學(xué)校和教師提供規(guī)定性、科學(xué)性指導(dǎo)，有效提升了教師作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施的專業(yè)水平。目前，河北省所有義務(wù)教育學(xué)校均出臺(tái)了作業(yè)管理辦法，建立了作業(yè)校內(nèi)公示制度。全省基本落實(shí)“小學(xué)一、二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)每天書面作業(yè)完成時(shí)間平均不超過60分鐘，初中不超過90分鐘”要求，各地普遍試行分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)。

石家莊市創(chuàng)新教育教學(xué)模式和作業(yè)設(shè)計(jì)，總結(jié)推廣“快樂作業(yè)”“學(xué)科融合作業(yè)”“小課題作業(yè)”“高年級(jí)口袋作業(yè)”“全學(xué)科思維導(dǎo)讀作業(yè)”等作業(yè)形式。保定市高新區(qū)小學(xué)一、二年級(jí)開展“快樂一夏，與你同行”期末游園闖關(guān)活動(dòng)，將學(xué)科知識(shí)和游戲巧妙融合；滄州市新華區(qū)榮官屯學(xué)校創(chuàng)設(shè)了完整的“宴請(qǐng)賓客”場景，讓學(xué)生經(jīng)歷了一場充滿生活趣味的期末考試……

目前，河北省課后服務(wù)已惠及省內(nèi)643萬名學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，河北持續(xù)打造課后服務(wù)省級(jí)資源云平臺(tái)，努力保證課后服務(wù)內(nèi)容質(zhì)量。同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)校開展“課后輔導(dǎo)+素質(zhì)拓展+自由活動(dòng)”課后服務(wù)模塊化設(shè)計(jì)，解決學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)問題和學(xué)生多方面興趣愛好及個(gè)性發(fā)展需求，持續(xù)增加課后服務(wù)吸引力，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展……

面對(duì)已經(jīng)取得的成績，董兆偉卻十分清醒：“‘雙減’是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就如滾石上山，不進(jìn)則退。答好‘雙減’考題永遠(yuǎn)在路上。我們必須繼續(xù)真抓實(shí)干，不斷深化教育改革創(chuàng)新，把這一事關(guān)學(xué)生成長和家庭幸福、事關(guān)國家發(fā)展和民族未來的試卷答好。”

《中國教育報(bào)》2022年08月08日第1版