對口托管幫扶為縣中振興加速

為落實《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》有關部署要求，2022年5月，教育部辦公廳印發(fā)了《關于組織實施部屬高?？h中托管幫扶項目的通知》。近期，有關部屬高校、縣級人民政府和縣中按照對口幫扶關系，已全部簽署了托管幫扶協(xié)議，并于2022年秋季學期全面啟動項目實施。

縣中建設關涉縣域高質量教育體系建設，關涉鄉(xiāng)村教育振興，是當前教育改革發(fā)展的薄弱之處與高質量教育體系建設的著力點。國家組織實施部屬高校縣中托管幫扶活動，是國家教育綜合改革和發(fā)展中的重大創(chuàng)新舉措。充分發(fā)揮不同機構的組織優(yōu)勢、智力資源等，共同提升縣中的教育質量，必將對縣域教育體系的發(fā)展產生巨大的引領性作用，推進縣域教育的深入改革與高質量發(fā)展。

我們看到，部屬高校縣中托管幫扶項目的開展進行了科學的頂層設計，成立了托管幫扶項目領導小組，從組織上保障了托管幫扶活動的順利開展；積極完善援派掛職干部教師待遇和保障機制，從機制上激發(fā)了托管幫扶主體的積極性和主動性。這為建立形式多樣、內容豐富、因校制宜的托管幫扶措施，助力縣中改革和發(fā)展提供了堅實的組織保障。部屬高校的幫扶措施包括但不限于派駐校長管理團隊、教育教學團隊，定期不定期組織教師到校直接指導，選派優(yōu)秀大學生到縣中進行支教以及針對縣中教師進行培訓等，將為縣中管理和教育能力提升奠定良好的基礎。這些綜合措施必將對縣中的長遠發(fā)展、能力提升以及管理優(yōu)化提供巨大的組織支持、智力支持和人員支持，對于縣中的管理模式變革、學校的治理方式變革、教師隊伍的建設發(fā)展也將起到促進作用。

同時，在具體的縣中幫扶過程中，有計劃地組織縣中學生到高校參加夏令營、冬令營、科學普及活動、重點實驗室的開放活動，推進大學生和中學生、大學老師和中學老師進行有效聯(lián)動，也將對縣中學生的視野開闊、深度學習和創(chuàng)新能力培育產生積極的作用。高校和縣中師生在參與幫扶活動的過程中將建立起穩(wěn)定的互動關系，這將給縣中學生帶來持續(xù)性的幫助和指導、增長學生的知識見識，激發(fā)學生努力求學的動機，堅定通過教育實現(xiàn)人生出彩的信念。

部分高校還將針對整個縣中的教育體系，包括學前教育、義務教育以及產教融合、校企合作方面提供系統(tǒng)性支持，并形成區(qū)域教育改革和質量提升的總體方案。在縣中托管幫扶活動中，將縣域范圍內的所有層級和類別的教育納入其中，給予其全方位的支持，這將對整個縣中高質量教育體系的建設形成巨大的支撐性作用，推進縣域教育優(yōu)質均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

從根本上來說，縣中的發(fā)展和振興是內外因素綜合作用的結果。部屬高校的托管幫扶是外因，其作用的充分發(fā)揮依賴于縣中本身的管理變革和教育教學改進。因此，縣域政府充分調動財政和社會資源，加大對縣中教育的投入，積極改善縣中的辦學條件，將為縣中教育綜合改革和高質量發(fā)展奠定更加堅實的基礎，激發(fā)縣中的內生發(fā)展動力。同時，部屬高校、專業(yè)機構、縣級政府和縣中等還應協(xié)作制定縣中發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃、教育綜合改革計劃、質量提升項目，短期、中期、長期眼光相結合，激發(fā)辦學活力，推進縣中教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。下一步，部屬高?？h中托管幫扶項目的高質量開展還要在能力提升、組織建設、監(jiān)測評價和機構協(xié)同上下功夫，推進縣中辦學水平的整體提升、學生的全面發(fā)展和教師的高水平發(fā)展。

推進部屬高?？h中托管幫扶項目開展要求有關機構充分發(fā)揮智力資源優(yōu)勢，對縣中的校長、骨干教師進行有針對性的培訓。不過，每一個縣中的教情和學情不同，采用的學校治理和管理方式以及教育教學的方法和手段都有差異?？h中的教育培訓應該是分類培訓，提升培訓的針對性、有效性。培訓方式要結合縣中的實際情況進行創(chuàng)新，集中培訓和分散培訓相結合，以使教育教學的新思路和新理念與具體學校的實踐有機結合。要堅持整體性的培訓與系統(tǒng)性的培訓相結合，在培訓過程中，注意收集校長、教師的辦學和教學思路，針對多樣化、個別化的培訓需求，設計針對性的培訓課程和方法，提高培訓的質量和效益。

推進部屬高?？h中托管幫扶項目開展還應該加強機制建設。部屬高校、有關機構、地方政府以及縣中建立部門協(xié)同的體制機制，加強組織建設，建立健全組織管理的常設機構，形成定期的聯(lián)席會議制度。通過定期和不定期會議，對縣中幫扶過程中面臨的挑戰(zhàn)、困難和具體問題，進行及時研判，不斷調整和優(yōu)化幫扶的內容、活動和路徑，解決幫扶過程中的問題。要加強部屬高校縣中幫扶項目的追蹤評估，可建立由高校專家、第三方機構人員、利益相關部門參與的教育評估主體；還要加強幫扶項目評估的時間、時機、程序方面的制度建設，通過評價及時診斷縣中幫扶過程中的問題癥結，提升項目過程監(jiān)測的精準性。部屬高校縣中幫扶項目活動結束之后，要從縣中的整體發(fā)展、教師隊伍建設和學生全面發(fā)展等方面來評估效果，對有關成效作出定量和定性相結合的判斷?？h中改革和發(fā)展涉及幫扶的高校、縣域政府有關機構、縣中、第三方機構等，這要求不同領域的部門建立良好的協(xié)同工作機制，明確責任清單和完成的標準，充分發(fā)揮不同部門的積極作用，以合力提升縣中的辦學水平和教育質量。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授）

《中國教育報》2022年09月02日第2版