集團化辦學(xué)化解“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”

湖北省咸寧市崇陽縣第三小學(xué)是崇陽縣目前最大的教育集團，呈一校六區(qū)分布，主校和幼兒園在主城區(qū)，其他校區(qū)分布在鄉(xiāng)村。近年來，學(xué)校以集團化辦學(xué)為依托，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，有效促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，初步破解了縣域義務(wù)教育發(fā)展的三大困境：薄弱校點農(nóng)村學(xué)生生源如何有效鞏固，城區(qū)學(xué)校大班額如何有效化解，城區(qū)教師如何下得去、留得住。

集團化辦學(xué)為化解城鎮(zhèn)大班額破題

社會主要矛盾轉(zhuǎn)變，人們普遍期盼享受公平而有質(zhì)量的教育，渴望上好學(xué)。不少農(nóng)村家長為了孩子舍近求遠，到鎮(zhèn)區(qū)或城區(qū)擇校就讀。

城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，造成了城鎮(zhèn)超大學(xué)校超大班額與農(nóng)村村小教學(xué)點微校微班的矛盾。一方面，農(nóng)村微校微班教師很難調(diào)配，優(yōu)秀教師下不去也留不住，教育教學(xué)質(zhì)量上不去，學(xué)校越辦越弱；另一方面，城鎮(zhèn)大規(guī)模學(xué)校和大班額愈演愈烈，社會滿意度低。

加快消除現(xiàn)有大班額，通過推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、實施學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，這些政策導(dǎo)向為化解大班額、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展規(guī)劃了路線圖。

崇陽縣第三小學(xué)是全縣規(guī)模超大的小學(xué)，校園面積狹小，學(xué)校周邊是民房，土地面積只有17畝，卻容納了66個教學(xué)班4876人，平均班額達到了73.8人，學(xué)生戶外文體活動、勞動實踐活動難以開展。面對嚴重的大班額壓力，學(xué)校順應(yīng)社會期盼，積極創(chuàng)新，大膽實踐，走集團化辦學(xué)之路，為化解城區(qū)學(xué)校大班額作了有益探索。

城區(qū)優(yōu)質(zhì)校帶動鄉(xiāng)村薄弱校一體化發(fā)展

崇陽縣第三小學(xué)茅井校區(qū)距主校約10公里，原為崇陽天城鎮(zhèn)茅井村辦小學(xué)，有適齡兒童150余人，大部分學(xué)生以拼車或租房形式在主城區(qū)上學(xué)。2017年，茅井小學(xué)在校學(xué)生銳減至17人，在職教師3人，隨時可能被撤并。2018年，茅井小學(xué)成為崇陽三小茅井校區(qū)。

崇陽三小因地制宜，巧借鄉(xiāng)土資源，在茅井校區(qū)開展綜合實踐活動，城鄉(xiāng)聯(lián)動，一體化發(fā)展，讓學(xué)生在活動中愉快成長。具體為：每周從三小主校派一個班級到茅井分校住校一周，開展綜合實踐活動，從事勞動教育。

2019年，崇陽縣集團化辦學(xué)暨綜合實踐活動現(xiàn)場會在第三小學(xué)茅井校區(qū)召開。崇陽縣委、縣教育局對該校的積極探索給予高度評價，以“茅井經(jīng)驗”在全縣推廣。

“茅井經(jīng)驗”主要為，以一所城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主校，精選一所具備社會實踐教育優(yōu)質(zhì)資源的鄉(xiāng)村空弱學(xué)校設(shè)為其社會實踐基地，組建跨區(qū)教育集團，推進鄉(xiāng)村空弱學(xué)校借城區(qū)學(xué)校資源發(fā)展振興，穩(wěn)固好當?shù)厣?，減輕城區(qū)學(xué)校大班額壓力，同時推進城區(qū)學(xué)校借基地資源開展好社會實踐教育。如今，茅井校區(qū)學(xué)生數(shù)已增至186人，學(xué)生大多為“回流”的本地學(xué)生。

另一所位于鄉(xiāng)村的大白校區(qū)原為坐落在離主校區(qū)10公里的白霓鎮(zhèn)橋頭村大白小學(xué)，屬鄉(xiāng)村小學(xué)，原有學(xué)生137人。2020年暑假，學(xué)校對大白小學(xué)升級改造，更名為三小大白校區(qū)。學(xué)生從主校六年級整體搬至大白校區(qū)。從主校區(qū)分流995人后，主校學(xué)生減少至3848人，70個教學(xué)班，平均班額不超過55人。大白校區(qū)作為辦在農(nóng)村的學(xué)校，不僅化解了老城區(qū)主校的大班額，還滿足了新學(xué)校所在地適齡兒童就近入學(xué)、享受優(yōu)質(zhì)教育的需求。

職稱待遇向鄉(xiāng)村傾斜，讓教師安心從教

這種“城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校+鄉(xiāng)村空弱學(xué)校”集團化辦學(xué)的方式，為我們化解城區(qū)大班額提供了新的思路。

分校選址要科學(xué)合理。集團化分校盡可能選擇離主校區(qū)20公里范圍內(nèi)、交通便利的鄉(xiāng)村學(xué)校，便于資源整合，分流學(xué)生時家長意見小。原大白小學(xué)校區(qū)面積較大，樓房錯落有致，校內(nèi)古木蔥蘢，另外，大白校區(qū)所在地是明朝進士、抗倭英雄劉景韶及京劇創(chuàng)始人之一米應(yīng)生等歷史文化名人的誕生地，人文歷史深厚，當?shù)厝罕娖惹锌释闲@能得到改建，讓孩子們能在家門口上好學(xué)。再者，大白校區(qū)離縣城僅15分鐘車程，道路通達，一路寬闊的瀝青路面，崇陽校車公司負責學(xué)生接送，交通安全有保障。

科學(xué)合理分流，滿足家長訴求。為了順利化解大班額，學(xué)校在疫情稍緩后，就積極投入到前期準備工作中：召開家長視頻會，爭取得到家長的支持和理解，對于個別家長，蹲班行政領(lǐng)導(dǎo)、班主任、科任老師組隊入戶走訪；特別困難戶，校長組織專班親自上門做工作。學(xué)校連續(xù)三天共召開13場家長現(xiàn)場會，和家長面對面交流，從學(xué)校環(huán)境、硬件設(shè)施、師資水平、后勤保障、辦學(xué)特色等方面進行介紹。家長紛紛表示，愿意把孩子由城區(qū)分流到大白校區(qū)讀書，家長會取得圓滿成功。對于由于身體原因需要特殊照顧的學(xué)生，學(xué)校建立檔案，給予特殊關(guān)懷，解除了特殊家庭的后顧之憂。

建立保障機制，確保教師隊伍穩(wěn)定。由于各分校分布在鄉(xiāng)下或城郊，生活、工作環(huán)境與主校區(qū)有一定差別。為了保障各分校教師配置和本校一樣，學(xué)校廣泛征求教師意見，出臺了教師赴分校輪崗制度，規(guī)定在編教師三年內(nèi)必須到分校輪崗一年，否則作待崗處理，年終不參與評優(yōu)晉級；在分校任教，職稱評定每年有固定加分，上不封頂；在分校連續(xù)三年任教可以直接晉升中級職稱，高級職稱優(yōu)先推薦；分校教師福利待遇和主校一致，下鄉(xiāng)補貼、早晚自習(xí)加班費和交通費根據(jù)勞動量發(fā)放。這些舉措保障了分校教師待遇高于主校教師，使他們安心從教。

近3年來，崇陽三小集團化辦學(xué)廣受社會關(guān)注，贏得了群眾的認可，走出了化解大班額的新路徑，促進了縣域內(nèi)教育資源均衡發(fā)展，盤活了農(nóng)村閑置資源，為辦好家門口的每一所學(xué)校探索了實踐樣本。

（作者系湖北省咸寧市崇陽縣第三小學(xué)校長)

《中國教育報》2022年09月07日第6版