找到中層執(zhí)行能力弱的癥結(jié)

開欄的話

領(lǐng)導(dǎo)力，是提高教師凝聚力和教育教學(xué)質(zhì)量的重要視角。在教師管理、課程教學(xué)、班級管理等相關(guān)業(yè)務(wù)板塊中，如何以高水平的領(lǐng)導(dǎo)力凝聚人心？如何提高教育教學(xué)質(zhì)量？如何以領(lǐng)導(dǎo)力促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展？等等，這些問題是教師管理、教育教學(xué)從感性走向理性繞不開的話題。即日起，“好老師”專刊將開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)力”欄目，圍繞這些問題，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，與廣大讀者一起發(fā)現(xiàn)務(wù)實(shí)的新經(jīng)驗(yàn)，傳播具有啟迪價(jià)值的新思想。

辦校的成功取決于正確決策與有效執(zhí)行，二者缺一不可。所謂執(zhí)行能力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。執(zhí)行能力就個(gè)人而言，就是把想干的事干成的能力；對學(xué)校而言，執(zhí)行能力則是將長期發(fā)展戰(zhàn)略一步步落到實(shí)處的能力。中層干部執(zhí)行能力的高低在很大程度上決定著學(xué)校的發(fā)展快慢，決定著教師隊(duì)伍人心的凝聚與渙散。

中層干部處于“兵頭將尾”的位置，是校領(lǐng)導(dǎo)與一線職工之間的紐帶和橋梁。他們作為學(xué)校戰(zhàn)略執(zhí)行者的地位，除了要履行上傳下達(dá)的管理職能外，還要不遺余力地落實(shí)組織計(jì)劃，激勵員工執(zhí)行，“領(lǐng)會上頭、教會下頭、擺平外頭”，對基層進(jìn)行規(guī)范化、具體化管理。中層管理脫節(jié)會產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，嚴(yán)重影響學(xué)校的管理成效。如果中層干部的工作執(zhí)行能力不能適應(yīng)崗位需要，就會給學(xué)校管理和決策執(zhí)行帶來難以彌補(bǔ)的損失。

結(jié)合自己在學(xué)校管理中的多年觀察，我認(rèn)為，學(xué)校的中層干部執(zhí)行能力弱化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，學(xué)校的執(zhí)行文化沒有完全形成。一所學(xué)校沒有形成執(zhí)行文化的主要問題在于學(xué)校忽視文化建設(shè)，沒有整體規(guī)劃，經(jīng)常隨性而起、隨遇而安，從而導(dǎo)致執(zhí)行能力下降。比如，管理制度長篇大論但真正落實(shí)的沒有幾條，自然降低了執(zhí)行能力。第二，執(zhí)行過程中缺少辦法，主要表現(xiàn)為溝通協(xié)調(diào)不足、創(chuàng)造性解決問題的能力不高、針對性和有效性還不夠等。第三，學(xué)校各級管理者思想淡薄，缺乏持續(xù)跟進(jìn)。比如，對政策的執(zhí)行虎頭蛇尾、前緊后松，不能始終如一。

除此之外，因?yàn)閷W(xué)校中層干部基本上都是從普通教師成長起來的，在從教師向中層管理者的轉(zhuǎn)化過程中或多或少在角色認(rèn)知上存在偏差，工作方法存在盲區(qū)，這直接導(dǎo)致了執(zhí)行弱化?？梢詮囊韵滤膫€(gè)方面明確中層干部的角色與定位：

一是糾正“向下”錯(cuò)位，采取中間立場。許多中層干部為了獲得教師的支持，時(shí)常把自己“錯(cuò)位”成“教師代表”，總扮演“老好人”。當(dāng)教師抱怨時(shí)，這些中層干部馬上站出來表示同情。他們往往推辭說“這是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定的，學(xué)校就是這么要求的”，或者說“你去問校領(lǐng)導(dǎo)”。有的干部還與教師一起攻擊“校政”，給教師造成的印象是：中層干部都是好人，都是替教師說話的，都是代表教師利益的，學(xué)校問題之源在于校領(lǐng)導(dǎo)。其實(shí)，教師有話愿意與中層干部講，并不是因?yàn)橹袑痈刹磕艽硭麄?，而是因?yàn)橹袑痈刹克幍奈恢谩＝處熓窃谙驅(qū)W校抱怨，而不是向中層干部抱怨。中層干部宜采取中間立場，鼓勵大家將意見講出來，然后再向教師作出解釋和說明。在這種場合下，中層干部的角色自然而然就在代表學(xué)校聽取大家的意見，而不是一味地充當(dāng)同情者角色。

二是糾正“向上”錯(cuò)位，盡好中層職責(zé)。應(yīng)該說，中層干部對教師、學(xué)生、家長比校領(lǐng)導(dǎo)擁有更多的信息和體驗(yàn)。為學(xué)校提出一些合理化的建議，供校領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考，這是中層干部義不容辭的責(zé)任。但是，因自己的建議沒被采納就拒不執(zhí)行學(xué)校決策、打折執(zhí)行、拖延執(zhí)行或按自己的想法執(zhí)行，是不理智的。實(shí)際上，由于中層干部與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)所處的位置不一樣，工作重點(diǎn)不一樣，思考問題的方式方法也就不一樣。如果把學(xué)校比作一個(gè)人，校領(lǐng)導(dǎo)班子猶如人的大腦，要把握方向、構(gòu)筑愿景、策劃戰(zhàn)略。中層干部是脊梁，一方面要盡量站在全校的高度去思考學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的問題，另一方面要正確理解學(xué)校確定的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)助“大腦”傳達(dá)指令，完成操作，將領(lǐng)導(dǎo)班子的意圖和決策更好地貫徹到實(shí)際工作中。這是學(xué)校中層干部的職責(zé)所在。

三是糾正“壟斷”錯(cuò)位，支持全校發(fā)展大局。有些中層干部會不自覺地把分管科室或部門看成自己的“一畝三分地”，特別是一些權(quán)限大、責(zé)任重的部門，如果工作中只考慮本部門利益，而較少考慮學(xué)校的整體利益，工作時(shí)不是部門支持流程，而是要求流程圍繞部門轉(zhuǎn)，就容易從“頂梁柱”變?yōu)椤皦艛唷卞e(cuò)位。

四是糾正“官僚”錯(cuò)位，與領(lǐng)導(dǎo)、教師建立平等的協(xié)商合作關(guān)系。有些中層干部以為自己是“官”，剛愎自用。這些中層干部經(jīng)?！皶弦惶?、會后一套”，不顧職責(zé)、權(quán)限、程序，故意設(shè)置障礙，越俎代庖。其實(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師都是中層干部的績效伙伴。既然是伙伴，就是一種平等的協(xié)商合作關(guān)系，而不是一種從屬的發(fā)號施令或者溜須逢迎的關(guān)系。

糾正了這四種角色或認(rèn)知“錯(cuò)位”，也就明確了中層管理的定位與工作導(dǎo)向。理念正了，行動就有力，就有了執(zhí)行力，就有了工作難點(diǎn)問題面前的創(chuàng)新驅(qū)動力。唯有如此，學(xué)校中層管理者才能發(fā)揮好中層的黏結(jié)、帶動作用，帶動全校教職工擰成一股繩，辦好教育、辦好學(xué)校。

（作者單位系山東省臨沂明坡小學(xué)）

《中國教育報(bào)》2022年10月11日第4版