全過程多舉措立體式建強(qiáng)幼師隊(duì)伍

    ■貫徹黨的二十大精神 促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展 專家談    

黨的二十大報告首次從“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的高度對教育事業(yè)進(jìn)行定位，并提出“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”。學(xué)前教育是高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量學(xué)前教育的關(guān)鍵在于建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)前教育教師隊(duì)伍。

習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”“努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位”。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚”。這些論述為建設(shè)高素質(zhì)學(xué)前教育教師隊(duì)伍提供了根本指引。未來，我們要將加強(qiáng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)作為“大國良師”的重要內(nèi)容，多措并舉走好“強(qiáng)師”之路。

一是強(qiáng)化各級黨委和政府對學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)部署。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展”，其關(guān)鍵在于政府責(zé)任的落實(shí)。雖然我國學(xué)前教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主的管理體制，學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任在縣級，但學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，師資的培養(yǎng)、準(zhǔn)入、管理、待遇、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)需要地市、省級甚至中央等各級政府的支持與保障，才可能整體協(xié)同推進(jìn)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)。特別是在學(xué)前教育師資需求預(yù)測、學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模統(tǒng)籌、公辦園教職工編制核定及配備等方面，需要省級政府的統(tǒng)籌、地市政府的協(xié)調(diào)和區(qū)縣政府的落實(shí)。

二是完善教師管理制度體系和工作機(jī)制以適應(yīng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)的獨(dú)特需要。新時代以來，我國整體的教師隊(duì)伍建設(shè)改革制度體系不斷完善，特別是2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和2022年教育部等八部門印發(fā)的《新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》等一系列文件，對培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍進(jìn)行了整體部署。但學(xué)前教育階段的教師隊(duì)伍建設(shè)有不同于其他學(xué)段的獨(dú)特性，需要出臺專門的文件進(jìn)行有針對性的規(guī)定。比如，就幼兒園教職工的配備而言，雖然國家出臺了幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際的執(zhí)行過程中，園所類型的多樣性造成了人員配備的復(fù)雜性，需要出臺專門的實(shí)施細(xì)則對不同類型幼兒園教職工的配備提出具體要求并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)。在教師職稱評聘上，應(yīng)遵循分類評價的原則，充分考慮學(xué)前教育學(xué)段的特點(diǎn)和要求，進(jìn)一步完善幼兒園教師職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，暢通職稱評聘通道。

三是建強(qiáng)中國特色教師教育體系以保證充足的學(xué)前教育師資來源?！蛾P(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確提出，“建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系”，為新時代學(xué)前教育教師培養(yǎng)體系的優(yōu)化指明了方向。首先，省級政府和地市級政府要根據(jù)師資需求預(yù)測辦好一批幼兒師范?？茖W(xué)校和幼兒師范學(xué)院，支持師范院校設(shè)立并辦好學(xué)前教育專業(yè)。在擴(kuò)大本科學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模的同時將培養(yǎng)起點(diǎn)前移，大力培養(yǎng)初中畢業(yè)起點(diǎn)的五年制?？茖W(xué)歷的幼兒園教師。其次，在整體提高幼兒園教師培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，特別需要通過“優(yōu)師計(jì)劃”“師范教育協(xié)同提質(zhì)計(jì)劃”“強(qiáng)師計(jì)劃”等，加大對農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園教師的培養(yǎng)力度，通過“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”造就一批高素質(zhì)幼兒園教師。

四是提高教師待遇以吸引并留住優(yōu)秀人才從事學(xué)前教育。目前來看，我國幼兒園教師的職業(yè)地位和待遇保障總體不高，公辦園非在編教師、民辦園教師、農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園教師的工資水平尤為偏低，難以吸引優(yōu)秀人才長期從教。

因此，未來要從學(xué)前教育教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的高度來看待幼兒園教師的待遇保障問題，從工資待遇、職稱晉升、專業(yè)發(fā)展、權(quán)益維護(hù)等方面落實(shí)尊師重教理念，特別要加大對鄉(xiāng)村幼兒園教師的傾斜支持，落實(shí)公辦園非在編教師和民辦園教師的同工同酬。在政府職責(zé)督導(dǎo)、幼兒園考核評級等“高利害”性評價中，將落實(shí)學(xué)前教育教師待遇政策、建立學(xué)前教育教師保障的長效機(jī)制等作為重要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。

五是提升教師專業(yè)素養(yǎng)與創(chuàng)新能力，以支撐高質(zhì)量學(xué)前教育的發(fā)展。在我國學(xué)前教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本普及的基礎(chǔ)上，學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展更多依靠的是教師的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。建設(shè)高素質(zhì)的學(xué)前教育教師隊(duì)伍就是培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型幼兒園教師，他們應(yīng)當(dāng)具有堅(jiān)定的政治素養(yǎng)、深厚的育人情懷、鮮明的兒童立場、高尚的道德情操、扎實(shí)的知識基礎(chǔ)、精深的專業(yè)能力、寬廣的教育視野。要通過健全教師培訓(xùn)制度，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實(shí)效性，通過區(qū)域教研和園本教研支持幼兒園教師解決教育實(shí)踐過程中的問題，加強(qiáng)對幼兒園教師的專業(yè)引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)，鼓勵幼兒園教師探索有園本特色、區(qū)域特色和中國特色的實(shí)踐活動，增強(qiáng)理論自信并提出有原創(chuàng)性的教育思想，能夠成為“中國特色的學(xué)前教育理論體系”構(gòu)建者和“中國特色的學(xué)前教育實(shí)踐模式”踐行者。

《中國教育報》2022年11月20日第1版