職教師資隊伍建設(shè)的中國方案

■推進“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)④

作為發(fā)展職業(yè)教育的第一資源，教師是支撐新時代國家職業(yè)教育改革的關(guān)鍵力量。探索職業(yè)教育教師“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是職教師資隊伍高質(zhì)量發(fā)展與職業(yè)教育現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。2022年10月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》，出臺職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這是我國職教師資隊伍建設(shè)進程中里程碑式的政策，是職教師資隊伍建設(shè)的中國方案的重要組成部分，它為我國職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)指明了未來發(fā)展的方向。

“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的主要特征

一是系統(tǒng)性。職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和形成，是一個國家職業(yè)教育體制成熟和完善的標(biāo)志之一。國家層面職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的出臺，既凸顯了“雙師型”教師隊伍建設(shè)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中的核心地位，又契合了我國現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系化與系統(tǒng)化的建設(shè)方向，標(biāo)志著我國現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)朝著更加體系化與系統(tǒng)化的方向邁進。

二是規(guī)范性。1995年國家教委頒布《關(guān)于開啟建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》，正式將“雙師型”教師納入國家政策框架。20余年來，理論與實務(wù)界對“雙師型”教師的內(nèi)涵進行諸多有益探索，但直到標(biāo)準(zhǔn)出臺之前，在理論與實踐層面仍存在諸多分歧。并且，由于缺乏國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各省份在認(rèn)定對象、認(rèn)定條件和認(rèn)定程序等方面仍存在較大差異，這在某種程度上阻礙了教師的流動，影響了職業(yè)教育師資隊伍的質(zhì)量提升。國家層面“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的出臺是職教師資隊伍建設(shè)的里程碑事件，國家標(biāo)準(zhǔn)的確立，既為職教師資隊伍建設(shè)提供了基本準(zhǔn)則，也為職教師資的質(zhì)量評價提供了有效依據(jù)，標(biāo)志著我國職教師資隊伍建設(shè)走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)道路。

三是引領(lǐng)性。2021年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，“建立健全教師、課程、教材、教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、信息化、安全等國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵地方結(jié)合實際出臺更高要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)”。因此，“雙師型”教師的國家標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于宏觀規(guī)制與底線標(biāo)準(zhǔn)，目的是通過方向指引與政策留白，鼓勵各級政府、行業(yè)協(xié)會與職業(yè)院校因地制宜、開放創(chuàng)新，制定符合地緣特點、行業(yè)特色的地方標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，打造統(tǒng)一性和多樣性和諧共生的職業(yè)教育“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)體系，推動“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)從國家話語到本土行動漸進生發(fā)。

四是包容性。我國地域遼闊，不同區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展水平的差異較大，職業(yè)教育形態(tài)也十分豐富，因此，職業(yè)教育教師來源也具有多樣性、復(fù)雜性的特點。職業(yè)教育“雙師型”教師國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定對象的范圍十分廣泛：學(xué)校層次上包括中職、高職與本科層次職業(yè)教育的教師；學(xué)校類型上包括教育序列的普通職業(yè)技術(shù)學(xué)校和勞動序列的技工學(xué)校的教師；專業(yè)結(jié)構(gòu)上涵蓋19個專業(yè)大類、97個專業(yè)類、1349個專業(yè)的教師；師資來源上包括學(xué)校專任教師和企業(yè)兼任導(dǎo)師；區(qū)域上覆蓋東西南北、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)?？梢姡殬I(yè)教育“雙師型”教師的國家標(biāo)準(zhǔn)具有高度的包容性，它兼容全范圍、全口徑、各專業(yè)、各類型的職業(yè)教育教師，目的是匯集各方資源，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

用好標(biāo)準(zhǔn)促進“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展

第一，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性，加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系最關(guān)鍵的特征是系統(tǒng)性與協(xié)同性。這在職業(yè)教育“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，一方面體現(xiàn)為國家標(biāo)準(zhǔn)與各級各類“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的互洽與銜接，另一方面體現(xiàn)為“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)、課程教材、實習(xí)實訓(xùn)等職業(yè)教育發(fā)展要素的相互支撐。未來，應(yīng)進一步加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞職教師資、專業(yè)建設(shè)等職業(yè)教育發(fā)展的核心要素，以質(zhì)量提升、特色發(fā)展為主線，形成一整套相互支撐、功能各異而又銜接有序的標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二，強化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性，推動職業(yè)教育“雙師型”教師質(zhì)量管理的常態(tài)化。通過國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，將職業(yè)教育師資隊伍質(zhì)量評價和教師輪訓(xùn)制度納入規(guī)范化與常態(tài)化管理，引導(dǎo)和促進職業(yè)院校教師跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)需求和職業(yè)崗位的前沿變化，德技并修、知行合一，不斷提升理論素養(yǎng)與實踐技能。這不僅有助于提升職業(yè)教育教師對專業(yè)適配、產(chǎn)業(yè)升級的響應(yīng)速度，從整體上提高職教師資隊伍的質(zhì)量，還有利于增強職業(yè)教育的適應(yīng)性，彰顯職業(yè)教育的辦學(xué)特色。

第三，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性，完善層級分明、區(qū)域適切的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。國家層面的職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)全國職教師資隊伍建設(shè)的強制性底線標(biāo)準(zhǔn)；地方政府需要基于國家標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、開放創(chuàng)新，制定符合地域特點的地方標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)以國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，制定既高于基本標(biāo)準(zhǔn)又體現(xiàn)自身水平的院校標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特色與工作場景，制定相應(yīng)的推薦標(biāo)準(zhǔn)；形成國家、地方、院?？v向分層，強制標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)有序的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四，彰顯標(biāo)準(zhǔn)的包容性，吸引各行各業(yè)的優(yōu)秀人才為職業(yè)教育發(fā)展貢獻力量。為了兼容我國職業(yè)教育教師的差異和特點，國家標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于規(guī)制職教“雙師型”教師的共性能力。在具體實施過程中，地方政府、院?？筛鶕?jù)專業(yè)門類和崗位需求對標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化，如德國對實訓(xùn)教師的資格認(rèn)定方面已細(xì)化到不同專業(yè)，專業(yè)領(lǐng)域不同，則標(biāo)準(zhǔn)不同。此外，對于專職教師和兼職教師應(yīng)分別制定不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，如增設(shè)選擇性證書、臨時教師資格證書等，吸引各行各業(yè)的優(yōu)秀人才加入職業(yè)教育，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供人力支撐。

（作者許玲系廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長、教授，楊蕾系廣東技術(shù)師范大學(xué)副教授）

《中國教育報》2022年11月29日第5版