教育督導(dǎo)要在督出“實(shí)效”上下功夫

為推動(dòng)“雙減”政策落地，教育部在2021年和2022年連續(xù)兩年將“雙減”督導(dǎo)列為教育督導(dǎo)“一號工程”，通過加大督辦、通報(bào)、約談和問責(zé)，推動(dòng)“雙減”工作取得了新的成效。同時(shí)，2022年《國務(wù)院關(guān)于有效減輕過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報(bào)告》指出，“雙減”工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，還存在許多問題和不足。因此，教育督導(dǎo)工作還需要進(jìn)一步夯實(shí)和細(xì)化，在督出“實(shí)效”上多下功夫。

“雙減”背景下的教育督導(dǎo)要圍繞減負(fù)提質(zhì)精準(zhǔn)發(fā)力，突出問題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為下沉基層開展工作的基本思路。為此，教育督導(dǎo)要把工作重心放在“督”上，找準(zhǔn)問題，“督”出實(shí)效。“雙減”工作開展以來，對于減什么、如何減進(jìn)行了許多有益的探索，但“雙減”的效果，最終要體現(xiàn)在教育質(zhì)量的提升上。“減負(fù)”是手段，“提質(zhì)”是目的。教育督導(dǎo)就是要對影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵性因素進(jìn)行思考和探討，抓住“牛鼻子”、對準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，達(dá)到精準(zhǔn)督導(dǎo)，有效解決實(shí)際問題。

多渠道提高教育督導(dǎo)精準(zhǔn)度。教育督導(dǎo)工作要“督”在前，要打破常規(guī)，用好大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)，結(jié)合督導(dǎo)對象的實(shí)際情況，創(chuàng)新工作方法，探索精準(zhǔn)的督導(dǎo)方式，找到群眾關(guān)心的“堵點(diǎn)”，解決好長期存在的頑瘴痼疾。教育督導(dǎo)工作需要念好“勤”字訣，督導(dǎo)人員要勤走基層，深入教育教學(xué)一線，多走多看、多聽多問。在掌握第一手資料時(shí)，可以通過問卷調(diào)查、隨機(jī)抽查、實(shí)地走訪等方式收集大量調(diào)查數(shù)據(jù)，力爭做到讓事實(shí)說話。在信息篩選上要進(jìn)行去粗取精、去偽存真，突出問題導(dǎo)向，綜合各種情況反饋，做好對數(shù)據(jù)的分析研判，進(jìn)行問題分類和精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步提升教育督導(dǎo)工作的精準(zhǔn)度和有效性。教育督導(dǎo)不能避重就輕，要聚焦“疑難雜癥”，在充分了解基層學(xué)校的基礎(chǔ)上，有針對性地進(jìn)行專題化的教育督導(dǎo)檢查，解決好教育教學(xué)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊亟須解決的短板。

借助信息技術(shù)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”。隨著智能技術(shù)等信息技術(shù)的發(fā)展，教育督導(dǎo)也要推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與教育執(zhí)法督導(dǎo)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。教育督導(dǎo)工作要把信息技術(shù)作為新的“慧眼”，借助“互聯(lián)網(wǎng)+督導(dǎo)”來練就“火眼金睛”。筆者認(rèn)為，在日常督導(dǎo)中，將教育大數(shù)據(jù)技術(shù)與依法治教、依法治校有機(jī)結(jié)合起來，在充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，開發(fā)出面向教育執(zhí)法領(lǐng)域的教育大數(shù)據(jù)監(jiān)測與監(jiān)督系統(tǒng)、教育大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為精準(zhǔn)督導(dǎo)提供技術(shù)支持。同時(shí)，教育督導(dǎo)還要組建多元一體的基層督導(dǎo)平臺(tái)，發(fā)揮好第三方平臺(tái)的輔助作用。比如，充分利用好“學(xué)校管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”、區(qū)縣級教育行政部門“教育管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”等手段進(jìn)行在線監(jiān)測與監(jiān)督。教育督導(dǎo)也要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為和影響孩子健康成長的因素，有效保障家長、社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

全面創(chuàng)新教育督導(dǎo)考核模式。教育督導(dǎo)應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對政府、學(xué)校的決策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，通過充分發(fā)揮第三方平臺(tái)功能作用，實(shí)現(xiàn)對上級政府政策落實(shí)情況的跟蹤考核。在督導(dǎo)過程中，要重視線上和線下相結(jié)合的方式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，限期整改不力的要問責(zé)，借助監(jiān)督考核平臺(tái)將整改落實(shí)情況反饋給上級政府，切實(shí)做到“件件有著落”“事事有反饋”。教育質(zhì)量監(jiān)測評估是教育教學(xué)的基本手段和依據(jù)，要根據(jù)不同區(qū)域、不同學(xué)段、不同類型的教育實(shí)際，探索建立基于學(xué)情的監(jiān)測評估模式。筆者認(rèn)為，要不斷完善教育督導(dǎo)評價(jià)組成人員的多元化，建立健全政府教育督導(dǎo)部門和第三方評估機(jī)構(gòu)共同參與的機(jī)制，推動(dòng)建立專家參與評價(jià)、全體教師參與監(jiān)測的工作方式，全面了解受測者在校學(xué)習(xí)、生活的詳細(xì)情況。同時(shí)，要建立健全學(xué)生督導(dǎo)評估機(jī)制，以學(xué)生的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和學(xué)習(xí)效果為核心，做好綜合督導(dǎo)評價(jià)。

（作者系甘肅省天水市麥積區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室主任）

《中國教育報(bào)》2023年02月11日第3版