推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

■兩會(huì)熱議

“深入實(shí)施‘強(qiáng)基計(jì)劃’和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)288個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地”“接續(xù)推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”，3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)對(duì)高等教育過(guò)去五年取得的成績(jī)給予了充分肯定，并對(duì)今年的政府工作提出建議，推進(jìn)高等教育創(chuàng)新。

回顧過(guò)去五年，我國(guó)高等教育在體系建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展能力等方面發(fā)生了深刻變化。接下來(lái)，高等教育將如何繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展？高等教育綜合改革要從何處著手？代表委員對(duì)此展開(kāi)熱議。

優(yōu)化建設(shè)布局

推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

全國(guó)人大代表、九三學(xué)社山西省委副主委、山西大學(xué)國(guó)際教育交流學(xué)院副院長(zhǎng)雙少敏：

當(dāng)前，我國(guó)東部地區(qū)高校和中西部地區(qū)高校在教育經(jīng)費(fèi)投入、高水平大學(xué)分布、師資隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新能力等方面均存在差距。對(duì)此，我提議，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域高等教育戰(zhàn)略布局。加快建設(shè)中西部高等教育體系。大力支持中西部高校立足學(xué)科區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及新型重點(diǎn)研發(fā)等平臺(tái)建設(shè)，不斷提高學(xué)科建設(shè)水平。增強(qiáng)中西部高等教育支持政策的精準(zhǔn)性，推動(dòng)中西部高校內(nèi)涵式發(fā)展，有效激發(fā)中西部高等教育內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

深入推進(jìn)新一輪中西部高校“雙一流”建設(shè)。以“雙一流”建設(shè)學(xué)科為牽引，培育新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)科群，引領(lǐng)中西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展。在優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)、急需高層次人才培養(yǎng)、高端人才引進(jìn)、高水平科研平臺(tái)建設(shè)等方面加大對(duì)“雙一流”高校支持力度，強(qiáng)力推動(dòng)教育資源向中西部地區(qū)傾斜。加大對(duì)中西部特色高校支持力度，爭(zhēng)取更多高校進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列。

全國(guó)政協(xié)委員、寧波大學(xué)物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院特聘院長(zhǎng)崔田：

目前，區(qū)域、城市之間的高等教育差距較大，高等教育在部分地區(qū)的集群化發(fā)展，對(duì)辦學(xué)資源和高層次人才產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了高校、地區(qū)間的學(xué)科發(fā)展差距，導(dǎo)致高等教育、科研機(jī)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

高等教育的高水平普及要兼顧公平和效率，進(jìn)一步優(yōu)化高水平大學(xué)的建設(shè)布局，中央財(cái)政要引導(dǎo)支持地方政府加強(qiáng)該地區(qū)高校的一流學(xué)科建設(shè)，產(chǎn)生一批對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展支撐有力的特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科。建立學(xué)科帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)制。此外，對(duì)一些高等教育薄弱區(qū)域的地方“雙一流”建設(shè)高校建立“特區(qū)”制度，在一流建設(shè)學(xué)科遴選和評(píng)價(jià)中適度向地方高校傾斜，在學(xué)科經(jīng)費(fèi)、引才津貼、人事政策、招生指標(biāo)等方面給予支持。同時(shí)，可以考慮區(qū)分層次對(duì)“雙一流”建設(shè)高校實(shí)行分類考核。

用好“指揮棒”

推進(jìn)高校教育多元評(píng)價(jià)改革

全國(guó)人大代表、華中科技大學(xué)校長(zhǎng)尤政：

“破五唯”是新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

首先要進(jìn)一步完善高校有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)各類高校在不同領(lǐng)域各展所長(zhǎng)。一是要針對(duì)高校實(shí)際，建立“重創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)、講質(zhì)量”的分類、分層的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。二是要強(qiáng)調(diào)國(guó)家需求導(dǎo)向的辦學(xué)目標(biāo)，并落實(shí)在評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置中。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)注重考查學(xué)校發(fā)展特色，推動(dòng)學(xué)術(shù)、學(xué)科、學(xué)人建設(shè)與人才培養(yǎng)體系完善，把服務(wù)于“四個(gè)面向”擺在更加突出的位置。三是要引入第三方專業(yè)評(píng)估，加強(qiáng)高校內(nèi)部治理體系建設(shè)。引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高校辦學(xué)水平做出評(píng)價(jià)，提供具有公共服務(wù)屬性的評(píng)價(jià)報(bào)告，引導(dǎo)高校建立與分類評(píng)價(jià)相適應(yīng)的自我評(píng)價(jià)體系，以發(fā)揮評(píng)估對(duì)高校的激勵(lì)和約束作用?！捌莆ā迸c“增維”并舉，增強(qiáng)與教育部學(xué)科評(píng)估、本科教學(xué)審核評(píng)估等其他評(píng)價(jià)體系的銜接。

其次，還要重視市場(chǎng)導(dǎo)向在高校特色和分類發(fā)展中的作用，改變?cè)u(píng)估結(jié)果與資源分配的單向傳導(dǎo)。

全國(guó)政協(xié)委員、上海師范大學(xué)校長(zhǎng)袁雯：

現(xiàn)有數(shù)字化教育體系缺乏規(guī)范化管理和相應(yīng)評(píng)價(jià)體系。傳統(tǒng)學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)體系已無(wú)法滿足“泛在可學(xué)”的學(xué)習(xí)者的需求。國(guó)內(nèi)、國(guó)際開(kāi)放性教育資源涌現(xiàn)，亟需配套多元評(píng)價(jià)體系。

在人才急需領(lǐng)域，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提級(jí)改造急需的交叉復(fù)合型人才領(lǐng)域，探索基于數(shù)字化課程單元學(xué)習(xí)認(rèn)證的開(kāi)放文憑和共同文憑制度。更大力度地鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校開(kāi)放優(yōu)質(zhì)課程資源，在規(guī)范前提下用好國(guó)外優(yōu)質(zhì)開(kāi)放教育資源，不斷完善國(guó)家智慧教育平臺(tái)，共同促進(jìn)學(xué)習(xí)型大國(guó)教育新生態(tài)的發(fā)展。

瞄準(zhǔn)科技前沿布局

加強(qiáng)原始創(chuàng)新攻關(guān)

全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)校長(zhǎng)丁奎嶺：

城市是大學(xué)的后盾，大學(xué)是城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。上海交大以承擔(dān)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化改革試點(diǎn)作為契機(jī)，依托“大零號(hào)灣”，用兩個(gè)“一公里”把人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈貫通起來(lái)。

首先，推動(dòng)跑好開(kāi)頭的“第一公里”，從平臺(tái)戰(zhàn)略布局和行動(dòng)計(jì)劃上，上海交大堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合，不斷推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心、前沿科學(xué)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的攻關(guān)。另一方面，做好重大前瞻布局，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略，利用學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)“大海洋”“大健康”“大信息”等專項(xiàng)行動(dòng)，同時(shí)瞄準(zhǔn)科技前沿，致力于產(chǎn)出具有前瞻性、顛覆性的原始創(chuàng)新。

其次，打通“最后一公里”。從機(jī)制和支撐保障方面，以體制機(jī)制的優(yōu)化和人才培養(yǎng)改革作為切入點(diǎn)，多措并舉，致力于消除制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“細(xì)繩子”。加強(qiáng)針對(duì)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的晉升支撐保障，為人才未來(lái)發(fā)展設(shè)立通道。

全國(guó)政協(xié)委員、揚(yáng)州大學(xué)副校長(zhǎng)龔衛(wèi)娟：

瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升前沿學(xué)科布局的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，避免單純從高等教育系統(tǒng)內(nèi)部看待學(xué)科布局問(wèn)題，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步探索建立互利共贏的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過(guò)資金流、知識(shí)流、人才流的有機(jī)融合，打造推動(dòng)學(xué)科發(fā)展的聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，綜合運(yùn)用行政管理、財(cái)政政策、社會(huì)支持等多種政策工具，促進(jìn)學(xué)科布局的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

針對(duì)新一輪科技革命的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一方面，要在前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)科布局中建立獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出國(guó)家戰(zhàn)略布局的總體需要和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展需要，堅(jiān)持宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，避免“千校一面”的同質(zhì)化布局。另一方面，要促進(jìn)高校學(xué)科布局的分類管理機(jī)制優(yōu)化，以重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻克為突破口，迅速占領(lǐng)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的制高點(diǎn)，促進(jìn)不同類型高校和不同類型學(xué)科人才培養(yǎng)的多元化和個(gè)性化。

創(chuàng)新育人模式 

貫通人才培養(yǎng)渠道

全國(guó)人大代表，南京外國(guó)語(yǔ)學(xué)校國(guó)際處主任、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新后備人才培育中心主任李鴻彬：

聚焦拔尖創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)，探尋構(gòu)建選才育才的中國(guó)模式、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)方案。我認(rèn)為，拔尖創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)不能只靠個(gè)別學(xué)校、個(gè)別地區(qū)的零星探索，要面向全國(guó)、面向全體學(xué)生開(kāi)展拔尖創(chuàng)新人才“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)”的實(shí)踐探索，并建立層層選拔、集中培養(yǎng)的有效機(jī)制。

在拔尖創(chuàng)新后備人才的“早”發(fā)現(xiàn)上要加強(qiáng)研究，建立一套科學(xué)的，對(duì)于人才早期思維、行為特征的甄別方法和評(píng)價(jià)體系。在立法層面確立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略合法性，確立拔尖創(chuàng)新人才包括后備人才的培養(yǎng)作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。同時(shí)，為拔尖創(chuàng)新人才的茁壯成長(zhǎng)建立良好的通道，打通小學(xué)、初中、高中、大學(xué)貫通培養(yǎng)的渠道，并重視拔尖創(chuàng)新后備人才“拔長(zhǎng)板”和“補(bǔ)短板”的關(guān)系，對(duì)他們的興趣與特長(zhǎng)，要盡可能創(chuàng)造條件挖掘潛能，為他們提供更好的成長(zhǎng)空間。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社天津市委員會(huì)副主委、天津大學(xué)副校長(zhǎng)明東：

“強(qiáng)基計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，試點(diǎn)高校由最初的36所擴(kuò)展到39所，錄取學(xué)生1.8萬(wàn)余人。各高校選拔了一批對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科研究有志向、有興趣、有天賦的優(yōu)秀學(xué)生。同時(shí)積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)行小班化、導(dǎo)師制，探索本碩博銜接的培養(yǎng)模式，取得了很好的效果。

一方面，要突出學(xué)生志趣，提升選材精準(zhǔn)度，將強(qiáng)基計(jì)劃試點(diǎn)高校延伸至高中甚至初中，建立生源基地，開(kāi)設(shè)先修課程，讓中學(xué)生提前了解和適應(yīng)大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，讓真正熱愛(ài)基礎(chǔ)學(xué)科的學(xué)生更早明晰方向，引導(dǎo)學(xué)生明確并堅(jiān)定基礎(chǔ)學(xué)科研究志向。同時(shí)，注重保護(hù)學(xué)生個(gè)性，形成特色培養(yǎng)模式，建立適應(yīng)人才成長(zhǎng)的寬容多元的評(píng)價(jià)機(jī)制，為學(xué)生制定個(gè)性化的培養(yǎng)計(jì)劃。貫通以本研銜接為中心的人才培養(yǎng)模式，保障基礎(chǔ)學(xué)科長(zhǎng)周期培養(yǎng)。另一方面，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)中西部試點(diǎn)高校強(qiáng)基計(jì)劃招生等方面的支持力度，面向中西部地區(qū)基礎(chǔ)研究實(shí)際或未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合高校優(yōu)勢(shì)提前布局相關(guān)招生專業(yè)，為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)人才、提供智力支持。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月07日第6版