以產(chǎn)教聯(lián)合體推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育提質(zhì)增效

■聚焦市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)②

市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)是新時(shí)代我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系“一體、兩翼、五重點(diǎn)”改革的重要舉措之一。在一體推進(jìn)教育、科技和人才三大強(qiáng)國建設(shè)的宏闊視野中深刻理解市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的意義指向、價(jià)值承載與實(shí)現(xiàn)路徑對深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革任務(wù)具有重要意義。

理解市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)目標(biāo)

一是服務(wù)職業(yè)教育全面融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)絕非在原有校企合作、職教集團(tuán)等形式上的遞進(jìn)，而是推動(dòng)職業(yè)教育管理下沉一級，資源聚合、輻射地方、支撐發(fā)展的新思路新舉措。其建設(shè)目的并不是形成一個(gè)新的組織形態(tài)，而是通過對政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等各主體的職責(zé)協(xié)調(diào)，讓職業(yè)教育真正嵌入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大系統(tǒng)中。

二是服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)成長成才類型通道。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對技術(shù)技能人才規(guī)格迭代升級需求的背景下，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才全生命周期培育，推動(dòng)區(qū)域技術(shù)技能人才本地培養(yǎng)、本地就業(yè)，提高職業(yè)教育區(qū)域人才供給的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域普惠性人力資本提升，滿足人民對接受多樣性高質(zhì)量教育的需求。

三是服務(wù)職業(yè)教育自下而上全面支持國家戰(zhàn)略。通過遴選有條件、有基礎(chǔ)的地方進(jìn)行先行先試，把地方積極有效的創(chuàng)新政策和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步上升為頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步服務(wù)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、科教興國、鄉(xiāng)村振興等國家發(fā)展戰(zhàn)略，自下而上提升國家戰(zhàn)略推進(jìn)活力。

明確市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)邏輯

一是以人才為核心、專業(yè)為紐帶，提升技術(shù)技能人才供給的地方適應(yīng)性。市域產(chǎn)教聯(lián)合體的建設(shè)要實(shí)現(xiàn)對區(qū)域技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量的提升，增強(qiáng)技術(shù)技能人才對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)力，增強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適配性，做好職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略一盤棋，將專業(yè)建設(shè)真正扎根在產(chǎn)業(yè)鏈的土壤之上。

二是以科創(chuàng)為基礎(chǔ)、服務(wù)為亮點(diǎn)，加深與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展融入性。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)要推動(dòng)產(chǎn)、科、教在同一區(qū)域中形成共生共融的發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)職業(yè)教育始終保持區(qū)域適應(yīng)性，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，進(jìn)一步立足區(qū)域需求，重視科技研究工作與科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，同時(shí)將科技創(chuàng)新融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)與教師成長全過程。

三是以協(xié)同為動(dòng)力、制度為保障，加強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的運(yùn)行持續(xù)性。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)不再是傳統(tǒng)的從教育內(nèi)部出發(fā)對區(qū)域產(chǎn)教融合的深化，而是要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，立足一域謀全局，形成區(qū)域產(chǎn)、科、教協(xié)同發(fā)展的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。對此，要建立密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，打造政府、行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校四方協(xié)同的命運(yùn)共同體，通過制度化建設(shè)明確各主體的權(quán)責(zé)關(guān)系、角色定位及運(yùn)行機(jī)制。

落實(shí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)路徑

一是創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)統(tǒng)籌。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)要將產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為重要載體，對標(biāo)國家核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化地方專業(yè)布局，助力國家重大戰(zhàn)略自上而下的部署，以產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密結(jié)合。

二是創(chuàng)新區(qū)域技術(shù)技能人才供給。市域產(chǎn)教聯(lián)合體要承擔(dān)起技術(shù)技能人才本土化全生命周期培育的重要使命。要以深化學(xué)徒制人才培養(yǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)文化，以擴(kuò)大中高本貫通培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)規(guī)格，形成區(qū)域技術(shù)技能人才的本地化培育體系。

三是創(chuàng)新市域產(chǎn)教聯(lián)合體實(shí)體化建設(shè)。市域產(chǎn)教聯(lián)合體要以實(shí)體化運(yùn)行與社會(huì)服務(wù)功能對接實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教運(yùn)行要素的良性互動(dòng)與可持續(xù)性發(fā)展。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)一方面要推動(dòng)組織運(yùn)行實(shí)體化，建立常態(tài)化、制度化的各主體間運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)各個(gè)組織間的利益協(xié)同；另一方面要推動(dòng)功能實(shí)體化，真正面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工藝改良、社會(huì)人員培訓(xùn)等服務(wù)。

夯實(shí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體保障機(jī)制

一是加強(qiáng)地方政府高位統(tǒng)籌。地方政府要將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、“雙高計(jì)劃”建設(shè)、區(qū)域人才戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行全盤統(tǒng)籌。在區(qū)域?qū)I(yè)布局上，地方政府要在區(qū)域已有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對緊缺人才需求研判的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)業(yè)鏈—工種—崗位—專業(yè)”的邏輯布局區(qū)域?qū)I(yè)群，形成區(qū)域?qū)用娴纳衔灰龑?dǎo)。

二是加大地方政府公共資源投入。地方政府在建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體過程中要注重區(qū)域普惠性人力資本的提升，持續(xù)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)困難群體就業(yè)兜底幫扶，擴(kuò)大面向殘疾人的公益性崗位托底安置。同時(shí)，建設(shè)一批教育性生產(chǎn)場所，將企業(yè)用地的租金轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育服務(wù)，提升企業(yè)參與職業(yè)教育的深度。

三是優(yōu)化區(qū)域“政府—市場—學(xué)?！敝卫怼５胤秸獱款^建立健全市域產(chǎn)教聯(lián)合體章程、運(yùn)營管理制度等，明確政府、市場、學(xué)校三方的權(quán)責(zé)界限，劃定行為紅線，提高地方政府在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中的服務(wù)力，充分發(fā)揮市場對社會(huì)資源配置的作用，提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力。同時(shí)，推動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體數(shù)字化建設(shè)，融通政府、市場、學(xué)校已有數(shù)據(jù)，提高治理的智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平。

（作者系浙江工業(yè)大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院副院長、教授）

《中國教育報(bào)》2023年05月16日第5版