珠海：信息化賦能教育治理能力提升

受傳統(tǒng)管理思維和手段的制約，過去一段時(shí)間，教育領(lǐng)域常常會(huì)出現(xiàn)“管不好”“應(yīng)該管好卻沒有管理好”“想管好但沒能力管好”等問題。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是隨著學(xué)校事務(wù)性工作劇增，傳統(tǒng)管理手段難以適應(yīng)新常態(tài)、新訴求。如數(shù)據(jù)采集效率低下、教育管理流程復(fù)雜、突發(fā)事件響應(yīng)不夠及時(shí)、教師超負(fù)荷工作、家庭和社會(huì)游離于教育管理邊緣等。二是教育評(píng)價(jià)面臨新挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)工具難以支撐新理念、新要求。過程評(píng)價(jià)難以常態(tài)化開展，采集學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)性數(shù)據(jù)面臨較大困難，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的連續(xù)性、真實(shí)性、時(shí)效性在傳統(tǒng)方式下實(shí)現(xiàn)難度較大?？偟膩碚f，傳統(tǒng)學(xué)校管理存在工作總量大、流程復(fù)雜、效率低下、評(píng)價(jià)方式單一、過程評(píng)價(jià)虛化、評(píng)價(jià)育人不強(qiáng)等問題。

面對(duì)這些問題，廣東省珠海市從2018年開始謀劃、推進(jìn)教育“管理”向教育“治理”轉(zhuǎn)變。在盡可能不改變教師原有工作場(chǎng)景、充分利用信息化手段幫助學(xué)校和教師減負(fù)增效的前提下，積極推進(jìn)智慧校園建設(shè)，以管理信息化助力教育治理體系的構(gòu)建以及教育行政管理部門和學(xué)校治理能力的提升。

    新治理架構(gòu)呼喚新治理工具

“十三五”以來，珠海教育以“粵教云”項(xiàng)目為抓手，全面、深入推進(jìn)教育信息化，建成了市級(jí)教育云數(shù)據(jù)中心；“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”實(shí)現(xiàn)100%，“粵教云”智慧教室覆蓋全市近74%的公辦中小學(xué)校；數(shù)字教材規(guī)模化應(yīng)用深入實(shí)施；“互聯(lián)網(wǎng)+”教研常態(tài)開展，教師信息技術(shù)應(yīng)用能力顯著提升，區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平逐步提高。

珠海市教育局牽頭各區(qū)教育局制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搭建了區(qū)域智慧校園系統(tǒng)。該系統(tǒng)以區(qū)域教育云平臺(tái)為基礎(chǔ)，除了部署傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)PC端，創(chuàng)新性增加了手機(jī)APP和微信端，極大方便了教師、家長(zhǎng)的使用。依托智慧校園系統(tǒng)，教育主管部門和學(xué)?？梢蚤_展高效的智慧檢查、智慧記錄、智慧統(tǒng)計(jì)、智慧反饋、智慧溝通、智慧評(píng)價(jià)以及智慧決策等活動(dòng)。

各區(qū)智慧校園以市智慧校園系統(tǒng)基本架構(gòu)為藍(lán)本，依托第三方技術(shù)公司建設(shè)適合本區(qū)的智慧校園等教育管理應(yīng)用系統(tǒng)，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)新治理工具。以珠海市金灣區(qū)為例，該區(qū)智慧校園系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單便利，可以實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)、學(xué)生、教師、管理者的全方位快捷智能互動(dòng)。除了具備師生考勤、通知發(fā)布、作業(yè)布置、成績(jī)發(fā)送等功能，還具備移動(dòng)辦公、設(shè)備報(bào)修、即時(shí)通訊等多項(xiàng)特色功能，各學(xué)?？筛鶕?jù)自身實(shí)際需要個(gè)性化定制功能模塊。

金灣區(qū)這套系統(tǒng)使家校溝通更順暢，教師可通過智慧校園系統(tǒng)手機(jī)APP教師端把學(xué)生到校情況、在校行為、學(xué)科作業(yè)、測(cè)評(píng)成績(jī)等有關(guān)情況及時(shí)推送至家長(zhǎng)手機(jī)；家長(zhǎng)也可發(fā)送給學(xué)校教師，家?；?dòng)及時(shí)有效。而評(píng)價(jià)過程也更為便捷，通過智慧校園系統(tǒng)APP，學(xué)校能對(duì)日常管理、教師德育、教學(xué)工作及學(xué)生在校行為進(jìn)行客觀、公平的評(píng)價(jià)，所有評(píng)價(jià)均實(shí)現(xiàn)了“有圖有真相”。管理機(jī)制也變得更加科學(xué)，智慧校園系統(tǒng)建立了“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機(jī)制，將各校、各年級(jí)、各班級(jí)、各位教師的日常管理、課堂教學(xué)及各學(xué)生的日常行為等數(shù)據(jù)自動(dòng)匯聚并進(jìn)行分析，為區(qū)域教育發(fā)展整體規(guī)劃、科學(xué)決策提供輔助支撐。

    再造區(qū)域教育治理新流程

依托智慧教育平臺(tái)，常規(guī)管理訴求得到及時(shí)響應(yīng)，全流程網(wǎng)上辦理；家校共育打破時(shí)空壁壘，雙向溝通暢通無阻；德育工作實(shí)時(shí)反饋，數(shù)據(jù)“跑路”代替教師跑腿；學(xué)生評(píng)價(jià)個(gè)性化定制，數(shù)據(jù)畫像激勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步；管理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取，教育決策精準(zhǔn)高效。廣大人民群眾深入?yún)⑴c教育治理過程，享受教育治理成果。

常規(guī)管理。校園辦公、德育、教學(xué)、后勤、安全、衛(wèi)生檢查等均實(shí)現(xiàn)無紙化精細(xì)化管理，同步提醒功能讓各項(xiàng)工作更加高效有序。以后勤管理為例，以往通過微信群、紙質(zhì)或電話進(jìn)行各項(xiàng)設(shè)備報(bào)修，一般要2—3天處理完成，難以跟蹤維修情況。使用智慧校園系統(tǒng)后，80%的報(bào)修能在當(dāng)天內(nèi)解決；功能室使用可一鍵預(yù)約，真正達(dá)到減負(fù)提能的功效。

家校共育。改變了以往傳統(tǒng)的家校溝通平臺(tái)單一、單點(diǎn)的溝通方式，智慧校園系統(tǒng)使之更及時(shí)更緊密。如今，家長(zhǎng)可以通過智慧校園系統(tǒng)了解學(xué)生一天在校的表現(xiàn)，也可將學(xué)生在家的情況同步反饋給學(xué)校、教師，使智能互動(dòng)形成了家校合力，達(dá)到同步教育的目的。

德育工作。通過智慧校園系統(tǒng)，值日教師或?qū)W生均可進(jìn)行值日情況的實(shí)時(shí)反饋。例如通過人臉識(shí)別，學(xué)生所在年級(jí)、班級(jí)、姓名實(shí)時(shí)彈出，通過拍照、錄小視頻、文字描述等進(jìn)行評(píng)價(jià)操作。班主任實(shí)時(shí)接收到圖文并茂的評(píng)價(jià)信息，無須額外下發(fā)整改通知單；值日教師、值日領(lǐng)導(dǎo)可一鍵匯總并分享值日情況小結(jié)至全校，值日工作更具時(shí)效性。每天、每周的校園管理數(shù)據(jù)報(bào)告，可實(shí)時(shí)呈現(xiàn)校園工作詳情，讓德育有關(guān)部門既減手工記錄負(fù)擔(dān)又提工作效能。

評(píng)價(jià)激勵(lì)。珠海市三灶鎮(zhèn)海澄小學(xué)等學(xué)校，在區(qū)智慧校園基本業(yè)務(wù)功能基礎(chǔ)上，利用二維碼技術(shù)個(gè)性化定制學(xué)生評(píng)價(jià)功能。學(xué)期結(jié)束后，智慧校園系統(tǒng)會(huì)根據(jù)二維碼積分認(rèn)領(lǐng)數(shù)據(jù)，包括學(xué)科數(shù)據(jù)、才藝展示數(shù)據(jù)、教師個(gè)性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，為每個(gè)學(xué)生提供一份匯集其整個(gè)學(xué)期點(diǎn)滴進(jìn)步的電子成長(zhǎng)檔案。

數(shù)據(jù)決策。區(qū)級(jí)教育局各部門利用智慧校園系統(tǒng)區(qū)級(jí)管理平臺(tái)查看學(xué)校每天管理的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，開展有針對(duì)性的教育督（指）導(dǎo)工作，例如：體育衛(wèi)生部門每天上午10點(diǎn)和下午3點(diǎn)可準(zhǔn)時(shí)查看學(xué)校的考勤、晨午檢的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，可及時(shí)了解各學(xué)校的缺勤及傳染病例情況，及時(shí)制定傳染病的預(yù)防措施，有效防范流行傳染病的蔓延。

    為教育治理提供了信息化解決方案

減負(fù)增效實(shí)效明顯。智慧校園系統(tǒng)切實(shí)提高了教育管理效能。一是實(shí)現(xiàn)了教師減負(fù)：過去需要耗費(fèi)大量人力、時(shí)間的學(xué)校值日記錄、統(tǒng)計(jì)、報(bào)送等工作不再困擾教師了，而且值班人員可以實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)報(bào)送的進(jìn)度。二是實(shí)現(xiàn)了家長(zhǎng)減負(fù)：智慧校園系統(tǒng)免費(fèi)享用，學(xué)生請(qǐng)假、預(yù)約教師等事宜都可在移動(dòng)終端上操作，節(jié)約了家長(zhǎng)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。三是實(shí)現(xiàn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)減負(fù)：任何報(bào)審材料即來即批，并且審批環(huán)節(jié)可視化呈現(xiàn)，結(jié)果可追溯，安全性更高。四是實(shí)現(xiàn)了教育行政管理部門減負(fù)：教育局各部門可隨時(shí)查閱各學(xué)校德育、教學(xué)、安全、后勤、衛(wèi)生、防疫等日常過程性管理數(shù)據(jù)。

過程評(píng)價(jià)有效落地。借助智慧校園系統(tǒng)及其移動(dòng)端APP，一方面，教育治理的相關(guān)者——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生以及家長(zhǎng)等都可以參與到學(xué)校管理中來，成為有效的教育評(píng)價(jià)主體；另一方面，教師、家長(zhǎng)、社區(qū)工作人員可以隨時(shí)隨地記錄學(xué)生的表現(xiàn)，此類素材成為過程評(píng)價(jià)的重要佐證材料。以勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)為例，長(zhǎng)期以來這是一個(gè)困擾學(xué)界和學(xué)校的大難題，其特殊性決定了要以過程評(píng)價(jià)為主。在智慧校園系統(tǒng)的支撐下，教師、家長(zhǎng)以及其他人員可以隨時(shí)記錄和評(píng)價(jià)學(xué)生的勞動(dòng)表現(xiàn)，為學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)的全過程監(jiān)測(cè)提供了手段。

開放的智慧校園平臺(tái)，讓教育的相關(guān)者都能成為教育治理的參與者；管理所需要的精準(zhǔn)化，全部細(xì)化為可觀測(cè)、可采集的指標(biāo)以及便于操作的流程；全域數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為教育科學(xué)決策提供了強(qiáng)有力的支撐，“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)式”的教育決策逐步讓位于“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)式”的科學(xué)決策，珠海為教育治理的落地提供了信息化解決方案。

（作者系廣東省珠海市教育局黨組成員、副局長(zhǎng)，市人民政府主任督學(xué)）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年07月12日第6版