立法強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)勢(shì)在必行

隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶的生活，未成年人觸網(wǎng)率不斷提高，觸網(wǎng)年齡不斷下移。盡管互聯(lián)網(wǎng)給數(shù)字化時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的未成年人帶來(lái)了更方便快捷的學(xué)習(xí)娛樂(lè)渠道，但是也存在一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)一直以來(lái)都在積極推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的相關(guān)工作。近日，司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦專題研究審議《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（草案）》，旨在通過(guò)立法對(duì)未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，保障未成年人的健康成長(zhǎng)。

通過(guò)立法對(duì)未成年人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的要求。當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)在未成年人當(dāng)中的普及率達(dá)96.8%。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的虛擬性、隱蔽性，使得一些問(wèn)題被暴露出來(lái)，包括未成年人更容易在網(wǎng)絡(luò)上接觸到不健康的內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上的行為較難得到監(jiān)管，未成年人的個(gè)人信息容易被泄露，帶來(lái)身份盜用的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)未成年人的目的，是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)給未成年人帶來(lái)的新成長(zhǎng)環(huán)境的需要。

保護(hù)好未成年人，保障其健康成長(zhǎng)，是國(guó)家培養(yǎng)時(shí)代新人的必然要求。未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望，處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，信息鑒別能力較弱。在互聯(lián)網(wǎng)上接觸到的不良信息可能會(huì)扭曲他們的價(jià)值觀，影響他們的人際交往。一些未成年人很容易形成網(wǎng)癮或者深陷網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等不良事件當(dāng)中，甚至不慎觸犯法律。通過(guò)立法來(lái)創(chuàng)造一個(gè)有秩序的在線空間，有利于給未成年人營(yíng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

這也是平衡互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未成年人權(quán)利的必要路徑。未成年人獲取網(wǎng)絡(luò)信息、參與社交和健康成長(zhǎng)的權(quán)利需要得到保障。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益也需要通過(guò)立法被確認(rèn)。通過(guò)社會(huì)各方參與、實(shí)現(xiàn)符合各方權(quán)益的法律法規(guī)，可以平衡未成年人的權(quán)利與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為兩者提供制度基礎(chǔ)。

通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)需要遵循以下幾個(gè)原則。

堅(jiān)持多方參與的原則，明確各方主體的責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不僅需要國(guó)家和政府承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的責(zé)任，還需要有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、老師、家長(zhǎng)和社會(huì)的共同努力。各主體要履行各自的職責(zé)，承擔(dān)各自的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)交流和溝通，共同治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護(hù)未成年人的權(quán)益。

堅(jiān)持監(jiān)管與教育相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和引導(dǎo)的統(tǒng)一。面對(duì)紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要建立監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制來(lái)清除不良內(nèi)容，懲治違法行為。但僅對(duì)不良內(nèi)容和違法行為進(jìn)行監(jiān)管是不夠的，還需要加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)教育。通過(guò)教育宣傳促進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的提高，引導(dǎo)未成年人文明上網(wǎng)。

堅(jiān)持分級(jí)保護(hù)的原則，因時(shí)制宜地保護(hù)未成年人。不同年齡階段的未成年人有不同的特點(diǎn)，在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有不同的應(yīng)對(duì)方法。應(yīng)該根據(jù)未成年人不同年齡階段的特點(diǎn)，結(jié)合其實(shí)際需求和情況，根據(jù)不同年齡進(jìn)行分級(jí)保護(hù)，有針對(duì)性地做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。

未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是具有重大意義的工作，期待《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》盡快出臺(tái)。相信這一條例的出臺(tái)能夠建立更完備的法律體系，強(qiáng)化未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間的秩序，營(yíng)造一個(gè)干凈、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為未成年人的健康成長(zhǎng)、人格發(fā)展提供法律保障。

（作者系華東師范大學(xué)未成年人學(xué)校保護(hù)研究中心研究人員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年07月19日第2版