書記縣長掛帥督戰(zhàn) 山區(qū)教育超速發(fā)展

    ■融媒體教育局長訪談

屏山縣位于四川省南緣，地處烏蒙山麓。2020年，屏山縣作為宜賓市唯一一個國家級貧困縣順利脫貧摘帽，全縣由脫貧攻堅轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。新時代、新階段，屏山教育如何構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，助力縣域經(jīng)濟社會發(fā)展？近日，屏山縣教育和體育局黨委書記、局長鄧代銀做客中國教育報“融媒體教育局長訪談”直播間，講述他們的思考與探索。

    找準教育高質(zhì)量發(fā)展的屏山定義

記者：建設高質(zhì)量教育體系是當下區(qū)域教育發(fā)展中迫切需要回答的一道考題。屏山縣是如何定義高質(zhì)量教育體系的？

鄧代銀：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的建設、幸福宜賓“十大工程”的深入實施，必然對教育體育改革發(fā)展提出新要求。近年來，屏山教育乘勢而上，一系列規(guī)劃和方案的出臺，讓屏山教育的發(fā)展路徑越來越清晰?？傮w而言，我們希望到2025年，構(gòu)建起布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能齊備、具有屏山縣特色的現(xiàn)代化教育體系。

具體來說，我們將按照“立足發(fā)展、科學規(guī)劃，合理布局、資源優(yōu)化，規(guī)范辦學、均衡發(fā)展”的整體思路，遵行高中向縣城集中、初中和小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、幼兒園就近辦園入園、小規(guī)模校點合理有序撤并、中職學校向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中的原則，合理布局屏山縣各類教育設施。

    記者：《關(guān)于推動屏山縣教育高質(zhì)量發(fā)展實施意見》（以下簡稱《意見》）指出，要高定位優(yōu)化完善教育資源布局和配置，這一目標如何實現(xiàn)？

    鄧代銀：由于屏山山脈縱橫，溝谷交錯，山高坡陡，導致學校分布零散。近年來，隨著農(nóng)村生源的日益萎縮，導致原有教學資源利用率不高，優(yōu)化教育資源配置勢在必行。

我們將穩(wěn)妥推進農(nóng)村生源嚴重萎縮的小規(guī)模學校撤并，積極探索學區(qū)辦學模式，形成縣城片區(qū)、錦屏片區(qū)、新市片區(qū)。未來3年，全縣計劃投資6.9億元，涉及21個基建項目和17128個學位的合并、新增和重新劃片，努力實現(xiàn)教育資源最優(yōu)配置，促進全縣教育高質(zhì)量發(fā)展。我們還將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，嚴格落實城鄉(xiāng)學校建設標準、教師編制標準、生均公用經(jīng)費基礎定額標準、學?；狙b備配置標準“四個統(tǒng)一”的要求，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。

    教育助力山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

    記者：具體到不同學段，學前教育、義務教育、高中教育如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？屏山教育是否能適應并助力當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展？

鄧代銀：為努力實現(xiàn)“到‘十四五’末全縣教育達到全市中等水平”的目標，我們制定了詳細的各學段發(fā)展目標：

普及普惠發(fā)展學前教育。實施公辦幼兒園建設項目21個，推動每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園實現(xiàn)獨立建制，到2025年，學前三年毛入園率達100%，全縣普惠性幼兒園覆蓋面在95%以上；支持有條件的公辦幼兒園開設嬰幼班，鼓勵社會力量興辦0—3歲嬰幼兒托育機構(gòu)。

優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務教育。對標義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標準，改擴建標準化城鎮(zhèn)中小學校18所，徹底解決生均校舍面積和生均運動場地面積不達標以及功能教室面積不達標等突出問題。計劃到2025年，全縣高標準通過義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認定。

內(nèi)涵發(fā)展高中階段教育。實施屏山中學擴建綜合樓項目和屏山職業(yè)技術(shù)學校產(chǎn)教融合項目，建成以屏山中學為龍頭，宜賓三中、屏山縣岷江實驗中學為補充，求實高中資源共享的高中教育良好格局。到2025年，高中階段毛入學率達98.6%，確保職普在校生大體相當。

這些目標的提出既基于屏山實際，也考慮到全縣社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。目前，我們已建成省級示范性幼兒園2所、市級示范性幼兒園1所，從小學到高中均引進了市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，就是要以少數(shù)民族待遇縣的優(yōu)惠政策和高質(zhì)量的辦學水平吸引更多學生在屏山就讀，為縣域經(jīng)濟發(fā)展“聚人氣、聚商氣”，真正實現(xiàn)“教育興縣、教育強縣、教育聚縣”。

我們正立足打造宜賓千億紡織園區(qū)主戰(zhàn)場優(yōu)勢，積極探索符合屏山實際的職業(yè)教育發(fā)展模式，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送更多優(yōu)秀技能人才。

    把高質(zhì)量發(fā)展教育作為重要考核內(nèi)容

記者：高定位優(yōu)化完善教育資源布局和配置，高標準推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展……這些“高”字的背后，需要當?shù)卣畼O大的投入與支持。對于經(jīng)濟發(fā)展并不突出的屏山來說，如何做到這些？

鄧代銀：2021年4月，縣委、縣政府出臺文件，明確了6個方面高質(zhì)量發(fā)展目標任務和具體保障措施，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直各部門黨組（黨委）要切實把教育擺在全縣工作的優(yōu)先位置。縣委常委會專題聽取教育發(fā)展狀況報告每年不低于2次，縣政府常務會每季度要研究1次教育工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委每年專題研究教育不少于3次，切實解決教育重大問題。

縣委、縣政府把高質(zhì)量發(fā)展教育作為對縣直相關(guān)部門年度目標考核的重要內(nèi)容。由縣教育體育局牽頭，對6個方面高質(zhì)量發(fā)展目標任務進行分解，按學校類別、實施地域?qū)W校、完成年限等形成項目清單，明確牽頭單位、責任單位，倒排工期、順排工序、掛圖作戰(zhàn)；縣委目標績效辦加強督查督辦、定期通報、掛責問效，按年度對各單位工作完成情況進行考核；縣委組織部把教育高質(zhì)量發(fā)展成效作為黨政領(lǐng)導干部提拔重用的重要參考依據(jù)，每年評選表揚一批尊師重教突出貢獻集體和個人，確?！兑庖姟仿涞匾娦?。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。從2021年起，除剛性支出和教育費附加預算安排，按照不低于5000萬元的標準預算年度專項教育經(jīng)費，用于解決學校安保、編外人員工資和人才激勵等。

《中國教育報》2023年09月20日第7版