落實落細(xì)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)任務(wù)

近日，教育部辦公廳公布了第一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體名單，21個省份的28家市域產(chǎn)教聯(lián)合體入選。此次名單公布，標(biāo)志著市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)取得積極進展，也意味著繼首個國家級產(chǎn)教融合共同體成立之后，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革“一體兩翼”布局整體實現(xiàn)實質(zhì)性起飛，進入了建設(shè)發(fā)展的新階段。

作為深化產(chǎn)教融合的重大制度設(shè)計，兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體承載了增強職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密銜接的重要使命。把準(zhǔn)價值不偏移、把握重點不走樣、把牢責(zé)任不懈怠，對于下一步落實落細(xì)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，為職業(yè)教育體系建設(shè)改革增值賦能具有重要意義。

把準(zhǔn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的價值

一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑。市域產(chǎn)教聯(lián)合體不同于既有的“職業(yè)教育集團”“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等產(chǎn)教融合形式，其聚焦的是一個具體的場域，即以產(chǎn)業(yè)資源豐富的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，著力破除產(chǎn)教信息不對稱、權(quán)責(zé)不清晰等痛點、難點問題，通過機制創(chuàng)新，推動職業(yè)教育與區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)更加緊密地融合，切實提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，同時助力園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進、產(chǎn)品升級，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是推進職普融通的新實踐。2023年4月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》，明確將“支持聯(lián)合體內(nèi)中職、高職高專、本科學(xué)校合作分段培養(yǎng)或貫通培養(yǎng)，鼓勵普通本科學(xué)校招收符合條件的中高職畢業(yè)生和企業(yè)一線優(yōu)秀員工就讀本科和專業(yè)學(xué)位研究生教育”作為市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)指標(biāo)的觀測點內(nèi)容之一。此次入選的市域產(chǎn)教聯(lián)合體中，天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)教聯(lián)合體和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)教聯(lián)合體均是由普通本科院校和職業(yè)院校聯(lián)合牽頭、攜手創(chuàng)建。職普融通是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵，市域產(chǎn)教聯(lián)合體創(chuàng)造性地將產(chǎn)教融合與職普融通有機結(jié)合起來，健全多形式銜接、多通道成長的教育體系，多維度激發(fā)職業(yè)教育與普通教育的育人價值，推進職普融通破題、解題。

三是探索人才培養(yǎng)的新范式。培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才始終是市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。在市域框架下，產(chǎn)教聯(lián)合體圍繞本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼本地人才培養(yǎng)和就業(yè)，具有緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、掌握本地區(qū)企業(yè)用人需求和規(guī)律的天然優(yōu)勢，更有利于探索形成符合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需要的人才培養(yǎng)模式，增強職業(yè)院校的技術(shù)技能人才供給能力，促進地方人力資源開發(fā)，進一步發(fā)揮人才作為關(guān)鍵要素在服務(wù)和支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

把握市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的重點

一是注重產(chǎn)教互動，促進協(xié)同發(fā)力。市域產(chǎn)教聯(lián)合體是深化產(chǎn)教融合、校企合作的新型組織形態(tài)，要牢固樹立“以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教”的理念，關(guān)注企業(yè)和職業(yè)院校不同的利益訴求點和在人才培養(yǎng)上的利益匯合點，加強協(xié)調(diào)與融合，形成理念上的共識、行動上的共振。要切實發(fā)揮好市域產(chǎn)教聯(lián)合體的聚合效應(yīng)和橋梁紐帶作用，錨定重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線，促進職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)匹配、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)捆綁。要有效盤活產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的設(shè)備、人才、技術(shù)等要素資源，引導(dǎo)行業(yè)組織、企業(yè)等深度參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)規(guī)格確定、課程改革、實訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)團隊建設(shè)，形成教育和產(chǎn)業(yè)良性互動、學(xué)校和企業(yè)優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，釋放倍增效應(yīng)，不斷增強市域產(chǎn)教聯(lián)合體的活力和服務(wù)能力。

二是注重內(nèi)部治理，促進高效運行。市域產(chǎn)教聯(lián)合體具有明顯的地區(qū)屬性，突出了職業(yè)教育在市域經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性地位。要將市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)放在地方整個職業(yè)教育發(fā)展的治理體系中進行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高水平運作，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全管理體制和常態(tài)化運行機制，強化目標(biāo)導(dǎo)向、過程管理，打造穩(wěn)定的建設(shè)團隊，暢通各參與主體的利益訴求表達渠道，開展定期磋商，完善溝通協(xié)調(diào)機制，增強市域產(chǎn)教聯(lián)合體的黏合度、示范性、帶動性、影響力，確保市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)落地有序、走深走實，實現(xiàn)多方共贏。

三是注重以人為本，促進人才成長。近年來，職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“育人”。市域產(chǎn)教聯(lián)合體要落實立德樹人根本任務(wù)，服務(wù)人的全面發(fā)展，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢堅實的人才支撐。聯(lián)合體各成員單位要遵循教育規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和技術(shù)技能人才成長規(guī)律，大力弘揚工匠精神，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)素養(yǎng)，增強學(xué)生就業(yè)競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。要加強人才需求預(yù)測，搭建人才需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供需信息平臺，推動職業(yè)院校合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化專業(yè)布局，精準(zhǔn)適配園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人才培養(yǎng)的前瞻性、科學(xué)性。要積極推行中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制、現(xiàn)場工程師培養(yǎng)，拓寬人才培養(yǎng)的多元化路徑，提高產(chǎn)教協(xié)同育人的成效。職業(yè)院校要持續(xù)助力企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育，提高企業(yè)員工的技術(shù)技能，為企業(yè)發(fā)展增勢蓄能。

把牢市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的責(zé)任

一是強化政府統(tǒng)籌。與職業(yè)教育集團相比，市域產(chǎn)教聯(lián)合體更加突出地方政府在其中的重要作用。地方政府不僅要搭建好市域產(chǎn)教聯(lián)合體的平臺，還要將市域產(chǎn)教聯(lián)合體作為促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、帶動地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，加強宏觀層面對市域產(chǎn)教聯(lián)合體的指導(dǎo)，夯實制度保障，加大政策、資源支持，落實相關(guān)金融、土地、財稅優(yōu)惠政策，同時打破行政部門之間的壁壘，在建立基于專業(yè)大類的差異化生均撥款制度、提高職業(yè)教育吸引力等方面展開有益探索。

二是強化企業(yè)作用。市域產(chǎn)教聯(lián)合體著重推動職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)構(gòu)建命運共同體，企業(yè)既是參與者，也是受益者。企業(yè)要將人才作為戰(zhàn)略資源，積極參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)和職業(yè)教育發(fā)展，共商人才培養(yǎng)、共塑師資優(yōu)勢、共建教育資源、共推評價改革，共同提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷增強企業(yè)競爭發(fā)展的動力引擎。市域產(chǎn)教聯(lián)合體聚合了規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)資源、多樣化的企業(yè)資源、集約化的職教資源，相關(guān)園區(qū)要將園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育體系通盤考慮、合理統(tǒng)籌、一體推進，加快形成產(chǎn)教融合、互促、共榮的良性生態(tài)，推動市域產(chǎn)教聯(lián)合體富有生機和活力。

三是強化學(xué)校擔(dān)當(dāng)。職業(yè)院校要在市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)中主動作為，與政府、行業(yè)、企業(yè)共同回答好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題，為提高區(qū)域人力資本水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕作出應(yīng)有的貢獻。要豐富拓展產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，立足產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和學(xué)校實際，持續(xù)縱深推進教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)緊缺人才和高技能人才，增強高質(zhì)量發(fā)展的新動能。要緊盯產(chǎn)業(yè)方向和社會需求，與企業(yè)開展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，積極參與解決企業(yè)實際生產(chǎn)問題，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢與服務(wù)，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中不斷提高辦學(xué)實力，更加適應(yīng)市場需求、時代發(fā)展需要。

（作者單位系重慶城市管理職業(yè)學(xué)院）

《中國教育報》2023年10月24日第5版