“三優(yōu)先”促學(xué)前教育普及普惠

   “幼兒園不僅硬件好，教師理念先進(jìn)，而且孩子的伙食也非常好，一個(gè)月各種費(fèi)用六七百塊錢，我們感覺壓力不大?！?015年，新婚不久的程斌夫婦從老家運(yùn)城來到三百多公里外的壽陽縣打拼，8年過去，小兩口不僅靠自己的努力在當(dāng)?shù)亓⒆×四_，孩子也如愿進(jìn)了所在片區(qū)的壽陽縣縣級機(jī)關(guān)幼兒園，這讓他們倍感欣慰。

今天，在山西省壽陽縣，越來越多像程斌夫婦這樣的年輕人，能享受到學(xué)前教育普及普惠的“紅利”。

近年來，壽陽縣委、縣政府堅(jiān)持把辦好人民滿意的教育作為第一民生工程，圍繞創(chuàng)建“全國學(xué)前教育普及普惠縣”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先高位推動(dòng)、優(yōu)先資源配置、優(yōu)先投入保障，不斷提高教師待遇，加強(qiáng)教師綜合素質(zhì)培養(yǎng)，努力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育普及普惠水平不斷提升。

優(yōu)先高位推動(dòng)，黨政齊抓共管整體布局

壽陽縣現(xiàn)有幼兒園41所，其中公辦園32所，民辦園9所（其中普惠性民辦園8所），全縣在園幼兒4508人。為保障學(xué)前教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，近年來，壽陽縣委、縣政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)前教育主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織會(huì)議專門研究解決學(xué)前教育重點(diǎn)問題，并先后印發(fā)《壽陽縣加快推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的實(shí)施方案》《壽陽縣“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》等文件，將學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作作為“一號(hào)工程”列入政府“百項(xiàng)爭創(chuàng)”項(xiàng)目。

為創(chuàng)建“全國學(xué)前教育普及普惠縣”，壽陽縣成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣教育局、財(cái)政局等16個(gè)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確目標(biāo)任務(wù)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的格局。

壽陽縣教育局局長吳志亮告訴記者，按照縣委、縣政府下達(dá)的交賬任務(wù)清單，縣教育局結(jié)合全縣學(xué)前教育實(shí)際，堅(jiān)持管理模式創(chuàng)新，按照“名園+新園、公辦園+民辦園、縣城園+鄉(xiāng)村園”的工作思路，成立5個(gè)學(xué)前教育共同體，推進(jìn)縣域內(nèi)學(xué)前教育資源共享、質(zhì)量共進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)教研體系建設(shè)，建立健全學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，配備專職教研員、遴選兼職教研員，成立五大盟區(qū)教研組，構(gòu)建了“縣級—聯(lián)盟級—園級”區(qū)域教研網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了各類幼兒園教研指導(dǎo)一體化全覆蓋。

“5個(gè)學(xué)前教育共同體發(fā)揮縣城示范園輻射帶動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和民辦園的作用，放大了集群效應(yīng)，從管理、教研和內(nèi)涵發(fā)展等方面，為全縣普及普惠提供了強(qiáng)有力支撐。”吳志亮說，在縣委、縣政府主導(dǎo)下，全縣已建立和完善了教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制、教師待遇保障機(jī)制、教師職稱晉升機(jī)制、教師培訓(xùn)機(jī)制，為學(xué)前教育普及普惠提供了體制機(jī)制保障。

優(yōu)先資源配置，保障學(xué)前教育剛性需求

馬達(dá)轟鳴聲中，升降機(jī)頻繁起降，頭戴安全帽的工人正在緊張施工……日前，在壽陽縣城區(qū)一處繁忙的工地現(xiàn)場，縣教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這是今年年初縣里投資1945萬元改擴(kuò)建的城東幼兒園，預(yù)計(jì)年底可投入使用，屆時(shí)可增加學(xué)位260個(gè)。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和三孩政策落地帶來的人口變化趨勢，學(xué)前教育“城區(qū)擠”“鄉(xiāng)村弱”的問題日趨明顯。為此，壽陽縣委、縣政府先后制定《壽陽縣“十四五”中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃》《壽陽縣國土空間規(guī)劃（2021—2035）》，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，一次性規(guī)劃留足幼兒園建設(shè)用地，保證學(xué)前教育發(fā)展需求。

壽陽縣政府副縣長胡變芳介紹，近年來，全縣先后投資近1.4億元，新增園舍面積1.4萬余平方米，為劃片陽光招生、化解“大班額”和擇園現(xiàn)象提供了充分的物質(zhì)條件，切實(shí)保障了外來務(wù)工人員子女和困難家庭子女平等接受學(xué)前教育的權(quán)利。不僅如此，為進(jìn)一步推進(jìn)正在開展的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園提質(zhì)工程，今年，全縣還下?lián)?00萬元專項(xiàng)資金，用于11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的教玩具、圖書等硬件配套。

    優(yōu)先投入保障，打通聘任制教師晉升通道

“能享受這樣的待遇，我非常激動(dòng)，特別有歸屬感！”今年2月，入職8年、先后在當(dāng)?shù)貎伤變簣@任教的壽陽縣九龍幼兒園勞務(wù)派遣教師龐曉敏，如愿獲得中小學(xué)二級教師任職資格，這令她激動(dòng)不已。此次包括龐曉敏在內(nèi)收獲這份政府“大禮”的勞務(wù)派遣教師共有131人。

“同工同酬難，入編難，職稱晉升難”是長期困擾學(xué)前教師隊(duì)伍建設(shè)的“三難”，嚴(yán)重影響勞務(wù)派遣教師的工作積極性。近年來，壽陽縣委、縣政府將保障教師待遇作為尊師重教工作的“重中之重”，先后出臺(tái)《壽陽縣人民政府關(guān)于保障勞務(wù)派遣教師地位和待遇的實(shí)施意見》《壽陽縣勞務(wù)派遣幼兒教師工資晉升方案》，將全縣公辦園非在編的142名教師工資列入財(cái)政預(yù)算，每年投入900多萬元保證勞務(wù)派遣教師工資按時(shí)足額發(fā)放。2022年，壽陽縣還出臺(tái)了職稱評審工作相關(guān)文件，今年初，131名符合條件的勞務(wù)派遣教師評定了職稱。

“2023年，勞務(wù)派遣幼兒教師人均月工資增長450元，平均月工資增長到3500元，另外還有‘五險(xiǎn)一金’，在晉中市率先與在編教師基本實(shí)現(xiàn)同工同酬?！眳侵玖两榻B。

為不斷給學(xué)前教師隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，壽陽縣通過從中小學(xué)劃撥一批、招聘補(bǔ)充一批、擇優(yōu)選聘一批等渠道補(bǔ)充幼兒教師。2015年以來，先后從中小學(xué)劃撥119個(gè)編制供學(xué)前教育使用。同時(shí)，為提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，壽陽縣按照“國培作示范，縣培保全員”的思路，分類開展培訓(xùn)。如今，全縣幼兒教師學(xué)歷均在專科以上，專任教師持教師資格證率、園長持園長資格證率均為100%。

目前，壽陽縣學(xué)前三年毛入園率為98.9%，普惠性幼兒園覆蓋率為95.76%，公辦園在園幼兒占比60.38%。公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)、普惠性民辦園生均財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)600元（年）全部落實(shí)到位。2022年中央、省、市、縣支持學(xué)前教育發(fā)展資金達(dá)739.6萬元，學(xué)前教育資助資金達(dá)131.5萬元。

壽陽縣縣長彭超表示，下一步，全縣將持續(xù)加大學(xué)前教育投入，不斷完善學(xué)前教育保障機(jī)制，加大公辦園學(xué)位供給，開展鄉(xiāng)村幼兒園資源整合，擴(kuò)充教育資源，最大限度滿足人民群眾“好上園”“上好園”的需求。

《中國教育報(bào)》2023年11月05日第1版