專利是觀察和評判職業(yè)院校科技研發(fā)能力與科技服務(wù)能力的重要指標(biāo)，挖掘分析高職院校科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，對提高職業(yè)教育科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。不久前，《全國高等職業(yè)院校專利數(shù)據(jù)分析報告（2022年度）》發(fā)布。為“解碼”專利數(shù)據(jù)，了解數(shù)據(jù)中所蘊(yùn)含的啟示，記者采訪了中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副秘書長、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長、《全國高等職業(yè)院校專利數(shù)據(jù)分析報告（2022年度）》編寫組負(fù)責(zé)人王建林。
記者：對比近年來的全國高職院校專利數(shù)據(jù)，從中能看出怎樣的發(fā)展趨勢？
王建林：首先是數(shù)量與質(zhì)量齊增長。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利公布公告統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2019年以來，全國高職院校專利總量、發(fā)明專利數(shù)量均保持增長態(tài)勢，2022年全國高職院校專利總量46100件，其中發(fā)明授權(quán)6051件，體現(xiàn)出高職院校強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新勢能。
其次是服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重不斷增大。以往高職院校專利主要集中在傳統(tǒng)的儀器儀表制造、機(jī)械和設(shè)備修理、通用設(shè)備制造等領(lǐng)域，其專利數(shù)量占比近八成。2022年公開的專利申請量中，已有約41%的專利申請開始聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是“雙高建設(shè)”院校接觸前沿技術(shù)并轉(zhuǎn)化為區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)能力更為明顯。
再其次是專利轉(zhuǎn)化運(yùn)營呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢。近年來，高職院校的專利轉(zhuǎn)化工作取得了長足的發(fā)展，轉(zhuǎn)讓數(shù)量逐年遞增。2022年度，中國高職院校專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓4000余件，與2021年相比，增長近一倍。專利轉(zhuǎn)讓量位居全國前列高職主要分布在浙江、江蘇、廣東、重慶等地區(qū)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正相關(guān)性十分明顯。
記者：從專利數(shù)據(jù)中能看出哪些方面還需提升？
王建林：主要有三點(diǎn)。
一是專利總量需要提升。2022年全國專利總量900余萬件，其中本科院校49萬件，高職院校4.6萬件。從地區(qū)上看，以浙江省為例，全省共有普通高等學(xué)校109所，其中高職院校49所，占全省高?？倲?shù)的近一半。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利公布公告歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自1985年《中華人民共和國專利法》正式實(shí)施以來，截至2022年12月，浙江省普通高等學(xué)校專利總數(shù)25萬余件，而高職院校專利總數(shù)僅為4.2萬件，占全省高校專利總量的16.43%。高職院校的數(shù)量近半，但專利擁有量偏少，與高職院校所處的地位和所肩負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)。
二是發(fā)明專利占比有待提升。截至2022年12月，全國本科院校專利總量295萬余件，其中發(fā)明專利200余萬件，占比高達(dá)69.05%。全國高職院校專利總量33萬余件，其中發(fā)明專利9萬余件，占比僅27.64%。還是以浙江省為例，截至2022年12月，浙江省高職院校發(fā)明專利總量為1.1萬件，發(fā)明專利占比約28.03%，而浙江省內(nèi)本科院校的發(fā)明專利占比達(dá)到66.53%?？梢?，高職院校創(chuàng)新程度高、轉(zhuǎn)化潛力大的高價值發(fā)明專利儲備仍明顯不足。
三是開展專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行的高?？偭坑写嵘?/FONT>專利實(shí)施是發(fā)明創(chuàng)造的根本目的，使專利成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力是申請專利的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高職院校的專利轉(zhuǎn)讓雖然保持著不錯的增速，轉(zhuǎn)讓數(shù)量逐年激增，2022年度轉(zhuǎn)化運(yùn)營專利量4000余件，創(chuàng)歷史新高，但專利的轉(zhuǎn)化率仍處于較低水平。2022年度，全國1489所高職院校中，有專利轉(zhuǎn)讓的高職院校為462所，轉(zhuǎn)化量為0的高職院校有1027所，占比高達(dá)68.97%。專利技術(shù)得不到實(shí)施，難以形成經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，發(fā)明得不到回報，難以調(diào)動發(fā)明人的積極性，造成專利申請和擁有成為一種榮譽(yù)擁有和證書持有，而不是利益鞭策下的主動選擇，嚴(yán)重扭曲了專利的價值，也阻礙了專利技術(shù)對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性作用的發(fā)揮。
記者：您認(rèn)為，高職院校的專利申請和轉(zhuǎn)化有哪些制約因素需要關(guān)注和破解？
王建林：一是師生層面缺乏專利意識和實(shí)務(wù)知識。高職院校的師生對專利申請還存在一種神秘感、畏懼感，因此申請專利的積極性不高，常常失去申請專利的最佳時機(jī)。有的教師由于缺少相關(guān)專利知識，急于發(fā)表論文、成果鑒定、申請各種科技獎勵等，研究成果大多以論文形式發(fā)表，喪失作為專利的新穎性，導(dǎo)致自身知識產(chǎn)權(quán)的流失。
二是學(xué)校層面缺乏專利管理與運(yùn)營服務(wù)人才。專利是集聚技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律為一體的無形資產(chǎn)，有其特殊性。專利的管理與運(yùn)營需要專業(yè)化的管理人才，大多數(shù)高職院校專利管理工作由科研處兼管，缺乏復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)人才。
三是缺乏規(guī)范化管理與標(biāo)準(zhǔn)。高職院校的專利管理和運(yùn)營工作還是以數(shù)量獎勵簡單評價，缺乏過程規(guī)范化管理。從申請前的評估到授權(quán)后的轉(zhuǎn)化運(yùn)營，都缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。缺乏市場需求判斷的科研項(xiàng)目，有閉門造車現(xiàn)象，導(dǎo)致專利技術(shù)變成了職稱專利、榮譽(yù)專利和過期專利。
記者：對于高職院校專利申請和轉(zhuǎn)化工作，您有怎樣的建議？
王建林：我建議，一要加強(qiáng)頂層設(shè)計，科學(xué)制定政策。依據(jù)專利在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理不同周期的各階段需求，科學(xué)地制定政策，形成推動政策落地的合力。在專利申請方面，應(yīng)建立申請前評估制度并明確盡職免責(zé)機(jī)制，從源頭上遏制非正常專利申請。建議建立集專利檢索、挖掘、項(xiàng)目盡調(diào)、區(qū)域企業(yè)技術(shù)需求數(shù)據(jù)庫等為一體的區(qū)域高職院校知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)高職院校科研力量與市場導(dǎo)向的精準(zhǔn)適配，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)與市場協(xié)同，促進(jìn)專利高效轉(zhuǎn)化。
二要加強(qiáng)專利運(yùn)營服務(wù)能力，豐富孵化支持模式。依托現(xiàn)有高職院?？萍挤?wù)的優(yōu)勢資源，建立完善知識產(chǎn)權(quán)信息綜合服務(wù)體系，落實(shí)一定的機(jī)構(gòu)設(shè)置保障，如機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、編制等方面，確保工作的持續(xù)開展。也可以支持有條件的高職院校建立健全集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營為一體的專門機(jī)構(gòu)，在人員、場地、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，鼓勵探索市場化運(yùn)營機(jī)制，充分調(diào)動專業(yè)機(jī)構(gòu)和人才的積極性。
三要加強(qiáng)人才與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升高質(zhì)量專利供給。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，要加大高職院校專利信息服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，培育技術(shù)經(jīng)理人。在專利轉(zhuǎn)化規(guī)范化過程中，建議著力推進(jìn)高職院校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，如知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)規(guī)范、高職院校專利轉(zhuǎn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、高職院校知識產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)規(guī)范等，為專利高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)支撐。
《中國教育報》2023年12月19日第5版
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