為強國戰(zhàn)略貢獻體育與健康力量

2023年，我國步入全面恢復正常教育教學秩序的新時期，歷經(jīng)3年疫情，廣大青少年學生身心健康受到不同程度影響。教育部等17個部門于4月聯(lián)合印發(fā)《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，把學生“心事”放在心上；同時強化全國健康學校建設，全面推進學生近視防控、肥胖干預、預防脊柱側彎、心理健康教育、急救教育等工作，切實保障與守護學生身心健康。

2023年，全國各級各類學校開足開齊線下體育與健康課，開展校內(nèi)校外多樣化、全面化的體育活動，確保學生每天開展足夠的體育活動。這一年，《全國青少年校園足球競賽違規(guī)處理辦法（試行）》《全國青少年校園足球特色學校建設標準（試行）》等一系列文件陸續(xù)出臺，以立德樹人為根本任務的校園足球蓄勢前行。

2023年，我國體育賽事回歸正常，成都世界大學生運動會、杭州亞運會、第一屆全國學生（青年）運動會成功召開，為相關大中小學提供了服務、展示的舞臺。首屆學青會為2萬多名青少年運動員鋪就青春賽道，帶動億萬青少年以自信、開放、向上的昂揚銳氣，譜寫新時代的青春樂章。在以賽事為主的各種活動推動下，體教融合邁上新臺階。

學校衛(wèi)生與健康教育實現(xiàn)新突破

2023年，學校衛(wèi)生與健康教育工作以扎實推進各級各類學校新型冠狀病毒感染防控專項行動和學生心理健康促進專項行動“兩個專項行動”為總牽引，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以全國健康學校建設為總抓手，實現(xiàn)了重點工作有新突破、常規(guī)工作有新規(guī)范的跨越式發(fā)展。

2023年，新冠疫情防控從“乙類甲管”改為“乙類乙管”。教育系統(tǒng)嚴格落實“乙類乙管”總體方案，制定教育系統(tǒng)落實“乙類乙管”工作方案、防控指南等多個重要政策文件，同時建立疫情監(jiān)測和調(diào)度機制，強化疫情分析研判。

學生心理健康教育實現(xiàn)“從少到多”的突破。4月，教育部會同16個部門聯(lián)合印發(fā)《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》，學生心理健康政策部署和實施推進實現(xiàn)了從教育部一家獨管到17家共管的突破。

全國健康學校建設實現(xiàn)“從無到有”的突破。6月，教育部啟動實施全國健康學校建設計劃，確定1075所學校為首批全國健康學校建設單位，全面推動近視防控、肥胖干預、預防脊柱側彎、心理健康教育、急救教育等重點工作取得成效。

近視防控工作進入新階段。9月，全國綜合防控兒童青少年近視工作推進會議暨聯(lián)席會議機制第四次會議召開。會議總結了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》實施五年來的工作進展和成效，全面部署了下一階段工作。據(jù)統(tǒng)計，2023年全國近視防控宣講團共開展視力健康教育與科普宣傳數(shù)千場，受益學生達數(shù)百萬人。

學生體質(zhì)健康狀況持續(xù)向好。10月，教育部啟動《國家學生體質(zhì)健康標準》測試抽查復核工作，通過科學抽樣設計與第三方嚴格抽查的方式，對全國10個省（市）716所大中小學校18.6萬名學生體質(zhì)健康的結果進行了測試與分析，結果顯示我國學生體質(zhì)健康狀況的整體水平持續(xù)提升。

學校急救教育試點總數(shù)和覆蓋校類別大幅增加。急救教育是生命教育，必須盡快在學校中開展。11月，教育部認定1000所學校為第二批全國學校急救教育試點學校。從第一批201所試點校到第二批1000所試點校，不僅數(shù)量上有較大幅度增加，而且實現(xiàn)了覆蓋各級各類學校的突破。

學校食品安全管理勇于回應社會熱點。面對食品安全等社會熱點問題，作出“教育部：對‘預制菜進校園’持審慎態(tài)度”的鮮明表態(tài)，有力維護了學校食品安全。

陽光體育活動深入開展，激發(fā)學生鍛煉熱情

2023年，是全面實施《中華人民共和國體育法》的第一年，《體育法》提出的“國家實行青少年和學校體育活動促進計劃，推動青少年和學校體育活動的開展和普及”“學校必須按照國家有關規(guī)定開齊開足體育課”得到落實。

以舉辦成都世界大學生運動會和亞運會、學青會為契機，全國教育系統(tǒng)掀起學校體育鍛煉熱潮活動，同步開展各種主題宣傳，各地各校組織開展豐富多彩、形式多樣的群眾性體育活動，大力弘揚中華體育精神和奧林匹克精神，讓青少年充分領略體育的魅力，把關注體育比賽的熱情轉化為參加體育鍛煉的具體行動，養(yǎng)成終身體育鍛煉的習慣。

為落實開齊開足體育與健康課的要求，12月，《深圳市加強和改進學校體育工作的實施意見》提出，義務教育階段學校每天開設一節(jié)體育與健康課，從2024年1月1日起實施。而在此前，北京市西城區(qū)等多地都已經(jīng)落實每天一節(jié)體育與健康課。

提升教師教育教學水平是學校體育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。9月，在教育部體衛(wèi)藝司、中國教育學會和重慶市教育委員會的指導下，第九屆全國中小學優(yōu)秀體育與健康教育課教學觀摩展示交流活動在重慶市渝北區(qū)舉行。此次大會主題圍繞“聚焦核心素養(yǎng)，深化教學改革”展開，持續(xù)關注學生體育核心素養(yǎng)、體育教師教學能力以及體育教改成果等，全面深化學校體育改革，共促體育與健康教育高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，校園足球發(fā)展迎來了新的篇章，在發(fā)展模式上，從以往擴張式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉型。

8月，全國青少年校園足球夏令營在大連和秦皇島開營。參加夏令營的教練員們感受到了與以往的不同：孩子們從原有的追逐競賽結果向享受競賽過程轉變，“友誼第一、比賽第二”成為主旋律。

除了日常教學訓練競賽之外，夏令營還安排了愛國主義教育、專家講座、名師指導、球星探營、文化交流等內(nèi)容，將來自全國各地的營員打破省域建制，重新抽簽分組。“賽事不再與運動員等級證書掛鉤，淡化了功利色彩，讓夏令營回歸交流互鑒、提升技能、增進友誼的本位?！辟愂陆M織者說。

盡管近年來校園足球四級聯(lián)賽未出現(xiàn)不良現(xiàn)象，但社會足球和部分U系列賽事不良行為頻發(fā)，導致足球賽風賽紀屢受詬病。為防微杜漸，教育部辦公廳于10月印發(fā)《全國青少年校園足球競賽違規(guī)處理辦法（試行）》，明確教練員、裁判員、領隊第一身份是教育工作者，運動員第一身份是學生，球場是教室的延伸，校園足球所有從業(yè)人員和運動員必須符合教師和學生的行為規(guī)范和準則，努力營造風清氣正的校園足球競賽環(huán)境。

針對近年來校園足球特色學校建設標準不高等問題，9月，教育部印發(fā)《全國青少年校園足球特色學校建設標準（試行）》，并提出5個“一票否決”：未能單獨設置不低于年度學校公用經(jīng)費3%的校園足球專項經(jīng)費，未能保證足球課時不低于體育課總課時數(shù)的1/3，未開展校內(nèi)班級聯(lián)賽，未能有1名專職足球教師或中國足協(xié)D級及以上資質(zhì)的教練員，未能有1塊可供教學訓練的足球場地，符合以上情形之一的將實行一票否決，旨在有序推動校園足球特色學校高質(zhì)量、高標準地發(fā)展。

三大體育盛會召開，體教融合漸入佳境

7月，第31屆世界大學生夏季運動會在成都舉辦。成都大運會為世界奉獻了一屆簡約、安全、精彩的體育盛會。113個國家和地區(qū)的運動員，在十多天里交流互動、心手相牽，詮釋了大運會精神，向全世界展示了體育的力量。

中國大學生體育代表團在本屆大運會上表現(xiàn)優(yōu)異，以103枚金牌、40枚銀牌、35枚銅牌的傲人戰(zhàn)績位列獎牌榜第一名。來自全國百余所高校的運動員參加角逐。張雨霏、中國女籃等個人和群體成為青少年追逐的偶像，激勵著廣大青少年積極投身體育運動中。

成都大運會是世界大學生運動會創(chuàng)辦以來首次對遺產(chǎn)工作進行全面規(guī)劃管理的一屆大運會。大運遺產(chǎn)是成都大運會在申辦、承辦、舉辦和賽后保留下來的有形和無形的成果。

成都全市600余所學校100余萬名師生參與服務大運。大運會后，體育走班制教學、區(qū)域整體推進特色體育項目、貫通式體育人才培養(yǎng)、館校課程開發(fā)等被列入工作日程。體育教育如何面向人人，確保不讓一名學生掉隊？體教融合，怎樣發(fā)揮教育在其中的綜合價值？這些成為成都市各級各類學校的思考與行動，也催生了學校體育教育工作的蝶變。

9月，第十九屆亞洲運動會開幕，這是一屆“中國特色、亞洲風采、精彩紛呈”的亞運會。盡管亞運會是全民運動會，卻牽動著莘莘學子的心，激發(fā)了億萬青少年的體育熱情。在寧波市，超過50名教師擔任亞運會的裁判員、技術官員等職，658名高?！靶∏嗪伞眰鬟f亞運精神。更多的大中小學校在更長的時間里，開展了迎亞運的各種活動。

11月，由教育部、國家體育總局、共青團中央共同舉辦的首屆全國學生（青年）運動會在廣西壯族自治區(qū)舉行。這是一場“簡約、安全、精彩”和“青春、團結、友誼”的體育盛會，為培養(yǎng)體育新生力量擦亮了青春底色。

學青會10天的賽程安排成果豐碩，“文武雙全”?！拔洹痹谟趤碜匀珖鞯氐?萬余名青少年運動員在805個比賽項目中勠力拼搏、奮勇爭先，展現(xiàn)出激昂的青春活力。“文”在于圓滿舉辦學青會科報會，全面展示了各地學校體育實踐成果，研討推進新時代學校體育和體教融合工作，服務強國建設和民族復興，并凝結成以“踐行健康第一的教育理念，大力加強體育鍛煉，堅持校內(nèi)校外相結合，每天鍛煉兩小時”為核心內(nèi)容的《南寧共識》。

教育部把首屆學青會作為立德樹人的重要實踐舞臺，注重以體育人，高度重視賽風賽紀和反興奮劑工作，召開專題會議專門布置，全力營造嚴肅公正、風清氣正的競賽環(huán)境，維護學生體育競賽的純潔性。

2023年是國家體育總局、教育部《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》頒布三周年，全國各級體育、教育部門及社會力量聚焦“培養(yǎng)終身運動者”，不斷深化體教融合，倡導青少年形成科學、健康的體育健身理念。

在國家體育總局相關負責人看來，首屆學青會的成功舉辦是青少年體育工作和體教融合的范例。學青會上，隨著一些新興運動項目的加入，很多項目中涌現(xiàn)出實力不俗的少年新星，而他們的培養(yǎng)模式也正在變得更加多元化。體教融合從口號變成政策，從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，在立法、學術、改革、實踐各個層面逐漸推廣開來，其時代特征、豐富內(nèi)涵和重大意義得到廣泛認可。

廣西壯族自治區(qū)以籌辦學青會為契機，實施競技體育優(yōu)秀后備人才“選星計劃”，暢通青年學生成長為體育后備人才的選材通道；舉辦學青會主題宣傳、“迎學青會”系列全民健身賽事活動等260多場，引導青少年“動”起來；開設“學青會體育公開課”，指導學生開展體育鍛煉，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，讓體育鍛煉成為青少年茁壯成長的必修課。

借助三大體育盛會，教育界和體育界進行了一系列創(chuàng)新探索，完善體教融合的體制機制，積累了許多成功的經(jīng)驗，并在越來越廣泛的區(qū)域應用推廣。

總之，回顧2023年，學校體育與健康各項工作內(nèi)容豐富，意義非凡，搭起了教育強國、體育強國和健康中國等強國戰(zhàn)略相互聯(lián)通的重要橋梁，為強國戰(zhàn)略的落實貢獻了重要力量。

（作者高曉峰單位系中國教育科學研究院體育美育教育研究所）

《中國教育報》2023年12月25日第4版