聚焦戰(zhàn)略支點 深化基礎教育改革

    ■兩會熱評    

2024年政府工作報告提出，要開展基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。建設教育強國，基點在基礎教育。我國基礎教育發(fā)展進入了外延增量與內(nèi)涵建設雙重任務疊加期。自基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃部署實施以來，各地堅持從教育發(fā)展實際出發(fā)，一方面推動“三段一類”優(yōu)質(zhì)教育資源供給側(cè)改革，另一方面統(tǒng)籌推進四大教育要素創(chuàng)新發(fā)展，人民群眾對基礎教育的滿意度攀升向好。

哪些任務行動有助于推進全學段、系統(tǒng)性擴優(yōu)提質(zhì)，是今年全國兩會熱議的教育話題之一。教師資源配置、減負、學業(yè)水平考試……無不是重要方面。聚焦牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略支點，解決影響基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題，是夯實基礎教育作為建設教育強國基點定位的首要前提。

加快破除“唯分數(shù)論”“唯升學論”的思維定式和路徑依賴，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向。近些年來，從國家到地方，全面深化教育評價改革各項舉措，健全立德樹人落實機制，普通高中和義務教育階段的課程、教學、教研、管理文化，以及家校協(xié)同持續(xù)向好。但優(yōu)質(zhì)教育資源供給不充分不平衡與教育功利化傾向相互強化的問題仍不容忽視?；A教育領域“唯分數(shù)”“升學至上”等觀念，是長時間積聚形成的產(chǎn)物，是必須花大力氣解決的頑瘴痼疾。政策理論研究要乘勢而上，全面完善彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系，要據(jù)實推進以評促建，防范用力評、無力改的弱執(zhí)行力困境。教育部門從上到下要加強內(nèi)外協(xié)同，有序推動配套領域取得制度性進展，深化評價隊伍建設、評價結(jié)果分析運用等，因地制宜地建設教育評價的專業(yè)化支撐體系。

科學認識“五育”并舉對教育實踐的重要理念指導定位，落實人才培養(yǎng)多樣化。“五育”并舉培養(yǎng)模式更新是一個復雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)立德樹人規(guī)格問題。育人堅持“五育”并舉，這一觀念已經(jīng)深入人心。如何從“打補丁”、無序拼接式的初級版，轉(zhuǎn)向深度適配兼容的高階版，依然是對廣大教育實踐者的一大考驗。要堅持主旨意識，確保德育為先，自覺全面貫徹黨的教育方針，運用接地氣、主題式方法建設大思政育人體系。要明確主線思維，緊緊圍繞教學質(zhì)量生命線，深入實施素質(zhì)教育，做好科學教育“加法”，加快建成中小學生心理健康常態(tài)化監(jiān)測機制。要區(qū)分主次關(guān)系，“五育”并舉不等于平均發(fā)力，應認清課時、空間、場地等條件的有限性，因校制宜立足校情、師資、生源實際，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，追求育人方式的最優(yōu)化。

豐富數(shù)字化賦能基礎教育發(fā)展的機制意義，確保其以人為本?！敖逃龜?shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口?！睌?shù)字時代已經(jīng)到來，教育系統(tǒng)搶抓機遇，實施了國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建成了世界第一大教育教學資源庫。人是教育的出發(fā)點，數(shù)字化賦能教育應以促進人的身心發(fā)展為基本原則。要在“量”的積累基礎上，進一步完善優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源總量、結(jié)構(gòu)、適切性，按照分級、分類、分科的精分原則，擴充高質(zhì)量教學課例資源庫。要在“點”的建設基礎上，進一步完善整體教育數(shù)據(jù)基礎設施，提升數(shù)字化賦能基礎教育的機制水平，聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能資源，加強學齡人口變化預測，促進城鄉(xiāng)學校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的合理性，提高教育治理的科學化、現(xiàn)代化水平。

經(jīng)測算，我國基礎教育普及水平總體達到世界中上行列。黨的二十大明確了基礎教育高質(zhì)量發(fā)展的建設方向和基本路徑。教育部協(xié)同國家多部委推出基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，瞄準的是建立完善優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，最終確?；A教育發(fā)揮教育強國建設的基點作用。毫無疑問，這是一項體現(xiàn)戰(zhàn)略思維、跳出教育規(guī)劃教育改革的制度設計典范。因此，聚焦戰(zhàn)略性支點，理應成為組織實施基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動的重中之重。

（作者系華南師范大學基礎教育治理與創(chuàng)新研究中心副教授）

《中國教育報》2024年03月07日第2版