架好產(chǎn)教融合“立交橋”

   ■兩會(huì)關(guān)注·走在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)大路上·共繪新圖景

   “我們要實(shí)實(shí)在在地把職業(yè)教育搞好，要樹(shù)立工匠精神，把第一線的大國(guó)工匠一批一批培養(yǎng)出來(lái)。”3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)。

職業(yè)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要力量。今年政府工作報(bào)告指出，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。2024年全國(guó)教育工作會(huì)議把“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力”作為重點(diǎn)工作之一進(jìn)行部署。

“實(shí)實(shí)在在把職業(yè)教育搞好”“大力提高職業(yè)教育質(zhì)量”，就需要增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性和吸引力，代表委員就此展開(kāi)熱議。

    緊貼產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才

政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，新質(zhì)生產(chǎn)力正在形成，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展連接最緊密的職業(yè)教育面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，既需要‘高精尖缺’科技人才，更需要大批高層次技術(shù)技能人才?！比珖?guó)人大代表、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)馬玉霞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，智能制造、節(jié)能環(huán)保、汽車、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵基礎(chǔ)件等新興產(chǎn)業(yè)普遍出現(xiàn)高層次技術(shù)技能人才緊缺的現(xiàn)象。

緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)設(shè)置專業(yè)，是提高職業(yè)教育適應(yīng)性的應(yīng)有之義。

“對(duì)接行業(yè)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們正在推動(dòng)專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，組建以軌道交通為一體，醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息為兩翼，鐵路相關(guān)工種為N點(diǎn)的‘1+2+N’專業(yè)群，編制專業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力適配升級(jí)方案，培養(yǎng)智能高鐵運(yùn)維等高端技能人才?！瘪R玉霞說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(zhǎng)蘇華建議，職業(yè)教育要形成對(duì)接生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機(jī)制，針對(duì)數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)開(kāi)設(shè)專業(yè)，形成人才鏈緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

根據(jù)崗位需求變化調(diào)整人才培養(yǎng)模式，是提高職業(yè)教育適應(yīng)性的必由之路。

“企業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型亟須職業(yè)教育培養(yǎng)更多復(fù)合型技術(shù)技能人才?！比珖?guó)人大代表、廣西柳工機(jī)械股份有限公司數(shù)控技能大師周穎峰介紹，去年公司建成了一條活塞桿自動(dòng)化生產(chǎn)線，這條智能化生產(chǎn)線只需一個(gè)人操作，但要掌握磨工、數(shù)控車工、加工中心操作、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作4項(xiàng)專業(yè)技能。

全國(guó)人大代表、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)王紅軍認(rèn)為，職業(yè)教育要適應(yīng)“無(wú)人工廠”等工況背后對(duì)技術(shù)技能人才的高端性、復(fù)合型能力的要求。“我們?cè)趯?shí)訓(xùn)中更加注重任務(wù)的綜合性，教學(xué)團(tuán)隊(duì)由多個(gè)不同專業(yè)領(lǐng)域的教師組成，共同培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才?！蓖跫t軍說(shuō)。

“職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須向科技創(chuàng)新這個(gè)方向轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)更多兼具創(chuàng)新型、知識(shí)型、技術(shù)型能力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。”蘇華說(shuō)。

    破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，建立高質(zhì)量產(chǎn)教融合體系

產(chǎn)教融合一直是職業(yè)教育的“卡脖子”難題，涉及觀念、機(jī)制、政策、資金、資源等方方面面。然而，要建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這是必須邁過(guò)的坎兒。

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，湖南傳出消息，將推動(dòng)發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等部門聯(lián)合制定本省職業(yè)教育產(chǎn)教融合實(shí)施細(xì)則，明確股份制、混合所有制辦學(xué)的操作辦法。除湖南外，也有一些地方出臺(tái)或即將出臺(tái)類似辦法。

細(xì)節(jié)、細(xì)則，對(duì)建立高質(zhì)量產(chǎn)教融合體系來(lái)說(shuō)，是最急需的事項(xiàng)。

民建中央向全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議提交《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育混合所有制改革的提案》。提案指出，要加強(qiáng)職教混改法治保障，明確職教混改產(chǎn)權(quán)制度，完善多元共治管理體系。

“一定要進(jìn)一步細(xì)化地方行政層面產(chǎn)教融合政策落實(shí)?！比珖?guó)政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長(zhǎng)許玲說(shuō)，目前，部分地方行政部門對(duì)于產(chǎn)教融合的政策細(xì)則存在執(zhí)行的“空白區(qū)”，如企業(yè)參加產(chǎn)教融合是否有減稅降費(fèi)的優(yōu)惠政策，如何支持產(chǎn)業(yè)學(xué)院落地等?！敖ㄗh督促各地制定產(chǎn)教融合執(zhí)行細(xì)則，把產(chǎn)教融合納入教育督導(dǎo)?！痹S玲說(shuō)。

全國(guó)人大代表、浙江湖州太平微特電機(jī)有限公司研發(fā)中心主任施文美呼吁，要盡快明確多元主體合作辦學(xué)的具體模式和權(quán)利義務(wù)，提升企業(yè)參與感和話語(yǔ)權(quán)，讓企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實(shí)惠，破解融而不合、合而不深的頑癥。

去年，全國(guó)政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)張運(yùn)凱收到了教育部對(duì)他產(chǎn)教融合提案的回復(fù)。答復(fù)函表示，將以“一體兩翼”工作格局深化職業(yè)教育體系建設(shè)改革，根據(jù)不同區(qū)域的不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展模式，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)互融共生。

“‘一體’即探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，‘兩翼’即市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。答復(fù)函讓我感受到國(guó)家推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教‘雙向奔赴’的決心。我更堅(jiān)定了履職盡責(zé)的信念和決心，將持續(xù)關(guān)注推動(dòng)相關(guān)工作?！睆堖\(yùn)凱說(shuō)。

完善職教體系，暢通多樣化成長(zhǎng)成才路徑

職業(yè)教育作為一種類型教育，與普通教育具有同等重要地位。盡管近年來(lái)國(guó)家重視職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要職業(yè)教育、民生就業(yè)離不開(kāi)職業(yè)教育，但是職業(yè)教育的吸引力仍然有待提高。

不少代表委員認(rèn)為，職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)的原因之一是還未能滿足學(xué)生多樣化成才的需求，與普通教育相比，職業(yè)教育學(xué)生成長(zhǎng)成才路徑在橫向融通和縱向貫通上還存在堵點(diǎn)，重中之重還是要完善現(xiàn)代職教體系。

完善現(xiàn)代職教體系，要進(jìn)一步提升中等職業(yè)教育質(zhì)量。

全國(guó)政協(xié)委員、湖南省教育廳副廳長(zhǎng)王仁祥今年兩會(huì)尤其關(guān)注中等職業(yè)教育的吸引力問(wèn)題。“事實(shí)上，只要質(zhì)量上去，中職同樣受到熱捧?！蓖跞氏榻ㄗh，一方面要提升中職質(zhì)量，加快實(shí)施“雙優(yōu)計(jì)劃”，提升關(guān)鍵辦學(xué)能力；另一方面要推進(jìn)普職融通，積極探索中職學(xué)校與普通高中課程資源的共建共享、允許中職學(xué)生和普高學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)，滿足學(xué)生多樣化選擇需求。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)基本建立起“中職—職業(yè)專科—職業(yè)本科”一體化的職業(yè)學(xué)校體系，本科職業(yè)教育的發(fā)展，打破了職業(yè)教育止步于?？频摹疤旎ò濉?，提升了職業(yè)教育的吸引力。據(jù)教育部公布的最新數(shù)據(jù)，當(dāng)前，我國(guó)共有本科層次職業(yè)學(xué)校33所，2023年職業(yè)本科招生8.99萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)17.82%。

完善現(xiàn)代職教體系，還要做好考試招生制度改革和貫通培養(yǎng)。

王仁祥建議，加快建立實(shí)施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，擴(kuò)大中職學(xué)生升入本科的比例。施文美提出，應(yīng)積極探索開(kāi)展職業(yè)教育體系內(nèi)中高本一體化人才培養(yǎng)試點(diǎn)，為有意愿夠條件的學(xué)生提供多種就業(yè)、升學(xué)發(fā)展路徑，進(jìn)一步提升學(xué)生學(xué)歷層次和技術(shù)技能水平。

“只有技能人才有出路、能成才、能出彩，才能從根本上提升職業(yè)教育的吸引力。”周穎峰說(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2024年03月10日第1版