以制度保障黨史學(xué)習教育常態(tài)化長效化

中共中央近日印發(fā)《黨史學(xué)習教育工作條例》（以下簡稱《條例》），對黨史學(xué)習教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責、內(nèi)容、主要形式、保障和監(jiān)督等作出全面規(guī)范。《條例》為做好黨史學(xué)習教育工作提供了有力制度保障，為推動黨史學(xué)習教育常態(tài)化長效化，推動全黨全社會學(xué)好黨史、用好黨史提供了有力制度支撐。

以制度鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果

在全黨開展黨史學(xué)習教育，是以習近平同志為核心的黨中央在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，在“兩個一百年”奮斗目標交匯的關(guān)鍵節(jié)點上，立足黨的百年歷史新起點，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為動員全黨全國滿懷信心投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而作出的重大戰(zhàn)略決策。

黨史學(xué)習教育開展后，各級黨組織認真貫徹黨中央部署，按照學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行的要求，精心組織實施、有力有序推進，整個黨史學(xué)習教育求實、務(wù)實、扎實，廣大黨員干部受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，全黨歷史自覺、歷史自信大大增強，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力大大提升，達到了學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局的目的。實踐證明，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的實踐創(chuàng)造和歷史經(jīng)驗啟迪智慧、砥礪品格，是各級黨組織增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要方法，是引導(dǎo)全體黨員干部和全國人民深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要途徑。

習近平總書記指出，要認真總結(jié)這次黨史學(xué)習教育的成功經(jīng)驗，建立常態(tài)化、長效化制度機制，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果?！稐l例》全面貫徹習近平總書記關(guān)于黨史學(xué)習教育工作的重要講話和重要指示批示精神，深刻總結(jié)黨史學(xué)習教育工作的寶貴經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的成熟做法上升為制度規(guī)范。其制定實施不僅是黨內(nèi)法規(guī)體系的有益補充，更是推動黨的建設(shè)與黨史學(xué)習深入結(jié)合的制度指導(dǎo)?！稐l例》堅持學(xué)黨史和悟思想相統(tǒng)一，把學(xué)習黨的創(chuàng)新理論擺在黨史學(xué)習教育的首要位置，強調(diào)全面學(xué)習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面系統(tǒng)掌握這一思想的基本觀點、科學(xué)體系，把握好這一思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。制定出臺《條例》，對于堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨史學(xué)習教育常態(tài)化長效化，推動全黨全社會學(xué)好黨史、用好黨史，從黨的歷史中汲取智慧和力量，弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，具有重要意義。

以制度健全完善黨史學(xué)習教育體系

《條例》是規(guī)范黨史學(xué)習教育工作的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，共六章、三十四條，明確了黨史學(xué)習教育工作的作用、總體要求、主要任務(wù)、原則和對象、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責、內(nèi)容和方式等。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨史學(xué)習教育工作的體制機制?！稐l例》規(guī)定，黨史學(xué)習教育工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央宣傳思想文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實；中央宣傳部、中央組織部、中央黨史和文獻研究院等部門按照職能職責，做好黨史學(xué)習教育相關(guān)工作；各級黨委（黨組）承擔黨史學(xué)習教育工作主體責任，基層黨組織承擔黨史學(xué)習教育工作直接責任。各級黨委（黨組）不僅要以黨委（黨組）理論學(xué)習中心組為重要形式，進行黨史學(xué)習，形成“風向標”和“排頭兵”效應(yīng)，還要切實整合本地區(qū)本部門本單位的相關(guān)資源，統(tǒng)籌各方力量，發(fā)揮優(yōu)勢，形成推動黨史學(xué)習教育工作的合力?；鶎狱h組織要堅持以黨史學(xué)習教育工作帶動基層黨建工作，以高質(zhì)量黨建落實黨史學(xué)習教育工作任務(wù)，推動廣大黨員干部把黨史學(xué)習教育融入日常、學(xué)在經(jīng)常。黨中央、各級黨委（黨組）、基層黨組織密切銜接、一體貫通，確保全黨上下在黨史學(xué)習教育工作中擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。

堅持開拓創(chuàng)新，強調(diào)創(chuàng)新黨史學(xué)習教育的方式方法。《條例》對用好學(xué)校思政課渠道、用好紅色資源、開展好重大主題宣傳和紀念活動、開展好媒體宣傳和基層宣傳宣講等作出明確規(guī)定，強調(diào)創(chuàng)新方式方法，切實增強黨史學(xué)習教育對廣大人民群眾的吸引力和感染力。習近平總書記強調(diào)：“黨史學(xué)習教育有自身的特點和規(guī)律，要發(fā)揚馬克思主義優(yōu)良學(xué)風，堅持分類指導(dǎo)，明確學(xué)習要求、學(xué)習任務(wù)，推進內(nèi)容、形式、方法的創(chuàng)新，不斷增強針對性和實效性?！痹诮M織學(xué)習方面，各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組應(yīng)當把黨史納入學(xué)習計劃，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院應(yīng)當把黨史作為干部教育培訓(xùn)的必修課、常修課，充實黨史課程，豐富黨史教育形式，提高黨史教學(xué)質(zhì)量；基層黨組織應(yīng)當通過“三會一課”、主題黨日等形式開展黨史學(xué)習教育，讓學(xué)習黨史成為黨內(nèi)政治生活的重要一環(huán)。黨員個人可根據(jù)《條例》要求，通過閱讀黨史著作、開展研討交流、參加教育培訓(xùn)、參觀紅色場館、參與實踐活動等豐富多樣的形式學(xué)習黨史，實現(xiàn)讀中學(xué)、研中學(xué)、教中學(xué)、觀中學(xué)、行中學(xué)。

堅持統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建黨史學(xué)習教育的保障監(jiān)督體系。為切實增強黨史學(xué)習教育工作的系統(tǒng)性、針對性、有效性，《條例》從科研支撐、學(xué)科保障、人才保障、紀律要求、經(jīng)費保障和使用、監(jiān)督檢查、評估和獎懲等方面提出保障和監(jiān)督的明確要求。科研支撐方面，強調(diào)黨史和文獻部門應(yīng)當發(fā)揮專門研究機構(gòu)作用，制定黨史和文獻工作規(guī)劃，組織開展黨史研究、宣傳教育等工作。學(xué)科保障方面，要以中共黨史黨建學(xué)一級學(xué)科為核心學(xué)科，做好人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)術(shù)研究和交流等工作，為中共黨史黨建學(xué)培育“生力軍”。人才保障方面，要按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的原則，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)黨史學(xué)習教育工作隊伍。紀律保障方面，各級黨委（黨組）和有關(guān)部門要嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，旗幟鮮明反對歷史虛無主義，防止“低級紅”、“高級黑”，嚴把政治關(guān)。經(jīng)費保障和檢查評估方面，《條例》規(guī)定黨史學(xué)習教育工作堅持勤儉節(jié)約的基本原則，將經(jīng)費列入本級預(yù)算；規(guī)定各級黨委（黨組）應(yīng)當加強對黨史學(xué)習教育工作開展情況的監(jiān)督檢查，將其納入黨建工作責任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標管理和考核體系，納入巡視巡察內(nèi)容，定期開展評估，不斷改進黨史學(xué)習教育工作。

以制度推動常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習教育

“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行?！币浴稐l例》施行為契機，推動黨史學(xué)習教育常態(tài)化長效化，增強全體黨員干部的責任意識、黨性修養(yǎng)和執(zhí)行能力，在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優(yōu)異答卷。

明確黨史學(xué)習教育的主體責任、監(jiān)督責任、領(lǐng)導(dǎo)責任。在制度落實上堅持做到責任“無縫對接”，對執(zhí)行《條例》進行責任分解，明確黨史學(xué)習教育工作的主體責任、監(jiān)督責任、領(lǐng)導(dǎo)責任，使之成為各級黨組織和黨員的一項自覺行為。執(zhí)行《條例》，要堅持嚴的主基調(diào)、嚴的標準、嚴的作風。各級黨委（黨組）和基層黨組織要強化執(zhí)行意識。中央有關(guān)部門要強化檢查監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦執(zhí)紀問責，防止學(xué)習教育流于形式。

保證黨史學(xué)習教育發(fā)揮實效。一要強化黨性原則。在開展黨史學(xué)習教育的同時開展黨性鍛煉活動，抓好黨性黨風黨紀教育，堅決維護《條例》的嚴肅性，在落實黨的組織生活制度上不打折扣，在貫徹上級指示上不走樣。二要增強大局意識。全面系統(tǒng)學(xué)習黨史，學(xué)習和運用黨在長期奮斗中積累的寶貴歷史經(jīng)驗，縱向而言，要立足于中華民族五千年的文明史，把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局；橫向而言，要立足于我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇，洞悉世界百年未有之大變局。在“兩個大局”交織的歷史節(jié)點推動黨史學(xué)習教育常態(tài)化長效化，要始終著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力。

知者行之始，行者知之成。推動黨史學(xué)習教育常態(tài)化長效化，首先要把《條例》學(xué)懂學(xué)通。堅持全面學(xué)、重點學(xué)、隨時隨地學(xué)，對照不足及時改進完善。其次要注意突出縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，主動學(xué)、帶頭學(xué)，上級帶動下級、“一把手”帶動班子其他成員繼而帶動全體黨員，形成表率作用和頭雁效應(yīng)。最后要抓好青少年黨史學(xué)習教育工作。借助大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，將黨史學(xué)習教育融入思政課堂，培育學(xué)生對學(xué)習黨史的濃厚興趣，厚植愛國、愛黨、愛社會主義的情感。

(王廣義系吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院、黨史黨建研究院教授、博士生導(dǎo)師，郭志強單位系哈爾濱工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院。本文系研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社科基金重大項目“中國共產(chǎn)黨百年奮斗中堅持人民至上經(jīng)驗研究”[22ZDA009]成果）

《中國教育報》2024年03月21日第6版