多措并舉化解中西部地方高?！耙烹y”

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。中西部地方高校人才工作的有序開展對助推中西部高等教育振興、增強(qiáng)高校辦學(xué)實(shí)力具有重要意義，是教育強(qiáng)國建設(shè)、教育高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的構(gòu)成要素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中西部地方高校在引進(jìn)人才過程中，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，著眼解決學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)困難之間的矛盾沖突。

目前，中西部高校人才引進(jìn)現(xiàn)狀與問題分析如下：

“雙一流”建設(shè)高校分布不均衡，東強(qiáng)西弱的高等教育格局導(dǎo)致西部地區(qū)缺乏領(lǐng)軍人才。教育部最新公布的《全國普通高等學(xué)校名單》顯示，147所“雙一流”建設(shè)高校中，中西部地區(qū)共入選55所，僅占37.4%。如果考慮人口因素，中西部地區(qū)平均1358萬人擁有一所“雙一流”建設(shè)高校，東部地區(qū)平均612萬人擁有一所“雙一流”建設(shè)高校，中西部地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校的綜合實(shí)力較東部地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校的綜合實(shí)力還存在一定差距。而且，中西部高校和東部高校相比，在發(fā)展質(zhì)量上存在較大差距。高端人才的數(shù)量和水平，決定了這種差距會(huì)越來越大。

一些中西部地方高校受地方政府財(cái)政收入水平影響，尚未建立科學(xué)有效的人才引進(jìn)和培育體系。地方高校的經(jīng)費(fèi)投入水平和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入上看，全國普通高校生均教育事業(yè)費(fèi)支出為2.1萬元，其中東部地區(qū)2.3萬元，中西部地區(qū)1.6萬元。與此同時(shí)，一些高校管理部門在人才引進(jìn)上，不同程度地存在“重身份，輕崗位”現(xiàn)象，導(dǎo)致花費(fèi)重金引進(jìn)的人才與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校實(shí)際脫節(jié)。而且，一些高校管理部門在引進(jìn)人才的后續(xù)服務(wù)和配套政策上思考不多、舉措不夠，人才到崗后很難快速進(jìn)入工作狀態(tài)，知識和人才的價(jià)值未能得到充分體現(xiàn)。

一些中西部地方高校引才缺乏長期規(guī)劃，未形成完整的引才架構(gòu)體系模型。目前，一些中西部地方高校在人才引進(jìn)工作中有著明顯的目標(biāo)短視特征。例如，人事部門以往不重視人才引進(jìn)工作，在學(xué)科評估或?qū)W校轉(zhuǎn)型升級時(shí)才意識到人才嚴(yán)重短缺情況，為了完成人才引進(jìn)目標(biāo)，便采取一系列能夠快速見效的人事招聘政策，或是降低人才標(biāo)準(zhǔn)，或是提高人才引進(jìn)政策性待遇。然而，通過以上方式招來的人才，往往與學(xué)科專業(yè)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃不匹配，人才后期在學(xué)校的發(fā)展會(huì)受到極大限制。

一些中西部地方高校引才目標(biāo)方式與東部同質(zhì)化嚴(yán)重，“爭奪困難”限制中西部地方高校人才引進(jìn)工作實(shí)效。目前，中西部地方高校引才目標(biāo)方式與東部同質(zhì)化嚴(yán)重，公布的招聘簡章差異化很小，但與東部高校的辦學(xué)條件相比，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，地方政府投入高等教育的經(jīng)費(fèi)不能滿足高校可持續(xù)發(fā)展的需要，也導(dǎo)致中西部地方高校很難吸引合適人才。同時(shí)，中西部地方高校的地理位置缺乏對人才的吸引力，地處非省會(huì)城市的高校引進(jìn)人才更是難上加難。這些都嚴(yán)重影響中西部地方高校人才引進(jìn)工作實(shí)效。

為此，筆者建議從以下幾個(gè)方面推進(jìn)中西部地方高校振興人才戰(zhàn)略行動(dòng)：

一是國家應(yīng)盡快出臺相應(yīng)的人才引進(jìn)指導(dǎo)性文件，助推中西部地方高校關(guān)注人才智力資源的合理化使用。應(yīng)盡快出臺促進(jìn)中西部地方高校人才引進(jìn)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件，探索中西部地方高校和東部高校結(jié)對子發(fā)展的新思路，以柔性引進(jìn)方式支持東部高校領(lǐng)軍人才到中西部地方高校擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。中西部地方高校除嚴(yán)格執(zhí)行主管部門教育發(fā)展規(guī)劃外，還應(yīng)密切關(guān)注地方政府中長期規(guī)劃，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技服務(wù)和智力支持；緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行學(xué)科專業(yè)調(diào)整和布局，培養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)升級需要的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生；積極探索與地方政府聯(lián)合引進(jìn)人才、疊加勞動(dòng)報(bào)酬的新模式。中西部地方高校還應(yīng)強(qiáng)化黨委常委聯(lián)系人才制度，通過定期走訪慰問等方式直接關(guān)心人才生活情況，及時(shí)解決相關(guān)困難；召開分學(xué)科座談會(huì)、定向征求意見等，鼓勵(lì)專家人才為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策；設(shè)立人才工作專員崗位，協(xié)助處理人才工作和生活中的雜事、瑣事；建立人才榮譽(yù)體系制度，增強(qiáng)人才獲得感、榮譽(yù)感和對學(xué)校的歸屬感。

二是中西部地方高校領(lǐng)導(dǎo)層面應(yīng)持之以恒堅(jiān)持“人才是第一資源”思想，做好引才的長期規(guī)劃工作。地方教育主管部門要把引才成效作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要指標(biāo)。高校組織部門、人事部門、科研和教務(wù)等多部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)校內(nèi)教職工，通過學(xué)術(shù)會(huì)議、訪學(xué)交流、共同開展科學(xué)研究等場景，宣傳學(xué)校人才政策，為學(xué)校引進(jìn)人才賦能。中西部地方高校要調(diào)整人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，并大力引進(jìn)有潛力的青年優(yōu)秀博士，為學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)提供后備支持力量；堅(jiān)持專兼結(jié)合，做大人才增量，并加強(qiáng)與國內(nèi)外高水平高校、國家人才計(jì)劃入選人才的有效銜接，健全全職引進(jìn)與柔性引進(jìn)、“所有與所用”相結(jié)合的人才建設(shè)機(jī)制。

三是中西部地方高校應(yīng)采取多元化引才策略，提高人才引進(jìn)工作實(shí)效。中西部地方高校引進(jìn)的對象不應(yīng)只限于博士畢業(yè)生或在高校、科研院所及企業(yè)的在職專業(yè)技術(shù)人才，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步拓寬思路，聘用具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的退休公務(wù)員、企事業(yè)單位退休高級管理人員、高級技術(shù)專家等從事教學(xué)科研工作。在接納軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部時(shí)，可變被動(dòng)為主動(dòng)，積極聘請部隊(duì)科研轉(zhuǎn)業(yè)人員來校工作。同時(shí)，將不利的地理?xiàng)l件變成地域優(yōu)勢，把人才需求視野放寬到周邊鄰近國家，比如西北地區(qū)可把人才需求視野放寬到中亞、俄羅斯，而西南地區(qū)可放寬到東盟國家。對周邊國家來講，我國中西部地區(qū)和東部一樣擁有良好的生活與就業(yè)環(huán)境，并擁有距離優(yōu)勢，有足夠的“拉力”成為周邊國家高層次人才的就業(yè)樂園。

（作者吳小偉系重慶文理學(xué)院人事處處長，劉益東系國家教育行政學(xué)院副研究員）

《中國教育報(bào)》2024年04月08日第6版