扎實落實校園欺凌“起底式”大排查

近日，教育部會同公安部、國家消防救援局等部門召開全國中小學(xué)幼兒園安全工作視頻會議。會議要求深入實施學(xué)生欺凌防治專項行動，對所有中小學(xué)校開展一次“起底式”大排查。學(xué)生欺凌防治是一項長期且艱巨的任務(wù)。這次專項行動是建立學(xué)生欺凌長效治理機(jī)制的重要契機(jī)。

省級教育行政部門首先應(yīng)該對國家法律政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，制定適合本區(qū)域的工作指南，構(gòu)建本地區(qū)學(xué)生欺凌防治體系，將具體工作要求傳達(dá)給各區(qū)縣，并定期對區(qū)縣工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。需要注意的是，不得將“發(fā)生學(xué)生欺凌”與學(xué)校工作的評價直接掛鉤?，F(xiàn)實中，一些校長將本校欺凌發(fā)生率認(rèn)定為“0”進(jìn)行上報，是因為擔(dān)心欺凌事件的發(fā)生對學(xué)校工作“一票否決”。其實，一些地區(qū)欺凌事件發(fā)生后，校長被免職的原因是學(xué)校沒有建立欺凌治理的制度、沒有對師生進(jìn)行過欺凌防治教育，以及校長法治觀念薄弱等，并非所謂的“一票否決”。此外，省級教育行政部門應(yīng)完善學(xué)生欺凌防治指標(biāo)體系，明確列舉出學(xué)校應(yīng)當(dāng)推進(jìn)的工作條目，確保學(xué)校按照指標(biāo)逐步落實。同時，應(yīng)當(dāng)提供專家資源，滿足各區(qū)縣培訓(xùn)“欺凌治理種子專家”的需求。

直接與學(xué)校打交道的一般是區(qū)縣級教育行政部門。相關(guān)責(zé)任科室應(yīng)該熟悉有關(guān)校園欺凌治理的國家、省級文件精神，并做好如下工作：第一，指導(dǎo)學(xué)校落實學(xué)生欺凌防治指標(biāo)體系并且定期進(jìn)行檢查，對落實該項工作不力的學(xué)校進(jìn)行警示。該指標(biāo)體系應(yīng)詳細(xì)列舉如開展普查、進(jìn)行師生教育、建立制度流程、設(shè)立舉報電話等內(nèi)容。第二，有意識地培養(yǎng)本區(qū)縣的“欺凌治理種子專家”。“種子專家”一般可由每個學(xué)校負(fù)責(zé)該項工作的教師或校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要通過專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)水平。第三，對學(xué)校欺凌防治工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督指導(dǎo)。

學(xué)校校長必須重視學(xué)生欺凌防治工作。學(xué)校應(yīng)成立本校的“欺凌治理委員會”，同時設(shè)立常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)——“三人小組”?！叭诵〗M”由本校的德育安全副校長、德育安全主任、心理教師等組成，是實際負(fù)責(zé)本校欺凌防治工作的機(jī)構(gòu)。校長應(yīng)定期聽取“三人小組”的工作匯報總結(jié)，包括建立完善的欺凌防治制度、定期開展本校的欺凌調(diào)查、對本校教師開展培訓(xùn)、公開本校欺凌舉報方式、完善欺凌事件處置與跟蹤流程等。如果在推進(jìn)欺凌防治工作中發(fā)現(xiàn)困難，“三人小組”應(yīng)及時向校長或者區(qū)縣教育行政部門求助，以確保本校工作順利推進(jìn)。

班級管理是欺凌防治的主要陣地，因為欺凌者、受害人、旁觀者都生活在班級之中。班主任每學(xué)期要定期對本班進(jìn)行欺凌調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)欺凌苗頭或線索，必須及時跟進(jìn)。如果事件復(fù)雜，應(yīng)及時匯報學(xué)校處理。班主任應(yīng)當(dāng)每學(xué)期在班級進(jìn)行1—2次主題班會活動，向?qū)W生表明國家、社會、學(xué)校對于欺凌的“零容忍態(tài)度”并提供應(yīng)對欺凌的方法，同時公布本校欺凌舉報方式。班主任開展主題班會后，及時進(jìn)行調(diào)查最容易發(fā)現(xiàn)欺凌線索。如果發(fā)生欺凌事件，班主任要積極配合處置工作。如果是嚴(yán)重欺凌事件，教師還應(yīng)該履行“強(qiáng)制報告”職責(zé)。

學(xué)生群體不僅僅是被教育的對象，也應(yīng)參與到欺凌防治中來。一些學(xué)校推進(jìn)“反凌小衛(wèi)士”實踐項目，取得了不錯的實效。具體來說，可在每個班級設(shè)置2名“小衛(wèi)士”，培養(yǎng)他們成為宣傳欺凌防治知識的“宣傳員”、與老師保持信息交流的“信息員”、調(diào)解同學(xué)矛盾糾紛的“調(diào)解員”。此外，家長也應(yīng)該加強(qiáng)對孩子的教育與溝通，社工組織應(yīng)多幫助家庭與學(xué)校進(jìn)行欺凌防治工作。社會多元主體共同參與，才能將欺凌防治工作落實到位。

（作者系華東師范大學(xué)未成年人學(xué)校保護(hù)研究中心副主任、教授）

《中國教育報》2024年05月07日第2版