抓住三個關鍵點，提升產(chǎn)教融合質量

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的永恒主題。深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是推進職業(yè)教育人才供給側適應產(chǎn)業(yè)需求側的迫切要求，對新形勢下全面提高職業(yè)教育質量、擴大就業(yè)、推進經(jīng)濟轉型升級、增強職業(yè)教育適應性具有重要意義。當前產(chǎn)教融合存在“校熱企冷”、體制機制不健全等問題，企業(yè)參與育人的主體地位缺失、主動性不強，校企合作形式較為松散、合作水平不高，僅憑教育主管部門和職業(yè)院校的力量，很難突破制約瓶頸。因此，要從以下三個關鍵點取得突破，實現(xiàn)產(chǎn)教融合高質量發(fā)展。

    以校地合作拓展產(chǎn)教融合主體

《中華人民共和國職業(yè)教育法》指出：職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會參與。職業(yè)教育發(fā)達國家的經(jīng)驗也表明，政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等多主體參與的產(chǎn)教融合已成為職業(yè)教育發(fā)展的主要模式，行業(yè)、企業(yè)等社會主體應成為職業(yè)教育資源重要供給者。國家發(fā)展改革委等部門出臺的《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》，對地方政府、行業(yè)組織、各類企業(yè)賦能職業(yè)教育產(chǎn)教融合工作提出實施方案，推動遴選國家產(chǎn)教融合試點城市，在試點城市及所在省域內打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，打造一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)組織更好融入產(chǎn)教融合改革。

校地合作是對校企合作的拓展，是指職業(yè)學校與地方政府、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭企業(yè)等多主體合作共同推進產(chǎn)教融合。地方性是職業(yè)學校的鮮明特征，職業(yè)學校結合城市及產(chǎn)業(yè)特色，探索差別化的發(fā)展路徑，緊密對接地方產(chǎn)業(yè)是職業(yè)學校專業(yè)布局的首要方向。

首先，發(fā)揮地方政府的主導作用。完善政府主導、多方參與、民主協(xié)商的產(chǎn)教融合協(xié)同推進機制，形成政府引導多元投入的產(chǎn)教融合經(jīng)費保障機制，進一步明晰企業(yè)的育人責任與權益，調動行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的主動性、積極性，推動行業(yè)、企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過程，逐步解決產(chǎn)教融合推進過程中“校熱企冷”、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”等問題，形成同市場需求相適應、同產(chǎn)業(yè)結構相匹配的職業(yè)教育區(qū)域布局。

其次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用。行業(yè)協(xié)會集聚行業(yè)內的龍頭企業(yè)、專精特新等企業(yè)，代表一個地方產(chǎn)業(yè)的最高發(fā)展水平，是推動產(chǎn)教融合的協(xié)調者。職業(yè)學校通過與行業(yè)協(xié)會的合作，能夠緊密對接產(chǎn)業(yè)，把握地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿趨勢，密切與行業(yè)骨干企業(yè)的交流與合作，尋找潛在的合作伙伴。

再次，發(fā)揮企業(yè)育人的主體作用。職業(yè)學校通過校企合作向企業(yè)爭取培養(yǎng)技術技能人才的資源，及時把新方法、新技術、新工藝、新標準引入教育教學實踐，能夠切實提高職業(yè)教育的質量和適應性。企業(yè)在市場經(jīng)濟中的目標是生存、發(fā)展、逐利及利益最大化，職業(yè)學校的目標是公益性的育人，受限于企業(yè)與學校的利益訴求不匹配，雙方難以進行實質性深度融合，校企“雙主體”辦學的愿景難以落實。為此，央企、地方國企要帶頭履行育人職責，主動接收學生實習實訓，按企業(yè)崗位總量設立一定比例的職業(yè)學校學生學徒崗位，主動推進校企協(xié)同育人，從而帶動實力行業(yè)龍頭企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、專精特新等民營企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合工作。

    以平臺建設構建產(chǎn)教融合載體

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合的推進中，平臺載體建設方面已經(jīng)進行了多種形式的嘗試與探索，從松散型的委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制試點，到實體化的校中廠、廠中校、企業(yè)學院、產(chǎn)業(yè)學院、職業(yè)教育集團等。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》以及《教育部辦公廳關于加快推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革重點任務的通知》提出，打造以地方政府為主導的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，以行業(yè)龍頭企業(yè)為主導的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，政、行、企、校共同參與的開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實踐中心等平臺。

從職業(yè)教育產(chǎn)教融合的演進過程來看，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合平臺從松散合作到實體化運作是未來的發(fā)展趨勢。通過平臺的實體化運作，集聚資金、技術、人才、政策等要素，構建政府、行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同發(fā)展機制，有效推動各類主體深度參與職業(yè)學校專業(yè)設置、人才培養(yǎng)規(guī)格定位、課程教學資源開發(fā)、師資隊伍共建、實踐技能培養(yǎng)、學業(yè)考核評價等工作，提升技術技能人才培養(yǎng)質量。

產(chǎn)教融合平臺實體化運行后，對于提升職業(yè)學校關鍵辦學能力具有重要作用。職業(yè)學?？梢葬槍π聵I(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位開展技術技能培訓，為行業(yè)提供穩(wěn)定的人力資源。職業(yè)學校與合作企業(yè)開展協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新平臺，在產(chǎn)業(yè)重點領域進行技術改造、工藝改進、產(chǎn)品升級等合作，促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品升級，增強職業(yè)教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的智力貢獻。

職業(yè)教育產(chǎn)教融合平臺實體化運行最大的障礙是產(chǎn)權歸屬問題，導致多元參與的職業(yè)教育混合所有制辦學改革試點難以落地。我國絕大部分職業(yè)學校是公辦學校，經(jīng)費來源主要是政府財政撥款，校企合作的企業(yè)以民營企業(yè)為主，如果實施混合所有制辦學，職業(yè)學校擔心國有資產(chǎn)流失，企業(yè)擔心社會資本進入公辦教育體系后無法得到應有回報。

針對產(chǎn)教融合發(fā)展中存在的問題，要從國家層面出臺促進辦法和條例，形成指導性政策文件，地方政府可以出臺符合本地實際的落實混合所有制辦學改革試點的實施細則及運行模式，明確參與各方的責任和權利，允許企業(yè)以資本、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權益。健全激勵扶持機制，對參與校企合作的企業(yè)實施“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。

    以數(shù)字化賦能提升產(chǎn)教融合成效

教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。數(shù)字經(jīng)濟背景下，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術促進了信息的互聯(lián)互通，職業(yè)教育產(chǎn)教融合的數(shù)字化轉型從內部需求和外部環(huán)境來講都是勢在必行。數(shù)字化對于優(yōu)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合資源供給、促進產(chǎn)教融合多主體協(xié)同發(fā)展、提升職業(yè)學校人才培養(yǎng)質量和服務產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

以地方政府為主導建設地方產(chǎn)教融合信息服務平臺，提升產(chǎn)教融合資源適配率，可以有效解決產(chǎn)教供需信息不對稱的問題。信息服務平臺涵蓋產(chǎn)教合作項目需求、產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展、政策文件等內容，定期發(fā)布區(qū)域、產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展動態(tài)和職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目、技術服務供給與需求、學校資源等各類信息。通過平臺推介產(chǎn)教融合型企業(yè)、示范性產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)教融合典型案例等。面向教育主管部門、產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、地方高職院校、龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)等產(chǎn)教融合參與主體，提供精準化職業(yè)教育產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推送等服務，使產(chǎn)教融合參與主體由以往的線下交流為主，逐步過渡到線上線下相結合，有效解決企業(yè)與學校之間的協(xié)同效率低、溝通成本高等問題。

職業(yè)學校要推進產(chǎn)教融合信息管理平臺的建設，以數(shù)字化手段推動學校產(chǎn)教融合的高質量發(fā)展。建設集校企合作管理、社會服務、評價考核與決策支持功能于一體的產(chǎn)教融合信息管理平臺，實現(xiàn)產(chǎn)教融合管理流程標準化、信息共享化、成效可視化、評價科學化，構建產(chǎn)教融合的質量監(jiān)控體系，實現(xiàn)產(chǎn)教融合多維度、全生命周期的自我監(jiān)督與評價改進。信息管理平臺提供學校、二級學院、專業(yè)、企業(yè)等維度的數(shù)據(jù)集成與分析，重點從專業(yè)的維度考核產(chǎn)教融合、校企合作效果，以此作為學校專業(yè)優(yōu)化調整的依據(jù)，推動專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻，人才培養(yǎng)與企業(yè)需求同向，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，做到“學科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉”，提高職業(yè)院校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（作者系蘇州市職業(yè)大學副校長）

《中國教育報》2024年05月21日第5版