統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革

7月19日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。教育部黨組書記、部長懷進鵬就教育、科技、人才、創(chuàng)新等領域改革作介紹，并回答記者提問。

進一步深化改革，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應

懷進鵬表示，黨的十八大以來，我們黨深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，不斷強化對現(xiàn)代化建設的支撐。目前，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，高等教育毛入學率超過60%，進入世界公認的普及化階段。新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達到2.5億，我國研發(fā)人員總量居世界首位。全社會研發(fā)經(jīng)費支出居世界第二位，基礎研究和原始創(chuàng)新不斷加強，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，創(chuàng)新主體和人才的活力進一步釋放，我國成功進入創(chuàng)新型國家行列。

懷進鵬指出，黨的二十大突出了創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，強調(diào)教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，明確到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國。這次三中全會進一步提出，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這一系列新部署新要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察。

“當今時代，科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力?？萍紕?chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。這就迫切要求我們走好人才自主培養(yǎng)之路，實現(xiàn)高水平科技自立自強。為此，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署?！睉堰M鵬說。

一是深化教育綜合改革。從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，《決定》強調(diào)加快建設高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。緊扣培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系。著眼拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，分類推進高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。堅持強教必先強師，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制。有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，推進高水平教育開放。

二是深化科技體制改革。堅持“四個面向”的戰(zhàn)略導向，著力激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《決定》強調(diào)要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關。改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。著眼于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)主體地位，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。深化科技成果轉化機制改革，構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。

三是深化人才發(fā)展體制機制改革。著眼加快形成人才培養(yǎng)、使用、評價、服務、支持、激勵的有效機制，《決定》強調(diào)實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)。強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，為人才成長營造良好的環(huán)境。

“總之，要通過進一步深化改革，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應，支撐引領中國式現(xiàn)代化。”懷進鵬說。

加強制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，服務國家重大戰(zhàn)略需求

“上個月公布的2023年度國家科學技術獎勵中，由高校牽頭的占到三大獎勵總數(shù)的三分之二左右，兩位最高科技獎得主李德仁院士和薛其坤院士也都來自高校。請問，下一步要如何通過深化改革進一步提升高校的科技創(chuàng)新能力，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，更加有效服務國家的重大戰(zhàn)略需求？”記者提問。

懷進鵬回答時表示，高校是教育、科技、人才的集中交匯點，是基礎研究的主力軍、重大科技突破的策源地，是國家最寶貴的資源。近年來，高校在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮了重要作用。比如，在量子科技、生命科學、物質(zhì)科學、空間科學等領域，取得一批重大原創(chuàng)成果。下一步，我們將優(yōu)化高等教育布局，著力強化高校有目標有組織的人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務，加強制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。

懷進鵬指出，一是分類推進高校改革。經(jīng)濟社會發(fā)展實際上對學校和人才的需求是多樣的，在高校中既需要“全能選手”，又要有“單項冠軍”。我們將明確各類高校發(fā)展定位，建立分類管理、分類評價機制，引導不同類型高校在不同領域、不同賽道塑造并發(fā)揮高校的優(yōu)勢，追求卓越、辦出特色。加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科，實施一流學科培優(yōu)行動，聚焦優(yōu)勢突破方向，打造一批一流學科標桿，在重大任務完成中提升學科建設能力。

二是著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)。創(chuàng)新之教育培養(yǎng)創(chuàng)造之人才，創(chuàng)造之人才造就創(chuàng)新之國家。我們將聚焦國家重大戰(zhàn)略需求與科技發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調(diào)整高校學科設置，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學科專業(yè)。深入實施國家基礎學科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動，深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，打造一流核心課程、教材、實踐項目和師資團隊，強化科技教育與人文教育協(xié)同，以學生人文底蘊的提升促進科技創(chuàng)新思維的提高，構建高質(zhì)量拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)體系。

三是完善高?？萍紕?chuàng)新機制。我們將實施基礎學科與交叉學科突破計劃，提升基礎研究的組織化程度，把重大任務作為科教融匯的“發(fā)動機”，引領學科交叉融合，推動產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。特別是將加強青年科技人才培養(yǎng)，通過長周期穩(wěn)定支持、長周期評價，引導支持一批具有家國情懷、創(chuàng)新能力突出的高校青年教師，開展高水平自由探索，挑戰(zhàn)科學“無人區(qū)”。我們將提高高?？萍汲晒D化效能，打造高校區(qū)域技術轉移轉化中心，加快布局建設高等研究院，推動高校和企業(yè)“雙向奔赴”，促進高?？蒲谐晒咚絼?chuàng)造、高效率轉化，不斷助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

擴優(yōu)提質(zhì)、學生為本、尊師重教、數(shù)字賦能，推動實現(xiàn)“上好學”

在回答如何通過進一步深化改革讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育時，懷進鵬說：“讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育，是堅持以人民為中心發(fā)展教育的必然要求。黨的十八大以來，我國2895個縣級行政單位全部實現(xiàn)義務教育基本均衡，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，其中學前教育、義務教育達到了世界高收入國家平均水平?！?/P>

懷進鵬表示，下一步將重點深化“四大類”改革，把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，把促進公平融入深化教育綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)從“有學上”到“上好學”的根本性轉變。

一是在資源配置上，突出擴優(yōu)提質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。我們將針對學齡人口峰谷變化做好前瞻性布局，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，深化集團化辦學和城鄉(xiāng)結對幫扶，促進新優(yōu)質(zhì)學校成長，讓群眾認可的“好學?！痹絹碓蕉?。

二是在教育教學上，突出學生為本，加強素質(zhì)教育，促進全體學生全面發(fā)展。我們將落實立德樹人根本任務，不斷提高思政課的針對性和吸引力，加強培養(yǎng)學生的體育興趣、審美能力和勞動習慣，全面普及心理健康教育，促進學生健康成長。持續(xù)推進“雙減”改革，全面提升課堂教學水平，提高課后服務質(zhì)量，強化核心素養(yǎng)培養(yǎng)。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童的關愛體系，營造全社會共同關心關愛的良好環(huán)境。

三是在保障機制上，突出尊師重教，建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。我們將進一步健全中國特色教師教育體系，深入實施“國家優(yōu)秀中小學教師培養(yǎng)計劃”，依托“雙一流”高校擴大高水平中小學教師培養(yǎng)規(guī)模。推進優(yōu)秀中小學校長、教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教，完善保障激勵機制，支持教師下得去、教得好、發(fā)揮帶動引領作用。

四是在新路徑開辟上，突出數(shù)字賦能，發(fā)揮智慧教育新優(yōu)勢。教育數(shù)字化是縮小教育差距、提高教育質(zhì)量的一種有效途徑。我們將深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建強用好國家智慧教育公共服務平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源廣泛共享。大力推進智慧校園建設，打造中國版人工智能教育大模型，探索大規(guī)模因材施教、創(chuàng)新性與個性化教學，更好滿足群眾“上好學”的需要。

本報北京7月19日電

《中國教育報》2024年07月20日第1版