鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，“開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識”，把完善高水平對外開放體制機制作為推動中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要任務(wù)，并作出“推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學”的決策部署，為未來中外合作辦學，尤其是國外理工類大學來華合作辦學指明了新的發(fā)展方向。

　　中外合作辦學是高水平教育開放的重要內(nèi)容

　　隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的持續(xù)深入，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競爭格局也在不斷變化，科學技術(shù)、工程實踐和創(chuàng)新研發(fā)成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎。在此機遇與挑戰(zhàn)并存的戰(zhàn)略節(jié)點，加速我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，而教育作為科技、人才與創(chuàng)新的基礎(chǔ)性支撐，應(yīng)積極適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，并由此進行合理的學科布局。

　　教育對外開放立足國內(nèi)教育發(fā)展需求，運用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，是實現(xiàn)國內(nèi)外教育資源有效配置的重要路徑，可優(yōu)化我國教育規(guī)模、質(zhì)量和供需等方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，擴大國內(nèi)優(yōu)質(zhì)公共教育產(chǎn)品供給。而中外合作辦學作為結(jié)合國內(nèi)國際兩種教育資源和兩類人才市場的有效手段，是教育對外開放的重要途徑，也是加快形成與我國新發(fā)展格局相適應(yīng)的高質(zhì)量教育體系的重要抓手，應(yīng)被放置在推進中國式現(xiàn)代化的宏大藍圖中加以考察，承擔時代所賦予的使命。

　　在此背景下，《決定》作出推進高水平教育開放的指示。“高水平”意味著教育對外開放面臨提質(zhì)增效的發(fā)展要求，不僅要重視要素流動型對外開放，而且要重視制度型開放，提升其對中國式現(xiàn)代化的支撐能力。理工類合作辦學作為中外合作辦學的重要內(nèi)容，需進一步立足國家發(fā)展需要，聚焦“高精尖缺”專業(yè)，擴大與世界一流高水平大學的合作，引入國外優(yōu)勢學科和教育資源，推動構(gòu)建基礎(chǔ)學科和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)制度體系，并推進教育制度型開放，以助力中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

　　國外高水平理工類大學來華合作辦學的成就和挑戰(zhàn)

　　自1995年原國家教育委員會發(fā)布《中外合作辦學暫行規(guī)定》以來，我國中外合作辦學取得了長足進步，管理機制不斷完善，辦學規(guī)范性持續(xù)提升。截至2021年底，全國經(jīng)審批機關(guān)批準設(shè)立、舉辦的合作辦學機構(gòu)和項目數(shù)量達2356個，合作對象涉及900多所中方（內(nèi)地）高校以及來自39個國家和地區(qū)的1000余所境外高校。其中，在吸引新加坡南洋理工大學、巴黎中央理工大學、以色列理工學院等世界知名的高水平理工類院校來華辦學的同時，相關(guān)專業(yè)設(shè)置也呈現(xiàn)增長趨勢。2012年至2022年間，在中國新增本科以上中外合作辦學機構(gòu)和項目中，理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)占比達到65%。

　　國外理工類大學來華合作辦學已取得一定成就，但仍面臨挑戰(zhàn)。在教學質(zhì)量層面，部分國外理工類大學來華合作辦學機構(gòu)和項目的辦學定位與教學目標需進一步匹配。在學歷層次層面，國外理工類大學來華合作辦學層次結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但碩博高層次人才培養(yǎng)仍待加強。在區(qū)域分布層面，近年來，在相關(guān)政策支持下，中西部地區(qū)中外合作辦學得到了較快發(fā)展，但仍需進一步加強與東部地區(qū)中外合作辦學的均衡發(fā)展。

　　國外高水平理工類大學來華合作辦學的未來方向

　　面對新的時代要求和不斷變化的外部環(huán)境，推進國外高水平理工類大學來華合作辦學，應(yīng)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的時代主題，始終以擴大高水平教育開放、服務(wù)中國式現(xiàn)代化為重要使命，圍繞提質(zhì)增效目標進行相應(yīng)的布局和調(diào)整。

　　其一，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強理念引導(dǎo)和政策供給。應(yīng)始終以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為出發(fā)點，在吸引國外高水平理工類大學來華合作辦學的過程中，堅持中外合作辦學的公益性原則，正確把握中外合作辦學的宗旨和社會主義辦學方向，服務(wù)國家、區(qū)域和教育事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)扎根中國大地辦教育的初心和愿景。同時，需持續(xù)加強政策供給，不斷完善包括認證、評價和退出等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全鏈條管理制度，加強制度型開放，為國外高水平理工類大學來華合作辦學的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展提供有利的制度環(huán)境。

　　其二，優(yōu)化學科布局，吸引更多國外高水平理工類大學來華合作辦學。在推進中國式現(xiàn)代化的大背景下，要優(yōu)化學科布局，進一步聚焦經(jīng)濟社會建設(shè)過程中的薄弱和急需學科，吸引更多國外高水平理工類大學來華合作辦學。立足我國高校一流學科建設(shè)目標，引進國外高精尖理工科專業(yè)的優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒國際先進學科建設(shè)經(jīng)驗，打造一批高水平、符合國家發(fā)展需求的優(yōu)勢理工類中外合作辦學專業(yè)和機構(gòu)，強化基礎(chǔ)學科建設(shè)。同時，應(yīng)注重多學科交叉融合發(fā)展，通過加強學科間差異性和互補性論證分析，對學科專業(yè)發(fā)展進行科學布局，構(gòu)建一流學科和高校生態(tài)群，以進一步發(fā)揮國外高水平理工類大學來華合作辦學對中國式現(xiàn)代化的促進作用。

　　其三，協(xié)調(diào)區(qū)域布局，加強理工類中外合作辦學服務(wù)地方發(fā)展能力。一方面，參考不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢，引入與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展匹配度高的國外理工類院校和中外合作辦學項目，以加強對當?shù)刂攸c行業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，提升其服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。另一方面，應(yīng)進一步鼓勵國外高水平理工類大學到我國中西部地區(qū)開展合作辦學。西部大開發(fā)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要部署，而教育均衡發(fā)展是帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推力。未來，應(yīng)以理工類中外合作辦學為抓手，向當?shù)匾M一批優(yōu)質(zhì)國際教育資源，以推動中西部地區(qū)教育水平和整體開放水平的提升。

　　其四，提升辦學質(zhì)量，推動特色化和高層次理工類中外合作辦學深入發(fā)展。推進高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，應(yīng)立足提質(zhì)增效目標，推動國外理工類大學來華合作辦學內(nèi)涵式發(fā)展。首先，國外理工類大學來華合作辦學需進一步提升辦學層次水平，舉辦更多碩博層次中外合作辦學機構(gòu)和項目，以加強高層次人才培養(yǎng)，提升中外合作辦學對于高校學科建設(shè)的貢獻度。其次，深化國外理工類大學來華合作辦學課程改革，將國際先進教育理念和教育模式進行本土化改良，構(gòu)建與中外合作辦學使命、共建高校特點相匹配的人才培養(yǎng)目標和課程體系，落實“厚基礎(chǔ)、寬口徑、促交叉、強實踐”的國際化人才培養(yǎng)理念，推動國外理工類大學來華合作辦學特色化、高水平發(fā)展。最后，構(gòu)建具有中國特色的中外合作辦學政策評價制度，將政府、高校、學生、家長等多元主體納入其中，并綜合運用總結(jié)性評價和形成性評價手段，在保證整體辦學質(zhì)量的同時，避免“一刀切”現(xiàn)象，從而培育院校內(nèi)生性質(zhì)量觀，為不同國家、不同類型的理工類大學來華合作辦學機構(gòu)和項目的特色發(fā)展提供良性空間。

　?。ㄗ髡邌挝幌当本煼洞髮W國際與比較教育研究院，劉寶存系該院院長、教授。本文系2023年度北京市社會科學基金項目重點項目“國際大都市教育發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展水平比較研究”[23JYA001]成果）

《中國教育報》2024年10月10日 第06版