教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出租出借管理的通知

部屬各高等學(xué)校、有關(guān)直屬單位：

近年來，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分直屬高校、直屬單位存在國(guó)有資產(chǎn)出租出借未履行審批程序、無償出借資產(chǎn)等問題。為進(jìn)一步規(guī)范部屬各高等學(xué)校、有關(guān)直屬單位（以下簡(jiǎn)稱各單位）資產(chǎn)出租出借行為，加強(qiáng)資產(chǎn)出租出借管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)，要嚴(yán)格控制資產(chǎn)出租行為，原則上不得無償出借資產(chǎn)。在滿足教學(xué)科研和事業(yè)發(fā)展需要的前提下，確有閑置的資產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先通過調(diào)劑予以盤活，提高資產(chǎn)使用效益，確實(shí)不能調(diào)劑的，按規(guī)定履行報(bào)批程序后可對(duì)外出租。嚴(yán)禁出租出借辦公用房。

二、要明確資產(chǎn)歸口管理部門，統(tǒng)籌本單位所有資產(chǎn)出租出借管理工作，避免多頭管理、職責(zé)不清問題，確保相關(guān)政策執(zhí)行到位。各單位資產(chǎn)出租出借，要嚴(yán)格按照財(cái)政部、教育部國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，加強(qiáng)可行性論證，履行單位決策程序后，報(bào)教育部、財(cái)政部審批或備案。出租出借資產(chǎn)賬面原值在500萬元以下的，應(yīng)在履行內(nèi)部決策程序后報(bào)教育部、財(cái)政部備案；賬面原值在500萬元（含500萬元）至800萬元的，應(yīng)報(bào)教育部審批、財(cái)政部備案；賬面原值在800萬元以上（含800萬元）的，應(yīng)報(bào)教育部審核、財(cái)政部審批，未按規(guī)定履行審批或備案手續(xù)不得出租出借。

三、資產(chǎn)出租原則上必須實(shí)行公開競(jìng)價(jià)招租，必要時(shí)可以采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估等方式確定出租價(jià)格，確保出租過程公正透明。資產(chǎn)出租期限一般不得超過五年，出租期內(nèi)，承租方不得轉(zhuǎn)租。出租資產(chǎn)到期后，不得直接續(xù)租，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定重新履行相關(guān)管理程序。

四、資產(chǎn)出租取得的收入，應(yīng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。受新冠肺炎疫情影響，各單位可根據(jù)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號(hào)），按照房屋所在地政策，對(duì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免或延期收取房屋租金。

五、資產(chǎn)由下屬企業(yè)、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織使用的，應(yīng)按照資產(chǎn)出租管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向其他單位開放共享科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的，PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式下新建或存量資產(chǎn)交由項(xiàng)目公司使用、經(jīng)營(yíng)的，暫不按照資產(chǎn)出租管理。

六、各單位應(yīng)按照本通知精神，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)出租出借行為進(jìn)行清理。對(duì)于違規(guī)出租出借資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)終止出租出借行為。確實(shí)難以終止的，到期必須收回。本通知印發(fā)后仍然違規(guī)出租出借資產(chǎn)的，教育部將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

七、國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租出借有新規(guī)定的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

教育部辦公廳

2020年7月29日