甘肅東鄉(xiāng)縣：舉全縣之力堅(jiān)決奪取教育脫貧攻堅(jiān)勝利

近年來(lái)，甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣堅(jiān)持把發(fā)展教育作為阻斷貧困代際傳遞的重中之重，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州教育工作部署要求，深入實(shí)施“教育立縣”戰(zhàn)略，聚焦“義務(wù)教育有保障”目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，加大資金投入、改善辦學(xué)條件、優(yōu)化資源配置，全力進(jìn)行教育脫貧攻堅(jiān)。

強(qiáng)化工作措施，全面推進(jìn)控輟保學(xué)清零

一是強(qiáng)化落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任、跟蹤聯(lián)絡(luò)機(jī)制“、一生一案”和“123”報(bào)告制度，通過(guò)戶(hù)籍整頓、摸排登記、核查整改、學(xué)籍系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理等一系列措施，確保適齡生一個(gè)不少全部入學(xué)。二是充分發(fā)揮縣職校作用，對(duì)縣內(nèi)16周歲以上、輟學(xué)時(shí)間較長(zhǎng)學(xué)生通過(guò)職普結(jié)合強(qiáng)化教育方式，在幫助年齡較大失學(xué)輟學(xué)學(xué)生履行受教育義務(wù)的同時(shí)，使其學(xué)到一門(mén)就業(yè)技能，452名在臨夏市職教中心、縣職校和縣委黨校職普結(jié)合強(qiáng)化班就讀的學(xué)生已結(jié)業(yè)。三是對(duì)全縣殘疾適齡學(xué)生進(jìn)行了接受教育能力鑒定，對(duì)有接受教育能力但無(wú)法到校的殘疾適齡學(xué)生，通過(guò)送教上門(mén)方式，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童少年“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)。四是結(jié)合縣域教育實(shí)際情況，每學(xué)期提前一周開(kāi)學(xué)，包鄉(xiāng)縣級(jí)干部示范帶頭，每天深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部、駐村包社干部、教育系統(tǒng)干部職工逐村逐戶(hù)逐人開(kāi)展入學(xué)動(dòng)員，做到失輟學(xué)生不入學(xué)、動(dòng)員勸返不止步，并列出重點(diǎn)管控對(duì)象，常態(tài)化跟進(jìn)，嚴(yán)防二次輟學(xué)。設(shè)立巡回法庭，通過(guò)到鄉(xiāng)到村現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭審判，發(fā)揮警示教育和引導(dǎo)作用。去年秋季學(xué)期，那勒寺鎮(zhèn)、五家鄉(xiāng)、趙家鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)村干部成立勸返小分隊(duì)，專(zhuān)程赴青海諾木洪、花海等地，動(dòng)員勸返了250名“枸杞兒童”。此外，今年縣里專(zhuān)門(mén)制定《東鄉(xiāng)縣核查核實(shí)外流適齡生入學(xué)就讀工作方案》，組建11個(gè)外派工作組，赴新疆、青海和省內(nèi)相關(guān)市州，核查核實(shí)外流適齡生就讀情況。

創(chuàng)新破題思路，大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”和女童“希望工程”

著眼從根本上解決上學(xué)難、上學(xué)遠(yuǎn)和上好學(xué)的問(wèn)題，東鄉(xiāng)族自治縣按照“高中向縣外借讀，初中往高中靠，小學(xué)高年級(jí)往寄宿制靠，小學(xué)低年級(jí)就近入學(xué)”的思路，一方面在臨夏州委、州政府大力支持下，將部分西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中生納入州直高中招生范圍，與臨夏市學(xué)生同等享受臨夏中學(xué)、臨夏回中的招生政策，去年秋季學(xué)期781名東鄉(xiāng)籍高中學(xué)生在臨夏中學(xué)、臨夏回中及臨夏市、永靖縣中學(xué)就讀，享受優(yōu)質(zhì)教育資源；從65所邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校遴選成績(jī)較好的515名女童到臨夏中學(xué)初中部、臨夏市三中等周邊學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)教育；對(duì)所有就讀女學(xué)生從初中到大學(xué)的學(xué)費(fèi)、書(shū)本費(fèi)、食宿費(fèi)等費(fèi)用全免，政府一包到底，免除困難家庭后顧之憂(yōu)；選派4名優(yōu)秀校長(zhǎng)和8名教師分赴借讀學(xué)校負(fù)責(zé)東鄉(xiāng)縣借讀生的管理和后勤保障工作，從全縣遴選37名優(yōu)秀教師在臨夏中學(xué)、臨夏回民中學(xué)負(fù)責(zé)東鄉(xiāng)縣借讀生的教育教學(xué)工作，加強(qiáng)借讀生的教學(xué)及管理工作，并利用近三年時(shí)間，強(qiáng)化學(xué)習(xí)深造，提高自身的教育教學(xué)水平。

另一方面，最大限度整合利用縣內(nèi)資源，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，解決適齡兒童有學(xué)上、上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題。特別是對(duì)家校距離較遠(yuǎn)的一至二年級(jí)適齡兒童，通過(guò)為315名家長(zhǎng)提供公益性崗位，以陪讀的方式，解決低年級(jí)學(xué)生寄宿就讀的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)助學(xué)政策宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)女大學(xué)生等方式，引導(dǎo)群眾改變過(guò)去不愿送女童上學(xué)的思想觀(guān)念。

狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善辦學(xué)條件

我們緊盯國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收指標(biāo)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快東鄉(xiāng)縣教育教學(xué)提質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》，以義務(wù)教育辦學(xué)評(píng)估和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校為抓手，通過(guò)實(shí)施“全面改薄”“薄改與能力提升”“為民辦實(shí)事”等項(xiàng)目，優(yōu)化調(diào)整中小學(xué)布局，加快改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，保障義務(wù)教育階段學(xué)生穩(wěn)定上學(xué)、就近入學(xué)。

一是累計(jì)投入4.75億元，大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣151所義務(wù)教育學(xué)校通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校州級(jí)驗(yàn)收。二是累計(jì)投入1.63億元，實(shí)施東鄉(xiāng)六中、那勒寺小學(xué)等31所寄宿制學(xué)校和李家溝、冷泉、瓦子嶺等5個(gè)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有效緩解了山區(qū)學(xué)生上學(xué)難、上學(xué)遠(yuǎn)問(wèn)題。三是投入4200萬(wàn)元，實(shí)施東鄉(xiāng)四中、東鄉(xiāng)五中、甘崔學(xué)校等119所學(xué)?！皽嘏こ獭表?xiàng)目，安全采暖面積達(dá)20.51萬(wàn)平方米，近2.6萬(wàn)名師生告別煤爐取暖。四是累計(jì)投入3158.4萬(wàn)元，為330多所中小學(xué)配備電子白板、電腦、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)儀器等教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，極大改善了師生工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提升教育教學(xué)質(zhì)量

堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗招聘的原則，以“中小學(xué)教師補(bǔ)短板、學(xué)前教師補(bǔ)數(shù)量”的工作思路，通過(guò)“特崗計(jì)劃”、事業(yè)單位招聘等項(xiàng)目，2014年以來(lái)累計(jì)補(bǔ)充中小學(xué)和幼兒園教師808名。一是進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)音體美教師補(bǔ)充力度，通過(guò)招聘、轉(zhuǎn)崗、錄用等渠道招錄高校畢業(yè)生，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)全科教師和“一專(zhuān)多能”初中教師，有效緩解了教師緊缺難題。二是全面實(shí)行“縣管校聘”制度改革，采取定期交流輪崗、跨校競(jìng)聘、對(duì)口支援、教師走教等途徑，在師資培訓(xùn)、待遇補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)教師予以?xún)A斜，推動(dòng)城鎮(zhèn)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，中心學(xué)校教師交流到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)任教，縣城學(xué)校骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。30名校長(zhǎng)通過(guò)競(jìng)聘實(shí)現(xiàn)上崗，101名川塬學(xué)校教師到邊遠(yuǎn)山區(qū)支教，496名新錄用教師分配到基層學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化了校長(zhǎng)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)培”“省培”和中國(guó)文聯(lián)教師培訓(xùn)等項(xiàng)目，不斷提升教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力和教育教學(xué)水平。去年累計(jì)培訓(xùn)教師6499人次，今年計(jì)劃培訓(xùn)5000人次，目前已培訓(xùn)420人次。四是搶抓廈門(mén)市湖里區(qū)、蘭州市西固區(qū)幫扶機(jī)遇，發(fā)揮名校教研引領(lǐng)作用，廈門(mén)市湖里區(qū)與我縣13所中小學(xué)簽訂了幫扶協(xié)議，蘭州市西固區(qū)32所中小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶我縣32所薄弱學(xué)校，蘭州市各區(qū)縣對(duì)我縣56所中小學(xué)開(kāi)展教育幫扶工作，助推我縣義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。廈門(mén)市湖里區(qū)選派兩名優(yōu)秀教師到我縣支教，蘭州市西固區(qū)選派兩名優(yōu)秀校長(zhǎng)分別到鎖南中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)。

關(guān)注特殊群體，促進(jìn)教育公平

東鄉(xiāng)族自治縣把貧困、留守、流動(dòng)、殘疾適齡兒童少年作為扶貧控輟的重點(diǎn)人群，通過(guò)多種渠道和方式幫助解決貧困家庭實(shí)際困難，保證貧困家庭子女不因貧失學(xué)輟學(xué)。一是全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，將免費(fèi)教育拓展延伸至學(xué)前和高中階段，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前到高中階段的全免費(fèi)，從根本上減輕了困難家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2019年秋季學(xué)期落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助46515名、3229.73萬(wàn)元。二是在國(guó)家助學(xué)金、助學(xué)貸款和其他教育資助項(xiàng)目方面優(yōu)先安排貧困家庭子女。2019年秋季學(xué)期落實(shí)學(xué)前保教費(fèi)14536名、749.3萬(wàn)元，寄宿生補(bǔ)助6399名、376萬(wàn)元，高中助學(xué)金640名、64萬(wàn)元，高職免學(xué)費(fèi)293名、146.5萬(wàn)元，發(fā)放助學(xué)貸款1945名、1224.49萬(wàn)元，中石化集團(tuán)幫扶584名、194.89萬(wàn)元，碧桂園集團(tuán)幫扶847名、256.2萬(wàn)元。三是積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐資助學(xué)，通過(guò)發(fā)放校服、書(shū)包、文具等方式，幫助貧困學(xué)生順利完成義務(wù)教育。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，按照省州教育工作安排部署，以“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的拼勁，滾石上山、背水一戰(zhàn)，舉全縣之力堅(jiān)決奪取教育脫貧攻堅(jiān)最后勝利。（作者：李文明，單位：甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣教育局，《中國(guó)民族教育》雜志2020年第7-8期）