教育部體衛(wèi)藝司：深化改革 創(chuàng)新引領(lǐng) 推進(jìn)學(xué)校美育工作高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間，學(xué)校美育工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于美育工作的決策部署，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)為目標(biāo)，把美育納入各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)全過程，在政策體系、教育教學(xué)、資源保障、品牌項目、推進(jìn)機制等方面持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)學(xué)校美育工作取得突破性進(jìn)展。

一、政策體系日趨完備。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)校美育工作，把學(xué)校美育工作擺在更加突出位置，作出一系列重大決策部署。黨的十八屆三中全會強調(diào)，“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”。2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》，是中華人民共和國建國以來國務(wù)院發(fā)布的第一個學(xué)校美育文件，對當(dāng)前及今后一個時期推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展做出全面部署。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作的意見》，對加強和改進(jìn)新時代學(xué)校美育工作進(jìn)行總體部署，對學(xué)校美育工作進(jìn)行再認(rèn)識、再深化、再設(shè)計、再推進(jìn)。教育部針對大中小學(xué)各學(xué)段，研制出臺系列改革文件，著力構(gòu)建全員全過程全方位育人格局，推動將美育納入人才培養(yǎng)全過程。印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給中央美術(shù)學(xué)院老教授重要回信精神的通知》，對教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要回信精神作出安排。印發(fā)《教育部關(guān)于切實加強新時代高等學(xué)校美育工作的意見》，對新時代高校美育改革發(fā)展提出明確要求。印發(fā)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，破解美育教師緊缺難題。印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于開展體育美育浸潤行動計劃的通知》，探索建立高校支持中小學(xué)美育協(xié)同發(fā)展機制。印發(fā)《教育部關(guān)于在全國中小學(xué)開展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建活動的通知》《教育部關(guān)于開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地建設(shè)的通知》，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。這一系列政策文件的出臺，為學(xué)校美育政策體系構(gòu)建了“四梁八柱”，制度建設(shè)更加完善。

二、教育教學(xué)成效顯著。一是美育課程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。引導(dǎo)各地各校不斷優(yōu)化資源配置，完善管理機制，提高美育課程開課率。義務(wù)教育階段，大部分?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育階段都能按照國家課程設(shè)置方案保證音樂、美術(shù)課程總量不低于總課時的9%；高中教育階段，全國93.2%的學(xué)校能夠開設(shè)6個學(xué)分的藝術(shù)類必修課程；全國80.7%的中等職業(yè)教育學(xué)校將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課，并保證72學(xué)時；全國87.6%的高校面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程。二是美育課程資源日益豐富。各地各校不斷強化美育育人目標(biāo)，完善美育課程體系，豐富美育課程內(nèi)容，深化美育教學(xué)改革。各地各校開發(fā)利用當(dāng)?shù)孛褡迕耖g美育資源，豐富美育課程內(nèi)容，構(gòu)架以審美和人文素養(yǎng)為核心的美育課程體系，在中小學(xué)增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等課程。三是美育受惠群體不斷擴大。近87%的學(xué)生在中小學(xué)接受了藝術(shù)教育，65%的學(xué)生參與了的藝術(shù)社團(tuán)或興趣小組，學(xué)習(xí)掌握了藝術(shù)特長。2019年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測藝術(shù)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示，78.5%的四年級和77.2%的八年級學(xué)生演唱能力達(dá)到中等及以上水平，91.5%的四年級和65.8%的八年級學(xué)生繪畫創(chuàng)作與表達(dá)能力達(dá)到中等及以上水平。八成以上學(xué)生喜歡藝術(shù)課和藝術(shù)教師。

三、資源保障持續(xù)向好。一是美育師資隊伍建設(shè)成效明顯。指導(dǎo)各地通過公開招聘、特崗計劃、免費師范生培養(yǎng)、全科教師培養(yǎng)、兼職教師等措施，破解中小學(xué)美育教師緊缺問題。實施“美育浸潤行動計劃”，首批支持20所高校對口支持18個省（區(qū)、市）的農(nóng)村中小學(xué)校，在美育課程教學(xué)、實踐活動、校園文化建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等方面提供持續(xù)、穩(wěn)定、有效的精準(zhǔn)幫扶和志愿服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全國義務(wù)教育階段美育教師人數(shù)由2015年的59.9萬人增加到2019年的74.8萬人，四年來增加14.9萬人，平均增速為5.7%。美育教師占專任教師總數(shù)的比例由2015年的6.5%提高到2019年的7.5%，提升了1個百分點。二是美育器材配置、場地設(shè)施條件大幅改善。各地將美育教學(xué)器材配備納入全面改薄項目統(tǒng)一推進(jìn)，全國中小學(xué)藝術(shù)專用教室的配備率大幅度提高，藝術(shù)教學(xué)器材與課外活動場地的條件得到明顯改善。2019年全國小學(xué)藝術(shù)器材達(dá)標(biāo)率達(dá)95.07%，初中達(dá)標(biāo)率達(dá)96.12%，高中達(dá)標(biāo)率達(dá)93.26%，十年間分別增長了50.2%、36.76%和17.85%，特別是近五年分別增長了36.60%、20.16%和8.67%。三是設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)日益完善。印發(fā)《義務(wù)教育音樂、美術(shù)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)》，研制《普通高中音樂、美術(shù)教學(xué)器材配備標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育學(xué)校音樂、美術(shù)教室建設(shè)與裝備規(guī)范》，推動將高校藝術(shù)場館建設(shè)情況納入高校教育發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

四、品牌項目成果豐碩。一是持續(xù)推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園，通過政府購買服務(wù)的形式，組織優(yōu)秀經(jīng)典劇目演出、專家講學(xué)、作品展覽等美育實踐活動15000余場，惠及全國2000余所高校的千萬學(xué)生，成為引領(lǐng)廣大青年學(xué)生領(lǐng)略藝術(shù)經(jīng)典、塑造健全人格的知名美育品牌。二是深入推進(jìn)全國大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，堅持育人宗旨、堅持面向人人，強化完善學(xué)校開展活動、省級開展交流、全國現(xiàn)場展演的三階段推進(jìn)模式，擴大活動參與面和普及面，中小學(xué)校參與面達(dá)到85%，高校參與面達(dá)到90%，形成“校校有活動、人人都參加”的局面，成為各地推進(jìn)美育工作的常態(tài)機制和重要抓手。三是開展中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校和基地創(chuàng)建活動，在全國中小學(xué)和高校建設(shè)了1500所中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)校和106個傳承基地，按照課程建設(shè)、社團(tuán)建設(shè)、工作坊建設(shè)、科學(xué)研究、輻射帶動、展示交流等六個維度扎實推進(jìn)，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤學(xué)生心田。四是開展傳承的力量——學(xué)校體育藝術(shù)教育弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果展示，通過全媒體向社會展現(xiàn)學(xué)校體育美育傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的成果。五是創(chuàng)新舉辦全國普通高等學(xué)校音樂、美術(shù)教育專業(yè)學(xué)生和教師基本功展示，抓好美育教師源頭培養(yǎng)，“倒逼”高師教學(xué)改革，為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)了一批專業(yè)基礎(chǔ)扎實、勇于創(chuàng)新教學(xué)、善于綜合育人的美育教師。各地各校因地制宜、因校制宜，開創(chuàng)了學(xué)校美育“一校一品”、“一校多品”的生動局面。

五、推進(jìn)機制不斷完善。一是完善中央部門和地方政府協(xié)同推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展的聯(lián)動機制。指導(dǎo)31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都印發(fā)了省級層面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》的實施意見，創(chuàng)造性地與31個?。▍^(qū)、市）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄，指導(dǎo)各地貫徹落實學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄，科學(xué)制定學(xué)校美育改革發(fā)展規(guī)劃，出臺政策措施。二是完善學(xué)校美育評價機制。將美育納入《深化新時代教育評價改革總體方案》，推動將美育工作與效果作為高校辦學(xué)評價的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評估和“雙一流”建設(shè)評價指標(biāo)體系，將中小學(xué)校美育工作納入義務(wù)教育質(zhì)量評價檢測體系和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評、中小學(xué)校藝術(shù)教育工作自評和中小學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告制度，啟動并穩(wěn)步推進(jìn)美育中考改革試點。三是完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的協(xié)同育人機制。建設(shè)184個農(nóng)村藝術(shù)教育實驗縣，推動高校和社會力量參與中小學(xué)美育發(fā)展，聯(lián)合文化部門探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟。這些機制的建立進(jìn)一步激發(fā)了“師生家校社”五大主體的積極性、創(chuàng)造性，為學(xué)校美育改革發(fā)展增添了內(nèi)生動力。