中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的探索與當務

[摘要]改革開放40多年來，現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)初步建成，成為培養(yǎng)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務上水平的重要基礎(chǔ)。作為一種“跨界”教育，職業(yè)教育的改革與發(fā)展，需要同步關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的需要和個性發(fā)展的需要，必須站在國家層面來思考、研究、制定、完善職業(yè)教育體系。身處兩個大局，面對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局這一新要求，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)應繼續(xù)緊密聯(lián)系國家對未來發(fā)展的整體部署，承接歷史使命并付諸行動，做實當務。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育；“跨界”教育；實體經(jīng)濟；鄉(xiāng)村振興；“一帶一路”

作為與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育在助力我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展方面功不可沒。職業(yè)教育是培養(yǎng)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務上水平的重要基礎(chǔ)。改革開放40多年來，現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)初步建成，為各行各業(yè)累計培養(yǎng)輸送2億多高素質(zhì)勞動者和技能型人才。職業(yè)教育不僅是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，也是社會公平的潤滑劑，更是個性發(fā)展的動力源。職業(yè)既是個體融入社會的載體，又是個體生涯發(fā)展的媒介，更是個體張揚個性的平臺。因此，職業(yè)教育承擔著滿足經(jīng)濟發(fā)展和個性發(fā)展需要的“雙重性”責任。

一、現(xiàn)狀：成就斐然

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)所取得的成績，其基本表征可分為三個方面。

一是形成了相對完備的教育結(jié)構(gòu)。各級各類職業(yè)教育得以統(tǒng)籌發(fā)展，職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育相互溝通銜接，中職教育基礎(chǔ)性作用得以強化，?？聘呗毥逃黧w地位得以保持，高層次職業(yè)教育得以拓展，中職、高職和本科逐步貫通，初步構(gòu)建了人才培養(yǎng)和成長的“立交橋”。

二是實現(xiàn)了供需適配的教育規(guī)模。全國現(xiàn)有1400多所高職院校、約1萬所中職學校，開設(shè)了近千個專業(yè)、近10萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，為世界唯一具有所有工業(yè)門類的中國經(jīng)濟建立了與之配套的職業(yè)教育體系，從而具備了為這一工業(yè)體系大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的能力。

三是顯現(xiàn)了日益提高的教育質(zhì)量。中高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量保持了較高水平。中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%。職業(yè)院校畢業(yè)生已經(jīng)成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端不可替代的生力軍。

總的來說，其具體成就體現(xiàn)為：[1]

一是教育教學得到學生認可。學生基礎(chǔ)能力素質(zhì)和綜合素質(zhì)有所提升。學校重視培育工匠精神，“賽教融合”提升人才培養(yǎng)質(zhì)量效果顯現(xiàn)，在國際技能大賽中獲獎明顯增多。畢業(yè)生就業(yè)單位類型多元，就業(yè)單位行業(yè)分布廣泛。從就業(yè)質(zhì)量來看，2019年，畢業(yè)生就業(yè)率及專業(yè)對口就業(yè)率基本穩(wěn)定，分別保持在90%左右和70%以上。畢業(yè)半年后平均月薪有所增長，畢業(yè)生就業(yè)滿意率保持在90%以上。從創(chuàng)業(yè)情況看，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2%左右。

二是社會滿意程度大幅提升。職業(yè)教育立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為社會輸送大批技能人才。中職畢業(yè)生的雇主用工滿意度大幅提升，高職院校將近60%的畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)，超過1/4的畢業(yè)生選擇在西部地區(qū)和東北地區(qū)就業(yè)，66%的畢業(yè)生在中小微企業(yè)就職。高職院校在2019年共擴招116萬人，百萬擴招如期順利完成，為社會勞動力存量的文化提升作出貢獻，也為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展積蓄了更多高質(zhì)量的人力資源。

三是服務國家需求功能顯著。職業(yè)院校依托創(chuàng)新平臺大力研發(fā)科技成果，積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)化服務，各項成果和技術(shù)服務均有新的突破，480個協(xié)同創(chuàng)新中心獲得了教育部認定。職業(yè)院校依托人才和資源優(yōu)勢，大力開展多種形式的社會培訓，為服務脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、“東西協(xié)作”等重大戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，以及為普通學校開展勞動教育，提供了不可替代的培訓基地。

與此同時，從學生與雇主滿意度均有不同程度的提升、社會捐贈日益多元、國際影響力進一步提升和國（境）外認可標準大幅增加等方面也可看出，我國職業(yè)教育的社會吸引力不斷提高。

二、歷程：行穩(wěn)致遠

現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)所取得的成就，歸功于一以貫之的持續(xù)漸進的實踐和矢志不渝的探索，更歸功于國家近年來對職業(yè)教育體系建設(shè)給予越來越多的重視。通過對近年來職業(yè)教育體系建設(shè)進行梳理，可將其歷史進程大致分為五個發(fā)展階段。

第一階段：建設(shè)起步。2010年，中共中央、國務院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出，到2020年，形成適應經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。[2]《綱要》的這段話，是在起步階段對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的全面闡釋，涵蓋了職業(yè)教育體系建設(shè)的三大要務：經(jīng)濟發(fā)展的需求性、終身學習的開放性、職業(yè)教育的系統(tǒng)性。

第二階段：建設(shè)提速。2013年11月12日，中共第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《深改組決定》），其中第42條再次指出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。[3]《深改組決定》是在提速階段，對加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)之重點的強調(diào)，即深化產(chǎn)教融合和校企合作。

第三階段：建設(shè)深化。2014年6月，國務院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《國務院決定》）重申，到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。[4]《國務院決定》在深化階段，首次對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的定位提出了新要求，這就是要建設(shè)中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

第四階段：建設(shè)延展。2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）指出，要加強系統(tǒng)謀劃，注重與《綱要》等做好銜接。[5]《意見》是對現(xiàn)代職業(yè)教育體系進一步發(fā)展的連續(xù)性進行的解讀，指明深化教育體制機制改革不是重新開始，而是在已有基礎(chǔ)上的繼續(xù)發(fā)展，做好統(tǒng)籌謀劃，做好銜接工作。

第五階段：建設(shè)創(chuàng)新。2017年9月，黨的十九大報告指出，要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。這是國家對為中國經(jīng)濟培養(yǎng)亟需技能人才的職業(yè)教育所表達的最為明確的期盼，是在新時代中國特色社會主義這一發(fā)展總體指導思想的歷史背景下國家對職業(yè)教育體系建設(shè)所做的一個綜合性、整體性布局。

基于此，2017年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，充分肯定并升華了職業(yè)教育產(chǎn)教融合的經(jīng)驗和模式，鮮明指出并拓寬了各類教育產(chǎn)教融合的路徑和辦法，前瞻性地設(shè)計并預置了教育發(fā)展產(chǎn)教融合的制度和空間。2018年2月，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，在宏觀層面要破解“兩張皮”：校企合作的教育活動要堅持以產(chǎn)業(yè)需求為導向；在中觀層面要實現(xiàn)“雙主體”：校企合作的教育實施要堅持以協(xié)同育人為導向；在微觀層面要摒棄“二元論”：校企合作的教育內(nèi)容要堅持以知識應用為導向。

更為重要的是，2019年2月，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，明確指出職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，要由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，并且強調(diào)沒有職業(yè)教育的現(xiàn)代化就沒有教育的現(xiàn)代化。

因循這一歷史沿革，可以說，黨的十九大報告中關(guān)于職業(yè)教育要“完善職業(yè)教育和培訓，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的指示，是方向性的綱領(lǐng)；國務院辦公廳關(guān)于產(chǎn)教融合的意見，是路徑性的指引；教育部等六部門關(guān)于校企合作的辦法，是操作性的措施；國務院關(guān)于國家職業(yè)教育改革的實施方案，則是體系性的規(guī)劃。從2010年的《綱要》到2019年的《方案》，職業(yè)教育體系建設(shè)的軌跡昭示世人：伴隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國職業(yè)教育體系的建設(shè)始終是在與中國經(jīng)濟的發(fā)展相適應中前行。

縱觀現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)這一全過程，具有明顯的邏輯性，這充分表明在經(jīng)歷了五個發(fā)展階段之后，職業(yè)教育體系建設(shè)已經(jīng)邏輯地完成了“起步-功能”“提速-導航”“深化-目標”“延展-策略”“創(chuàng)新-方案”各階段定位的任務，框架業(yè)已初步形成，且已初見成效。

三、探索：循之有道

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，必須把握職業(yè)教育自身的規(guī)律，以期革故鼎新，高屋建瓴。早在2014年6月全國職業(yè)教育工作會議召開期間，習近平總書記對加快發(fā)展職業(yè)教育所作重要指示中，就已鮮明指出了職業(yè)教育的基本定位及頂層設(shè)計的思想——職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。[6]這表明，作為國民教育體系的學校職業(yè)教育以及作為人力資源開發(fā)的職業(yè)培訓，都是為中國經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)職業(yè)人才的不可分割、不可或缺、不可替代的有機組成部分。

關(guān)于職業(yè)教育的類型特征，筆者將其歸納為三個關(guān)鍵詞：跨界、整合、重構(gòu)。[7]

所謂跨界，強調(diào)企業(yè)與學校聯(lián)姻的合作跨界，是職業(yè)教育協(xié)同育人的結(jié)構(gòu)形式和辦學格局。因此，從一元結(jié)構(gòu)走向跨界的雙元結(jié)構(gòu)的辦學格局，是職業(yè)教育作為不可替代的類型教育的第一個特征。

所謂整合，強調(diào)產(chǎn)業(yè)與教育鏈接的需求整合，是職業(yè)教育生存發(fā)展的功能定位和社會價值。因此，從單一需求走向整合的雙重需求的社會價值，是職業(yè)教育作為不可替代的類型教育的第二個特征。

所謂重構(gòu)，強調(diào)共性與個性并蓄的框架重構(gòu)，是職業(yè)教育制度創(chuàng)新的設(shè)計方法和邏輯工具。因此，從單維思維走向辯證的多維思維的邏輯工具，是職業(yè)教育作為不可替代的類型教育的第三個特征。

在這里，跨界是職業(yè)教育與普通教育最重要的區(qū)別，是整合與重構(gòu)的前提條件。因為一般來說，與只有學校這樣一個學習地點的普通教育不同，作為與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的教育類型，職業(yè)教育至少有兩個不可替代的學習地點——學校和企業(yè)。因此，無論外延還是內(nèi)涵，職業(yè)教育已經(jīng)跨越了傳統(tǒng)的普通教育范疇：其一，跨越了企業(yè)與學校的界域，故必須關(guān)注企業(yè)培訓與學校教育的融合；其二，跨越了工作與學習的藩籬，故必須關(guān)注工作規(guī)律與學習規(guī)律的融合；其三，跨越了職業(yè)與教育的分割，故必須關(guān)注職業(yè)及職業(yè)成長規(guī)律與教育及教育認知規(guī)律的融合。這就是說，跨越了企業(yè)和學校、工作與學習、職業(yè)與教育，職業(yè)教育也就跨越了經(jīng)濟界與教育界兩大領(lǐng)域。這充分說明，職業(yè)教育是一個“跨界”的教育?？缃绲慕逃仨氂锌缃绲乃伎?。[8]

習近平總書記強調(diào)，要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結(jié)合、知行合一。[9]這段話實際上論及了職業(yè)教育的四對跨界要素，即生產(chǎn)與教育、學校與企業(yè)、工作與學習、知識與行動。這“跨界四要素”，正是職業(yè)教育有別于普通教育的特殊規(guī)律，是完善職業(yè)教育和培訓體系的理論依據(jù)。

作為一種跨界教育，職業(yè)教育的體制與機制建設(shè)，也必須同時遵循經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）與教育（事業(yè)）、職業(yè)（就業(yè)）與教育（供給）、職業(yè)成長與教育認知的跨界整合規(guī)律。所以，職業(yè)教育的改革與發(fā)展，需要同步關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的需要和個性發(fā)展的需要，這不是某一部門單獨能夠完成的任務，而是涉及經(jīng)濟發(fā)展、教育培訓、社會穩(wěn)定、勞動就業(yè)等政府職能部門，以及行業(yè)、企業(yè)、青年、婦女、工會等多個社會機構(gòu)的一件國家大事。所以，必須站在國家層面來思考、研究、制定完成完善體系這一任務的具體有效措施。

鑒于此，要完善職業(yè)教育和培訓體系，就必須跳出教育看教育，跳出學?？磳W校，跳出知識看知識，也必須跳出培訓看培訓，跳出企業(yè)看企業(yè)，跳出技能看技能，樹立系統(tǒng)集成的思想。

四、當務：使命擔當

面對當前國際國內(nèi)形勢，國家提出立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。國家經(jīng)濟的發(fā)展，要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。如何在危機中育新機，于變局中開新局，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，應繼續(xù)緊密聯(lián)系國家對未來發(fā)展的整體部署，承接歷史使命并付諸行動，做實當務。

職業(yè)教育要從當下著手，從眼前著手，從踐行著手，為我國第二個百年宏偉目標的實現(xiàn)，作出實實在在的貢獻。筆者認為，助推實體經(jīng)濟、助力鄉(xiāng)村振興、助興“一帶一路”，是職業(yè)教育的三個當務之急。[10]

（一）職業(yè)教育在實體經(jīng)濟領(lǐng)域里不能缺位

要根據(jù)黨的十九屆五中全會提出“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上”[11]的戰(zhàn)略抉擇，按照5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”人才需求，開展職業(yè)教育改革。

一是職業(yè)教育要堅持脫虛向?qū)崳苑諏嶓w經(jīng)濟為導向。職業(yè)教育始終要把為實體經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)職業(yè)人才放在首位。制造業(yè)與信息技術(shù)的深度融合，是未來中國經(jīng)濟發(fā)展的主方向。盡管以金融和房地產(chǎn)為代表的虛擬經(jīng)濟是服務與支撐實體經(jīng)濟發(fā)展所必須的，但應該明確實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性地位。不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是中國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。中國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。[12]所以必須根據(jù)新發(fā)展格局的要求，大力發(fā)展以制造業(yè)為主的職業(yè)教育。強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟并不是簡單地打壓虛擬經(jīng)濟，而是要處理好二者之間的關(guān)系，防止虛擬經(jīng)濟脫離實體經(jīng)濟過度擴張，要促進虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)發(fā)展。[13]因此，職業(yè)教育的學校和專業(yè)布局，要以服務實體經(jīng)濟為導向，做到實體與虛擬結(jié)合。

二是職業(yè)教育要堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以促進學生就業(yè)為導向。職業(yè)教育要始終把就業(yè)目標放在學校辦學的首位。黨的十九大報告指出，就業(yè)是最大的民生，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策。[14]所以，促進就業(yè)、服務發(fā)展，是職業(yè)教育必須把握的大方向，如此才能有實現(xiàn)中國夢的穩(wěn)定社會環(huán)境。職業(yè)教育促進就業(yè)有三層目標：第一層為畢業(yè)后及時就業(yè)，這是一個“有職業(yè)”的最低目標，也是一個基礎(chǔ)性目標。第二層為實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，[15]這是一個“好職業(yè)”的目標。第三層要通過大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。[16]這是一個不僅自己就業(yè)而且能創(chuàng)造就業(yè)位置的更高目標。但創(chuàng)業(yè)要充分考慮資金、條件和風險。因此，職業(yè)教育應在開展職業(yè)傾向測試的基礎(chǔ)上做好職業(yè)指導，要以促進學生就業(yè)為導向，做到就業(yè)與創(chuàng)業(yè)結(jié)合。

三是職業(yè)教育要堅持力學篤行，以知識實際應用為導向。職業(yè)教育始終要把知識在職業(yè)中的應用而非存儲放在首位。知識只有在結(jié)構(gòu)化的情況下才能傳遞。普通教育學科體系的倉儲堆棧結(jié)構(gòu)，是一種基于知識存儲的量化結(jié)構(gòu)，而職業(yè)教育行動體系的工作過程結(jié)構(gòu)，是一種基于知識應用的質(zhì)性結(jié)構(gòu)。工作過程是客觀存在的應用知識的結(jié)構(gòu)，但若只是照搬客觀存在的工作過程，有可能使人成為一種工具。工作系統(tǒng)化課程的邏輯，在于以工作過程作為積分路徑，從應用性、人本性和操作性三個維度，將學習對象、先有知識與學習過程在工作過程中予以集成。[17]此時傳統(tǒng)的學科知識結(jié)構(gòu)并未被摒棄，而是通過解構(gòu)與重構(gòu)，在比較、遷移和內(nèi)化的學習中，使傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)仍得以生成，從而構(gòu)建起相應的知識體系。因此，職業(yè)教育的課程、教材和教育教學，要以知識實際應用為導向，做到應用與存儲結(jié)合。

（二）職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域里不能缺位

職業(yè)教育要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育”“加強職業(yè)教育”開展行動，[18]處理好三大關(guān)系。

一是精準的職業(yè)教育需求與精準的職業(yè)教育供給之間的關(guān)系，這里涉及職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的針對性問題。作為人力資源供給側(cè)的職業(yè)教育振興供給，應建立在既要找準經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，又要找準個體能力的發(fā)展需求，亦即精準集成的職業(yè)教育需求基礎(chǔ)之上。例如，應提供相應的接地氣、易操作、受歡迎的職業(yè)教育振興供給措施。如此，才有利于化解職業(yè)教育的應然與實然，以及切實需求與有效供給之間的失配問題。

二是精準的職業(yè)教育振興與精準的經(jīng)濟振興舉措之間的關(guān)系，這里涉及職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興中的協(xié)同性問題。作為提供必不可少的輸血功能的經(jīng)濟振興，還必須與提供不可或缺的具有造血功能的職業(yè)教育振興相結(jié)合，使得“硬振興”，即資金設(shè)備物質(zhì)的增量，與“軟振興”，即人才培養(yǎng)培訓的增量結(jié)合。例如，將不同渠道的振興基金與職業(yè)教育基金予以捆綁使用。如此，才有利于充分發(fā)揮兩類振興基金相輔相成的疊加效應。

三是精準的短期職業(yè)教育項目與精準的長期職業(yè)教育規(guī)劃之間的關(guān)系，這涉及職業(yè)教育振興的有效性問題。作為國策組成部分的職業(yè)教育振興，既要精準選擇旨在見效快的短期職業(yè)培訓項目，又要精準制訂基于終身學習需要的長期職業(yè)教育規(guī)劃。例如，既要根據(jù)屬地經(jīng)濟社會發(fā)展的亟需提供短平快的培訓，也要同步做好未來發(fā)展所需的人才儲備。如此，才有利于防止因教返貧，形成振興與致富遞進式的良性機制。

（三）職業(yè)教育在“一帶一路”建設(shè)中不能缺位

職業(yè)教育助力“一帶一路”建設(shè)的行動，可以概括為五大模式。

一是伴隨工程項目走出去的模式。這是結(jié)合中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的工程項目，與當?shù)仄髽I(yè)或教育機構(gòu)開展的職業(yè)教育和培訓，以職業(yè)培訓為主。依托項目走出去是一種目前經(jīng)常采用的模式。例如，柳州城市職業(yè)學院與印尼職業(yè)學校合作開辦上汽通用五菱教育培訓基地；武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學院配合中泰高鐵項目與泰國班普職業(yè)學院聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才；寧波職業(yè)技術(shù)學院與中航國際成套設(shè)備有限公司、機械工業(yè)第六設(shè)計研究院有限公司等簽約走出去項目, 等等。

二是借助合作聯(lián)盟走出去的模式。這是由非政府組織通過非營利的或PPP（政府和社會資本合作）形式組建的職業(yè)教育聯(lián)盟走出去模式。借助聯(lián)盟走出去是一種比較靈活的模式，如由香港紅獅國際教育集團發(fā)起、30家海外職教院校加盟、保集集團共同參與的“紅獅教育‘一帶一路’國際職業(yè)教育聯(lián)盟”，由中國、德國、以色列、印尼等10多個國家職業(yè)教育組織和企業(yè)在西安成立的非政府、非營利的開放性、國際化職業(yè)教育合作平臺——“一帶一路”職教聯(lián)盟，等等。

三是按照國家協(xié)議走出去的模式。這是通過中國政府與“一帶一路”沿線國家簽訂的相關(guān)人文交流協(xié)議框架下走出去的職業(yè)教育模式。借助協(xié)議走出去是一種信用度較高的模式。例如，中國-東盟（10+1）領(lǐng)導人會議上中國倡議在“教育交流周”框架下，建立30家“中國-東盟職業(yè)培訓中心”，并成立了“中國-東盟職教合作聯(lián)盟”，以及有色金屬行業(yè)協(xié)會和中國有色礦業(yè)集團及國內(nèi)8所相關(guān)領(lǐng)域高職院校在贊比亞開設(shè)辦學項目，[19]等等。

四是依據(jù)教育標準走出去的模式。這是依據(jù)職業(yè)教育的國家或院校專業(yè)及課程標準、行業(yè)企業(yè)的資格標準，與“一帶一路”沿線國家教育部門、教育或培訓機構(gòu)合作舉辦學校職業(yè)教育或培訓的模式，是一種最有前途的模式。例如，天津職業(yè)技術(shù)師范大學在埃塞俄比亞援建“埃塞-中國職業(yè)技術(shù)學院”，天津渤海職業(yè)技術(shù)學院與泰國大城學院、天津市第二商業(yè)學校與英國奇切斯特大學合辦的魯班工坊，廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院在贊比亞開設(shè)魯班學院，等等。

五是立足國內(nèi)教育走出去的模式。這是吸引“一帶一路”沿線國家的學生或管理者到中國學習，并由其將中國職業(yè)教育帶出去的模式，是一種強化相互學習的命運共同體模式。例如，義烏工商職業(yè)技術(shù)學院結(jié)合義烏為世界小商品集散地特點，采用中國高等職業(yè)教育的專業(yè)和課程標準，接受了來自“一帶一路”沿線42個國家1100名留學生，占在校生總數(shù)的九分之一。又如，寧波職業(yè)技術(shù)學院與教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所、寧波市教育局合作建立“發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院”，已培訓來自95個發(fā)展中國家的職業(yè)教育管理人員，等等。

在“十四五”開局的重要階段，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為，一定能為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興，提供強有力的人才支持和技能支撐。

對中國職業(yè)教育的未來，我們充滿信心。（作者 姜大源 系教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員）

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[18]中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[S]. 2018-01-02.

[19]教育部辦公廳.《關(guān)于同意在有色金屬行業(yè)開展職業(yè)教育“走出去”試點的函》(教職成廳函[2015]55號)[Z]. 2015-12-25.

來源：神州學人（2021年第11期）