民間教育國際交流挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

當(dāng)前，逆全球化潮流涌動，新冠肺炎疫情讓國際交流按下“暫停鍵”后，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。作為全球化的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，中國堅(jiān)持對外開放不動搖，明確開放的大門只會越開越大。新時代民間教育國際交流面臨的形勢前所未有、挑戰(zhàn)前所未有、機(jī)遇前所未有，應(yīng)努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，確?！安粩嗑€”、開拓新途徑、探索新方式、賦能新項(xiàng)目、挖掘新內(nèi)涵，積極探索構(gòu)建教育國際交流新格局。

民間教育是中國教育鏈接世界的紐帶

民間教育國際交流的一大特色是交流主體的多元化，不同國家的民間教育力量對傳統(tǒng)意義上主權(quán)國家政府間教育合作形成有益的補(bǔ)充。受古希臘“公民社會”思想影響，西方政治傳統(tǒng)和社會文化中特別重視基于公民自愿結(jié)成的自治團(tuán)體來進(jìn)行社會治理，嚴(yán)格限定政府行為邊界，偏好“小政府、大社會”的治理模式，各級各類民間教育機(jī)構(gòu)也傾向于結(jié)社為教育團(tuán)體，通過凝聚共識、制定標(biāo)準(zhǔn)、形成合力，開展行業(yè)自律、自我約束、自我管理，持續(xù)為社會提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，在西方教育治理體系中發(fā)揮舉足輕重的作用?；谶@一教育治理模式，各級各類“協(xié)會”“基金會”等民間教育機(jī)構(gòu)和組織也成為西方開展教育國際合作的主體。相比政府間交流合作，民間交流形式更加多元、內(nèi)容更加豐富、組織更加靈活，大大提升了教育國際合作與交流的規(guī)模與實(shí)效，成為國家間文明互鑒、民心相通的重要推動力。

新中國成立后，我國民間教育交流艱難起步，在極其嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索和嘗試，為新中國教育爭取了積極的外部發(fā)展環(huán)境，有力推動國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。改革開放后，我國民間教育交流嵌入全方位對外開放格局，融入全球化歷史進(jìn)程，迎來蓬勃發(fā)展的“黃金時代”，交流規(guī)模、層次、頻率、布局、成效實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。作為我國教育與世界接觸和交融的產(chǎn)物，民間教育國際交流成為我國教育對外開放的重要組成部分，是中國教育鏈接世界的紐帶，并以其鮮明的特色和獨(dú)有的優(yōu)勢極大補(bǔ)充和豐富了我國教育對外開放的探索和實(shí)踐，同時通過教育搭建的“友誼之橋”，也成為外國了解當(dāng)代中國的重要窗口和中國對外展示發(fā)展成就的“靚麗名片”。

所謂“察勢者智，馭勢者贏”，正是為了在改革開放大背景下更加便捷、高效、順暢地推進(jìn)教育國際交流，1981年，中國教育國際交流協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）正式成立，以非盈利、非政治的民間形式加強(qiáng)和推動我國對外教育交流與合作。2021年恰逢協(xié)會成立40周年。四十載春華秋實(shí)，協(xié)會始終牢記初心和使命，主動參與各類全球教育合作網(wǎng)絡(luò)，積極搭建中外教育交流平臺，助力我國教育改革與發(fā)展，目前已與50多個國家和地區(qū)的170多個權(quán)威教育組織和團(tuán)體建立了長期穩(wěn)定的交流合作關(guān)系，為我國教育對外開放作出了重要貢獻(xiàn)。

民間教育國際交流面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇

時代是出題人，我們是答卷人。當(dāng)世界局勢風(fēng)云詭譎，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開啟新的征程，教育發(fā)展進(jìn)入新的階段，高質(zhì)量發(fā)展成為新的目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)民間教育國際交流高質(zhì)量發(fā)展是擺在教育外事工作者面前的必答題。

民間教育國際交流當(dāng)前面臨三重挑戰(zhàn)。第一，新冠肺炎疫情嚴(yán)重阻礙全球人員流動。為阻斷疫情傳播，各國不同程度地采取關(guān)閉邊境和限制人員流動的防控措施，客觀上打破了以實(shí)地訪學(xué)、面對面交流為主的傳統(tǒng)國際教育交流秩序?！?021美國門戶開放報告》顯示，2020-2021學(xué)年美國的國際學(xué)生人數(shù)較上一年度減少15%，疫情是最重要的影響因素。第二，西方臆造的意識形態(tài)斗爭嚴(yán)重影響教育國際交流的廣度和深度。以美國為首的西方國家以冷戰(zhàn)和“零和博弈”思維應(yīng)對中國和平發(fā)展，全面打壓中國的發(fā)展利益。在教育領(lǐng)域也對正常的國際教育合作和學(xué)術(shù)交流橫加干涉，如限制留學(xué)簽證發(fā)放，限制中國留學(xué)人員就讀數(shù)學(xué)、工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科，無端制裁中國高校，給正常的國際教育交流蒙上一層陰影。第三，跨文化交際能力和水平仍有待提升。民間教育交流首先是跨文化交流，對不同文化是否了解在很大程度上影響著交流的預(yù)期和實(shí)效。改革開放以來，我國對西方的文化、歷史、社會、生活方式等有了基本的認(rèn)知，但在交流中依然感到文化鴻溝的存在，這說明我們依然未能解碼西方的文化基因，如何在堅(jiān)持“以我為主”的同時以西方易于接受的方式開展工作，是未來實(shí)質(zhì)性提升交流合作水平的重要課題。

堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是辯證唯物主義揭示的客觀、全面把握事物發(fā)展規(guī)律的真理。民間教育國際交流在面臨重大挑戰(zhàn)的同時，也迎來新的發(fā)展機(jī)遇。第一，我國堅(jiān)定不移加快和擴(kuò)大教育對外開放。改革開放以來，我國對外開放的步伐從未停滯，教育國際交流持續(xù)助力教育現(xiàn)代化進(jìn)程。2020年6月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時代教育對外開放的意見》（簡稱《意見》）正式實(shí)施，對新時代教育對外開放進(jìn)行了重點(diǎn)部署，提出“堅(jiān)持教育對外開放不動搖，主動加強(qiáng)同世界各國的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動的教育對外開放局面”，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，著重激發(fā)開放動力，持續(xù)引導(dǎo)提質(zhì)增效。民間教育交流在貫徹落實(shí)《意見》精神、對標(biāo)對表《意見》要求中迎來嶄新的發(fā)展階段。第二，相互尊重、合作共贏仍是國際社會普遍共識。雖然當(dāng)前國際社會出現(xiàn)“逆全球化”和“保護(hù)主義”的逆流，但和平與發(fā)展仍然是時代的主題，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是黨中央對我國發(fā)展環(huán)境作出的科學(xué)研判。深化教育國際合作、推動文明互學(xué)互鑒、促進(jìn)創(chuàng)新成果普惠全人類，仍是國際社會的普遍期待。特別是習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議、“人類命運(yùn)共同體”理念成為凝聚全球發(fā)展共識、開展互惠合作的全球重要公共產(chǎn)品，受到國際社會的普遍認(rèn)同和歡迎，為我國民間教育交流高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊舞臺，極大拓展了合作空間。第三，國際社會普遍期待盡快恢復(fù)和發(fā)展國際教育合作。隨著疫情防控常態(tài)化，世界各國都千方百計(jì)發(fā)展因疫情而低迷的經(jīng)濟(jì)，迫切希望恢復(fù)和開辟國際市場，開展國際教育合作的需求和信心也逐漸恢復(fù)。2021年10月，由協(xié)會主辦的第22屆中國國際教育研討會吸引3000多位關(guān)心支持國際教育發(fā)展的海內(nèi)外教育工作者與會。被譽(yù)為“中國留學(xué)市場風(fēng)向標(biāo)”的中國國際教育展上，來自20多個國家和地區(qū)的300多所海內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)參展。英國政府發(fā)布的最新《英國學(xué)生簽證統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2021年9月，英國內(nèi)政部共發(fā)放近43萬份簽證給國際學(xué)生及其家屬，相比疫情前增長了55%，比上一年同期增長了143%，創(chuàng)有記錄以來英國發(fā)放學(xué)生簽證數(shù)之最。第四，新科技賦能民間教育國際交流。疫情帶來的“物理隔離”成為線上通訊技術(shù)迅猛發(fā)展的重要助推力?！霸普n堂”“云會議”“云展覽”“云研學(xué)”等線上學(xué)習(xí)、交流、研討形式不斷涌現(xiàn)和成熟，突破了時間和空間限制，教育交流的形式極大豐富、效率極大提高、規(guī)模極大拓展。在可預(yù)見的未來，隨著科學(xué)技術(shù)不斷迭代升級，民間教育交流將借助互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技力量的加持，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

抓住機(jī)遇服務(wù)教育改革發(fā)展

新時代的民間教育交流，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。作為指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)、規(guī)范民間教育交流的全國性組織，協(xié)會將順應(yīng)新時代，在“十四五”時期實(shí)施好“一二三”戰(zhàn)略，主動服務(wù)國家整體外交戰(zhàn)略和教育改革發(fā)展，將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

首先，編織一張民間交流合作網(wǎng)絡(luò)。主動了解、把握國內(nèi)需求，幫助更多學(xué)校、學(xué)生進(jìn)入教育國際交流圈，積極拓展“國際朋友圈”，開拓實(shí)施涵蓋各級各類教育、覆蓋世界主要國家、形式豐富多樣的民間交流合作項(xiàng)目，織大織密民間交流合作網(wǎng)絡(luò)。與此同時，充分發(fā)揮在聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會、聯(lián)合國教科文組織、世界職業(yè)院校與技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟、東南亞教育部長組織等機(jī)構(gòu)中的咨商地位和伙伴關(guān)系，積極參與制定國際教育政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，提高我國在非官方國際組織中的話語權(quán)和影響力。

其次，建好兩個民間教育交流合作平臺。一方面建好教育發(fā)展成果分享平臺。重點(diǎn)做好“聯(lián)合國國際教育日—中國活動”，高舉“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”旗幟，主動與世界分享中國教育實(shí)踐中取得的新進(jìn)展、新成果、新方案，同時歡迎其他國家和機(jī)構(gòu)參與該平臺活動，向中國教育界介紹教育發(fā)展成果和成功經(jīng)驗(yàn)。另一方面建好教育國際交流合作平臺。做大做強(qiáng)“中國國際教育年會”，鑄就集智慧、引領(lǐng)、創(chuàng)新、行業(yè)、分享“五位一體”的世界最大的國際教育交流平臺之一和亞洲最具影響力的教育會展龍頭品牌。做實(shí)“一帶一路”教育行動計(jì)劃，繼續(xù)建設(shè)好中國-中東歐、中國-東盟、中國-非洲等區(qū)域和次區(qū)域院校交流平臺，探索與俄、烏、德、法、英、日建立聚焦關(guān)鍵核心領(lǐng)域的專業(yè)交流平臺，主動對接服務(wù)雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造教育對外高地，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升交流合作層次，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。

第三，打造三個深度服務(wù)教育發(fā)展中心。一是打造“師生交流中心”。師生交流是國際交流合作的主渠道。要更加注重傳統(tǒng)青少年交流項(xiàng)目的內(nèi)涵建設(shè)與實(shí)效，重點(diǎn)打造“知行中國”“職教夏令營”等品牌，增進(jìn)中外友誼和民心相通。提升外籍教師引智項(xiàng)目規(guī)模與質(zhì)量，幫助更多院校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外籍教師和足球教練。加快國際理解教育課程研發(fā)及試用，培養(yǎng)青少年樹立人類命運(yùn)共同體意識。二是打造“質(zhì)量保障中心”。積極探索構(gòu)建跨境教育質(zhì)量保障體系，推進(jìn)來華留學(xué)、中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)新實(shí)施高等學(xué)校來華留學(xué)教育監(jiān)測評價服務(wù)項(xiàng)目，引領(lǐng)跨境教育高質(zhì)量發(fā)展；開展涉外教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動行業(yè)規(guī)范發(fā)展；打造高水平學(xué)術(shù)研究基地，為民間教育國際交流發(fā)展提供理論支持和方向引領(lǐng)。三是打造“能力提升中心”。積極開展學(xué)校國際發(fā)展能力提升系列項(xiàng)目，助力提升院校國際交流合作水平；盡早重啟“工匠之師” 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)等海外研修團(tuán)組，建好全國職業(yè)院校校長培訓(xùn)基地，加強(qiáng)教師隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“牽手行動——英語教師能力提升”等語言教學(xué)能力建設(shè)項(xiàng)目，幫扶中西部貧困、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)外語教師提高教學(xué)水平。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。黨的十九屆六中全會發(fā)出了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的偉大號召，我們將充分發(fā)揮民間教育國際交流與合作的獨(dú)特作用，主動開辟渠道，積極搭建平臺，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系添磚加瓦，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。（作者 王永利 系中國教育國際交流協(xié)會秘書長）

來源：神州學(xué)人（2022年第1期）