周洪宇代表：盡快出臺非學(xué)科類分類管理規(guī)范，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 焦以璇）“雙減”政策落地以來，非學(xué)科類培訓(xùn)市場日漸升溫，全國人大代表，湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇建議，從國家層面出臺非學(xué)科類分類管理規(guī)范，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)資金監(jiān)管和價格監(jiān)管。

周洪宇調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著校外培訓(xùn)治理工作的深入推進(jìn)，一些地方出現(xiàn)了非學(xué)科類培訓(xùn)日常監(jiān)管不到位、部分機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全、培訓(xùn)人員魚龍混雜、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管不完善以及部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)肆意漲價、過度營銷，制造社會焦慮等問題。

“目前全國已經(jīng)有21個省份明確了非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相應(yīng)主管部門，仍有多個省份沒有明確主管部門；大部門省份未出臺非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。”為此，周洪宇建議各級教育行政部門要嚴(yán)格審批，除對基本的辦學(xué)許可證、辦學(xué)場所面積、開辦資金、消防許可、師資配備制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)外，也要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)保證金和后續(xù)設(shè)置專門的銀行托管監(jiān)管賬戶制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

在日常監(jiān)管上，周洪宇建議從國家層面出臺非學(xué)科類分類管理規(guī)范，分類厘清教育、文旅、體育、科技等部門的監(jiān)管事權(quán)，推動有關(guān)部門加強(qiáng)對體育、文旅、科技等非學(xué)科類培訓(xùn)的日常管理，形成協(xié)同管理的合力，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、招生宣傳、培訓(xùn)內(nèi)容、財務(wù)收費(fèi)、安全管理等。

此外，周洪宇建議加強(qiáng)資金監(jiān)管和價格監(jiān)管。各級教育行政部門要將非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管范圍。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納預(yù)收費(fèi)風(fēng)險保證金，最低額度應(yīng)該不低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費(fèi)周期（3個月）的費(fèi)用總額。學(xué)員繳納的學(xué)費(fèi)必須打到監(jiān)管銀行的指定賬戶，課消三個月后經(jīng)過申請才能打到機(jī)構(gòu)賬戶。有關(guān)市場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的價格管理，遏制非學(xué)科類培訓(xùn)市場營銷急速升溫、價格過快上漲，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，確保“雙減”政策見效。