落實黨組織領(lǐng)導的校長負責制 切實加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮區(qū)域教育系統(tǒng)基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用，是全面落實立德樹人根本任務，建設高質(zhì)量教育體系的必然要求。近年來，貴州省丹寨縣委教育工委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。

以推動黨組織領(lǐng)導下的校長負責制為關(guān)鍵點，提升辦學治校內(nèi)生動力強根基

貴州省丹寨縣委教育工委，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人的全過程，落實立德樹人根本任務，有力推動全縣教育高質(zhì)量發(fā)展跨上新臺階。

一是切實夯實學校黨建工作的思想根基，認真貫徹落實中小學校黨組織領(lǐng)導下的校長負責制，切實加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導。堅決執(zhí)行中央、省、州、縣各級黨委政府和教育行政部門對學校黨建工作的重大策略，縣委教育工委正確把握黨組織領(lǐng)導下的校長負責制的科學內(nèi)涵，明確學校黨組織的主要職責，正確把握黨組織領(lǐng)導下的校長負責制的科學內(nèi)涵，明確學校黨組織的職責和校長的權(quán)責，理順關(guān)系，提高黨組織領(lǐng)導下的校長負責制的可操作性。明確校長是學校的法定代表人，是學校的行政工作第一責任人。嚴格遵守《中華人民共和國教育法》，按照既保證黨的領(lǐng)導核心地位又保證校長充分行使行政指揮權(quán)的原則，準確定位學校黨組織、黨組織書記、校長的職責和權(quán)利。

二是切實完善學校黨建工作的制度保障，貫徹和執(zhí)行黨的民主集中制，為落實黨組織領(lǐng)導下的校長負責制提供根本保證。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，對涉及學校發(fā)展規(guī)劃、改革方案、領(lǐng)導分工、干部人事、規(guī)章制度、經(jīng)費預算、基建采購項目、教育收費等重大問題和事關(guān)全局性、涉及教職工切身利益的重要事項，必須由黨組織集體研究決定。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主，由學校黨組織會議集體討論，堅決杜絕個人或少數(shù)人說了算。建立和規(guī)范議事制度，完善重大問題的決策制度。明確支委會、黨員大會、校委會、校長辦公會等會議的職能定位、出席范圍、議事規(guī)則和程序，完善重大問題決策制度。積極推進“校務公開”、專家論證、民主評議等制度，努力形成了解民情、反映民意、集中民智的決策機制。完善教職工參與管理和民主監(jiān)督制度。

三是切實抓好學校黨建工作的班子建設，加強學校領(lǐng)導班子建設，不斷提高中小學校領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)和管理水平。加強理論學習，不斷提高中小學校領(lǐng)導干部的政治理論水平和運用理論解決實際問題的能力。中小學校領(lǐng)導班子成員尤其是學校黨組織書記、校長帶頭學習和實踐，提高政治敏銳性和政治鑒別力，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、不斷創(chuàng)新的標桿，做社會主義的政治家和教育家。學校黨組織抓好理論學習，做到有計劃、有重點、見實效。進一步把學校領(lǐng)導班子理論學習，作為評價班子和選拔任用干部的重要依據(jù)。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，選拔和配強學校領(lǐng)導班子。

四是切實抓好學校黨建工作的監(jiān)督檢查，加強管理，確保黨組織領(lǐng)導下的校長負責制落到實處?？h教育工委、縣教科局加強對落實中小學校黨組織領(lǐng)導下的校長負責制工作的領(lǐng)導，納入黨建目標管理責任制，明確目標要求，細化具體任務，認真抓緊抓好。建立聯(lián)系學校制度，加強調(diào)查研究和檢查指導，不斷探索新情況，研究新問題，發(fā)現(xiàn)新典型，總結(jié)新經(jīng)驗。對落實黨組織領(lǐng)導下的校長負責制情況開展督查，并將工作落實情況作為對領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)之一。

以黨建“四帶”引領(lǐng)為著力點，促進黨建業(yè)務融合發(fā)展雙提升

一是黨建帶業(yè)務，思想領(lǐng)航促業(yè)務提升。堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，推動黨建和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實。抓好“三會一課”“雙重組織生活”、民主評議黨員和政治理論學習等制度的落實，定期開展黨內(nèi)組織生活，強化政治理論學習，定期聽取黨建匯報，做到程序到位、經(jīng)費到位、人員到位，保證成效、不走過場。統(tǒng)籌抓好黨建帶工建、團建、隊建和婦建等工作。扎實開展學校社團建設，充分發(fā)揮學生個性特長，豐富學生業(yè)余生活。堅持把規(guī)矩挺在前，推動法紀意識和師德師風建設有機結(jié)合。通過黨紀國法教育和黨內(nèi)有關(guān)制度的落實，強化師德師風建設，引導黨員做到守紀律、講規(guī)矩、作表率，營造教育系統(tǒng)廣大教職工爭作遵規(guī)守紀和廉潔自律表率的良好氛圍。充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘功能，推動黨員先鋒模范扎根業(yè)務各領(lǐng)域。堅持黨員教師“亮身份、作表率”示范活動，推動教育教學重點工作高效實施。要求黨員教職工要戴黨徽亮身份進校園、進課堂，以業(yè)務和管理的高標準落實，驅(qū)動廣大教職工對黨員身份認可，接受廣大教職工監(jiān)督。2021年以來，全縣共組織黨員政治理論學習3000余人次，完成標準化規(guī)范化建設40個黨支部，打造丹寨民族高級中學文科支部等13個示范黨支部。組織支部書記、組織委員、黨務工作者進行業(yè)務培訓411人次，推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設“森林管護區(qū)”創(chuàng)建，開展黨風廉政專題會2次，干部任前提醒約談30人次，干部職工常態(tài)化集體約談8次290余人。

二是書記帶班子，支部領(lǐng)頭促教育黨建業(yè)務融合提升。推行書記校長“一肩挑”，明確黨支部書記“第一責任人”“班長”角色定位。各級黨組織書記發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用，充分履行第一責任人職責，靠前指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下溝通、密切配合。班子成員履行“一崗雙責”。堅持黨管干部的原則，樹立正確的選人用人導向。準確把握干部成長規(guī)律，嚴慈相濟加強培養(yǎng)。積極推薦、使用和激勵干部，嚴格教育管理。對新任職或年輕干部加強培養(yǎng)教育，注重嚴管厚愛，授之以道，敢于批評，做到包容不縱容、用長不用短、人盡其才。堅持制度管人，注重化解矛盾、協(xié)調(diào)配合。

三是黨員帶教師，黨員領(lǐng)跑促教師隊伍整體素質(zhì)提升。把優(yōu)秀黨員教師用在副校長、處（室）主任、教研組長、課題組長、年級組長、班主任等重要崗位上，認真開展“四亮”“我是黨員，向我看齊，為黨旗增光添彩”、黨員“名師工程”等黨建載體。成立“教學質(zhì)量提升黨員先鋒隊”和“鄉(xiāng)村教育振興黨員先鋒隊”，在教研教改、校本研修、學校管理、控輟保學、后進生轉(zhuǎn)化和義務活動中，發(fā)揮好黨員的示范帶動作用，做好傳幫帶提升業(yè)務。黨員教師積極幫助普通教師補短板、強弱項、提素質(zhì)，做好“傳幫帶”。

四是優(yōu)師帶弱教，骨干領(lǐng)銜促教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。以組團式、集團化、互幫互助組、“1+N”“N+N”等多種形式，充分發(fā)揮校內(nèi)優(yōu)秀教師、校際優(yōu)秀教師在本校的輻射帶動和引領(lǐng)指導作用。優(yōu)秀教師通過經(jīng)驗交流會、成果分享會、課堂教學技能展示、專題研究報告等形式，展示個人的經(jīng)驗和做法，形成“比、學、趕、改、超”的行動自覺。鼓勵一些能力還比較薄弱的教師誠心查找自己的短板和不足，建立問題清單，多與優(yōu)秀教師分析問題根源，建立專業(yè)思想，尋求破解難題辦法，從本質(zhì)上創(chuàng)新變革，提升能力和綜合素質(zhì)。各基層黨組織在研究制定各類激勵機制時，在一定程度上向優(yōu)秀教師傾斜，對幫助效果突出的優(yōu)秀教師和成長進步較快的被幫助教師，給予表彰獎勵。增強廣大教師的成就感、榮譽感和自信心，進一步激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)、悉心鉆研和安心教育的激情，帶動“弱教”變“強將”。

以構(gòu)建“大思政”工作格局為切入點，把準思想政治方向培養(yǎng)接班人

一是聚焦黨史進校園，突出紅色基因。以黨史學習教育為契機，把黨史學習教育納入思政課，積極組織全縣各中小學廣泛開展黨史學習教育進校園、進課堂系列活動，通過開展清明節(jié)“學黨史、強信念、跟黨走、祭英烈”主題教育活動、“從小學黨史，永遠跟黨走”主題的“六一”兒童節(jié)活動、烈士紀念日黨史宣講活動，以及以主題班會、國旗下講話、知識競賽、紅色經(jīng)典傳唱、講述紅色故事、辦紅色手抄報等多種形式，引導廣大青少年學黨史、感黨恩、跟黨走，傳承和弘揚革命歷史優(yōu)良傳統(tǒng)，扣好人生第一?？圩印?/p>

二是聚焦隊伍建設，提升育人能力。重視教師在推動思政課改革創(chuàng)新中的主導作用，狠抓師資隊伍建設。開展全縣中小學全體思政課教師集中培訓，邀請德育專家和優(yōu)秀思政教師到場講座，解讀新時代思政課教師職業(yè)素養(yǎng)和要求，指導思政課課堂教學和大中小思政課一體化建設等。鼓勵教師結(jié)合所學進行交流討論，并結(jié)合工作實際撰寫心得體會。認真對照黨的十九大以來習近平總書記關(guān)于師德師風和教師隊伍建設的系列重要講話精神，對照法律法規(guī)、師德師風建設相關(guān)要求以及師德師風失范的突出問題，開展師德師風問題大剖析。以案為鑒，認真梳理和深刻檢視突出問題，深入開展談心談話，嚴肅開展批評和自我批評，持續(xù)用力抓好問題整改。全力打造一支政治過硬、師德高尚、業(yè)務精良的教師隊伍。

三是聚焦活動載體，增強德育實效。抓好團隊、社團活動。積極開展“紅領(lǐng)巾心向黨”學習實踐活動、“請黨放心，強國有我”主題建隊日活動、“我和國旗合個影，我與祖國共成長”、“紅領(lǐng)巾爭章”等活動，整合學科內(nèi)外、課堂內(nèi)外、學校內(nèi)外的思想政治教育資源，培養(yǎng)少先隊員的強烈儀式感、時代感和責任感，主動搶占精神高地，為青少年成長打好“人生底色”。深入開展家庭、家教、家風建設。“誦讀紅色家書，傳承革命精神”家庭閱讀、“小手做家務，勞動最光榮”等豐富多彩的活動，促進家庭之間互相學習、共同進步，讓黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好家風代代相傳。

四是聚焦思政課堂，激活創(chuàng)新能力。努力讓思政課堂實現(xiàn)互動式、啟發(fā)式教學，提升思政課育人效果。立足課堂，創(chuàng)新教學。以“把思政課上成學生喜歡的課程”為基礎(chǔ)目標，實施全縣中小學思政課創(chuàng)優(yōu)行動，打造思政精品課。每學期至少開展一次的專題思政課教學研討活動，通過開足開好思政課，用好思政課統(tǒng)編版教材，精選教學案例，創(chuàng)新教學方式，不斷挖掘、提煉“思政元素”，凸顯學科的綜合性、實踐性、活動性、開放性，充分發(fā)揮思政課的德育功能。教研互助，資源共享。開展“班主任經(jīng)驗交流”“班隊會觀摩課”“德育沙龍”、送教到校、名師交流等活動，從德育教育、校園文化建設、思政課模式等方面進行學習和交流，形成縣域內(nèi)優(yōu)勢互補、教研互動的新局面。

（作者黃東琳，系中共貴州省丹寨縣縣委常委、宣傳部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、教育工委書記）

（《中國民族教育》2022年第4期）