打造留學(xué)服務(wù)體系“升級版”

黨和國家歷來高度重視留學(xué)人員和留學(xué)事業(yè)，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對世情國情深刻變化，從事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度提出“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的新時代留學(xué)工作方針，為新時期留學(xué)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，領(lǐng)導(dǎo)留學(xué)事業(yè)取得高質(zhì)量發(fā)展，推動留學(xué)質(zhì)量不斷提升，留學(xué)效益日趨明顯，人才活力得到比較充分的釋放，掀起了一浪又一浪的留學(xué)回國潮，為建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍、助力國家科技創(chuàng)新提供了重要支撐。

留學(xué)服務(wù)工作能否主動適應(yīng)國內(nèi)外新形勢，主動順應(yīng)廣大留學(xué)人員新期待，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)模式，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升留學(xué)人員的幸福感、獲得感、安全感，既關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，也是推進(jìn)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的重要內(nèi)容。

完善頂層設(shè)計為留學(xué)服務(wù)注入新動能

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人才工作，多次強調(diào)人才事業(yè)和人才工作對黨和國家工作全局的重要性，并就如何識才、愛才、敬才、用才作出一系列重要論述和指示批示，為新時代人才工作提供了根本遵循，注入了強勁動力。習(xí)近平總書記在2021年中央人才工作會議上強調(diào)，要深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。留學(xué)人員作為人才隊伍的重要組成部分，是加速我國與全球互動的重要紐帶，是實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)的有生力量。

黨的十八大以來，黨和國家多次提出優(yōu)化、完善留學(xué)服務(wù)，用好留學(xué)人才。2016年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，把留學(xué)作為六大重點工作之一，要求規(guī)范留學(xué)服務(wù)市場，完善全鏈條留學(xué)人員管理服務(wù)體系，優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)。2017年10月，黨的十九大報告中強調(diào)，要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的偉大奮斗中來。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出開創(chuàng)教育對外開放新格局，其中一項工作就是優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)。2019年的《政府工作報告》中也談到，要改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。

為貫徹習(xí)近平總書記對留學(xué)和人才工作的重要指示精神，教育部等部門也不斷加大留學(xué)服務(wù)工作力度，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。2015年，教育部等五部門印發(fā)《2015-2017年留學(xué)工作行動計劃》，提出2015年-2017年期間留學(xué)工作的主要任務(wù)包括推進(jìn)公派出國留學(xué)內(nèi)涵發(fā)展，引導(dǎo)自費出國留學(xué)有序發(fā)展，為留學(xué)人員回國和發(fā)揮作用提供服務(wù)，切實推進(jìn)安全教育平安留學(xué)，引導(dǎo)在外留學(xué)人員團(tuán)體健康發(fā)展，加強國家留學(xué)信息資源整合利用。為貫徹落實《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，2016年7月，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，提出完善全鏈條的留學(xué)人員管理服務(wù)體系，保障平安留學(xué)、健康留學(xué)、成功留學(xué)。黨的十八大以來，教育部陸續(xù)取消了在國家公派出國留學(xué)人員申請延期回國手續(xù)中需要的公派出國留學(xué)人員的存款證明、在境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證中需要的轉(zhuǎn)學(xué)分學(xué)習(xí)經(jīng)歷證明，以及《留學(xué)回國人員證明》等一批證明事項，以方便留學(xué)人員，優(yōu)化留學(xué)服務(wù)。

國家留學(xué)基金管理委員會（簡稱“國家留學(xué)基金委”）和教育部留學(xué)服務(wù)中心作為公派出國留學(xué)和自費出國留學(xué)領(lǐng)域國家級管理服務(wù)機構(gòu)，近年來也在不斷探索如何更好地為留學(xué)人員服務(wù)。國家留學(xué)基金委深入推進(jìn)“放管服”改革，在聚焦人才培養(yǎng)的同時，從服務(wù)人才成長成才出發(fā)，優(yōu)化相關(guān)管理規(guī)定，削減不必要的流程，取消保證金，減輕公派出國留學(xué)人員負(fù)擔(dān)；2019年取消了國家公派出國留學(xué)協(xié)議公證要求，實施協(xié)議電子化，協(xié)助相關(guān)部門開辦獎學(xué)金發(fā)放專用銀行卡等；同時，國家公派留學(xué)人員獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)不斷適當(dāng)提高，使公派留學(xué)更有保障、更具吸引力。教育部留學(xué)服務(wù)中心為從源頭防范出國留學(xué)人員可能遭遇的各種安全問題，在全國范圍內(nèi)開展“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)；為提高留學(xué)回國人員就業(yè)幾率，對接社會優(yōu)質(zhì)資源，為留學(xué)人員舉辦專場招聘會；自2018年1月起，“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”新模式正式啟用，國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證實現(xiàn)全流程在線辦理；持續(xù)探索簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，明確標(biāo)準(zhǔn)和時限，強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，讓留學(xué)人員辦事更方便、回國工作創(chuàng)業(yè)更順暢。

“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”平臺上線前（上圖）和上線后（下圖）的教育部留學(xué)服務(wù)中心服務(wù)大廳

數(shù)字化改革推動留學(xué)服務(wù)邁上新臺階

幾年前，還未走進(jìn)教育部留學(xué)服務(wù)中心（簡稱“中心”）服務(wù)大廳的大門，就能看到一幅人頭攢動的繁忙景象，高峰時期，辦理各類手續(xù)的排隊長龍甚至能延伸到大廳門外。隨著國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對外開放程度不斷加深，出國留學(xué)的隊伍日益擴大，“回國潮”的趨勢也日益顯現(xiàn)，與之相關(guān)的各類服務(wù)性業(yè)務(wù)的辦理量自然而然隨之“水漲船高”?，F(xiàn)場辦理的服務(wù)手段帶來的場地?fù)頂D、人力緊張、效率低下、資源浪費等問題也日益凸顯。傳統(tǒng)留學(xué)服務(wù)方式已越來越無法滿足留學(xué)人員日益增長的對優(yōu)質(zhì)、高效、便捷留學(xué)服務(wù)的需求。

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國重要講話精神的指引下，教育信息化逐漸成為助推教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重要引擎，對促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、支撐推進(jìn)教育現(xiàn)代化的作用日益凸顯。在此背景下，中心緊跟變革趨勢，全力推動信息化建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，深入落實教育?shù)字化戰(zhàn)略行動，以數(shù)字化改革賦能留學(xué)政務(wù)服務(wù)改革升級。

以數(shù)字化驅(qū)動留學(xué)政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。在中心每年接待辦理的各類手續(xù)中，國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)占了很大比重。這項服務(wù)在幫助留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)、為國服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用，但其涉及人數(shù)多、國家多、院校多，專業(yè)性強、難度大。隨著出國留學(xué)和留學(xué)回國人數(shù)不斷攀升，認(rèn)證申請的完成量自2012年的95102份，飛速增長至2021年的380801份，原有的服務(wù)模式漸漸無法滿足廣大留學(xué)人員的期盼，部分留學(xué)人員反映認(rèn)證難、周期長、費用偏高。本著全心全意為留學(xué)人員服務(wù)的宗旨，留學(xué)政務(wù)服務(wù)的改革升級以國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)升級為起點正式拉開帷幕。

2017年12月20日，中心開通美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭中外合作辦學(xué)認(rèn)證全流程在線服務(wù)。經(jīng)過一個月的試運行，2018年1月22日，中心最終開通了對所有國別的認(rèn)證全流程在線服務(wù)。實現(xiàn)全流程在線服務(wù)后，認(rèn)證申請人無須再到中心或各地驗證點驗看原件和提交紙質(zhì)申請材料，在線即可直接提交申請材料并隨時查詢辦理進(jìn)度，認(rèn)證結(jié)果出來后，申請人可網(wǎng)上直接打印認(rèn)證書，無須等待郵寄的紙質(zhì)證書。認(rèn)證周期大大縮短，認(rèn)證成本也大幅下降。

隨后，中心在國務(wù)院辦公廳和教育部的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在公安部、國家移民局、北京市政府等支持下，按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步推動整合建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”政務(wù)平臺，面向廣大留學(xué)人員提供包括國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、國家公派留學(xué)派出、留學(xué)回國就業(yè)報到和留學(xué)存檔等留學(xué)公共服務(wù)事項在內(nèi)的一體化在線服務(wù)，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)“窗口服務(wù)”向數(shù)字化在線平臺服務(wù)的全面轉(zhuǎn)變，每年40多萬留學(xué)人員因此受益，得到了社會各界的廣泛好評。

以數(shù)字化賦能留學(xué)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，嚴(yán)重威脅著海外學(xué)子的生命安全，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也嚴(yán)峻考驗著政府治理體系和治理能力。其間，中心聚焦留學(xué)人員“急難愁盼”問題，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”政務(wù)平臺優(yōu)勢，切實做到讓群眾“少跑腿”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，全力支持了疫情防控的有效開展，真正實現(xiàn)各項留學(xué)服務(wù)無積壓、零超期、零接觸，以實際行動打通服務(wù)留學(xué)人員“最后一公里”。疫情發(fā)生以來，中心通過“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”平臺共為100余萬名留學(xué)人員辦理公派出國、回國就業(yè)、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證、人事檔案等服務(wù)，實現(xiàn)了以數(shù)字化賦能留學(xué)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

以數(shù)字化持續(xù)打造留學(xué)服務(wù)新生態(tài)。自2020年起，中心開啟平安留學(xué)在線培訓(xùn)、在外求學(xué)和留學(xué)回國“雙選雙創(chuàng)”、大數(shù)據(jù)分析等在線留學(xué)服務(wù)產(chǎn)品平臺建設(shè)工作，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面打造服務(wù)于駐外使領(lǐng)館教育部門、海外學(xué)聯(lián)和全體留學(xué)人員的留學(xué)服務(wù)生態(tài)環(huán)境。面向擬出國留學(xué)人員群體提供覆蓋愛國主義教育、安全常識、學(xué)術(shù)準(zhǔn)備、日常保健和心理輔導(dǎo)等內(nèi)容的線上平安留學(xué)培訓(xùn)，面向在國外求學(xué)階段留學(xué)人員提供豐富的線上線下活動信息和活動預(yù)約報名服務(wù)，面向即將或已經(jīng)回國的留學(xué)人員提供求職資訊和全線上的職位篩選、簡歷投遞、視頻面試等服務(wù)。隨著教育系統(tǒng)大力推進(jìn)教育信息化、推進(jìn)教育資源數(shù)字化建設(shè)，中心基于已建成的留學(xué)服務(wù)平臺，持續(xù)深化出國留學(xué)、在外求學(xué)、留學(xué)回國全鏈條留學(xué)服務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用，不斷建立健全出國留學(xué)全鏈條、全覆蓋、線上線下融合、國內(nèi)國外協(xié)同聯(lián)動的工作機制，為進(jìn)一步深化留學(xué)服務(wù)數(shù)字化改革賦能，持續(xù)推進(jìn)留學(xué)服務(wù)向縱深發(fā)展，以數(shù)字化為牽引，持續(xù)打造留學(xué)服務(wù)新生態(tài)。

1991年-2021年歷年認(rèn)證完成量

出國留學(xué)人員行前培訓(xùn)改革取得新突破

早些年，制定留學(xué)計劃的第一步是反復(fù)比較各國高校專業(yè)排名，權(quán)衡留學(xué)成本。然而，近年來，隨著國際環(huán)境日益復(fù)雜多變，特別是新冠肺炎疫情因素的疊加，留學(xué)安全愈發(fā)成為中央關(guān)心、社會關(guān)注和留學(xué)人員關(guān)切的熱點。

黨的十八大以來，由教育部留學(xué)服務(wù)中心承辦的教育部“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)項目主動回應(yīng)服務(wù)對象的關(guān)切，通過行前培訓(xùn)幫助留學(xué)人員在踏出國門前就樹立起安全意識，預(yù)防留學(xué)中可能發(fā)生的意外和危險。在幫助做好傳統(tǒng)安全風(fēng)險規(guī)避和應(yīng)對的同時，著重加強政治安全、學(xué)術(shù)安全、宗教滲透等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險防范教育，助力留學(xué)人員提高各類風(fēng)險防范意識能力，保障留學(xué)人員在外期間的學(xué)習(xí)生活安全，助力留學(xué)人員實現(xiàn)“平安留學(xué)、健康留學(xué)、文明留學(xué)、成功留學(xué)”。

因勢而動，傳達(dá)黨對留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中心在教育部的指導(dǎo)下，通過開展一系列線上線下活動，及時傳達(dá)黨和國家對留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛，為做好“穩(wěn)住人心，穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍弊鞒隽朔e極貢獻(xiàn)。疫情發(fā)生初期，中心及時發(fā)布各國相關(guān)政策變化、入境管制措施、留學(xué)預(yù)警等資訊，配合教育部國際司整合發(fā)布國內(nèi)高校心理輔導(dǎo)和健康咨詢平臺資源，組織相關(guān)專家編寫《海外留學(xué)人員新型冠狀病毒肺炎防控指南》《出國留學(xué)人員健康指南》，跟隨“健康包”一道遠(yuǎn)赴重洋，第一時間將黨和國家對留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛傳遞到位。根據(jù)疫情防控政策要求，為回應(yīng)留學(xué)人員在學(xué)歷認(rèn)證、就業(yè)升學(xué)等方面存在的困難和疑惑，貼好“安民告示”，中心適時推出“平安留學(xué)伴你行——抗疫同心、守望相助”云端開講活動，邀請國內(nèi)外知名專家和駐外使領(lǐng)館代表在線解答留學(xué)人員和家長普遍關(guān)心的問題并給予合理建議。

海外疫情形勢日益嚴(yán)峻之時，為落實“穩(wěn)在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)住人心”政策，疏導(dǎo)并緩解留學(xué)人員焦慮情緒，中心聯(lián)合國家體育總局、中國銀行、央視網(wǎng)，推出“平安留學(xué)伴你行——留學(xué)跡路”系列活動，吸引來自65個國家和地區(qū)的7853名中國留學(xué)人員報名參與，累計觸達(dá)人次近3000萬。隨著海外疫情形勢變化，為進(jìn)一步增強海外留學(xué)人員的凝聚力和向心力，中心于海外開學(xué)季面向海外留學(xué)人員舉辦“留學(xué)版開學(xué)第一課”網(wǎng)絡(luò)直播活動，為赴外求學(xué)的留學(xué)人員打好“預(yù)防針”，增強“免疫力”；同時還創(chuàng)新性地推出“海外中國留學(xué)生網(wǎng)絡(luò)聯(lián)歡會”系列活動，全球37個國家和地區(qū)的留學(xué)人員報名參與，比較好地彰顯了海外留學(xué)人員的家國情懷，傳遞了黨和國家對海外留學(xué)人員的關(guān)心關(guān)愛。

因勢而立，配合建立出國留學(xué)人員行前培訓(xùn)機制。2021年，根據(jù)中央重要指示批示精神，教育部牽頭建立出國留學(xué)人員行前培訓(xùn)專項工作機制，秘書處設(shè)在中心，各省級教育行政部門和教育部直屬高校共同參與，以“國內(nèi)國外聯(lián)動、政府社會參與、公費自費覆蓋的留學(xué)服務(wù)”為目標(biāo)，依托“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)服務(wù)體系，組織開展覆蓋公費和自費留學(xué)人員的行前培訓(xùn)工作。通過持續(xù)深化“平安留學(xué)伴你行”和“平安留學(xué)進(jìn)校園”等主題實踐活動，不斷豐富活動形式內(nèi)容，充分發(fā)揮協(xié)辦院校地方資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)平安留學(xué)進(jìn)校園活動進(jìn)駐高中。

因勢而行，建設(shè)推廣“平安留學(xué)”在線培訓(xùn)平臺。同樣在2021年，“平安留學(xué)”在線培訓(xùn)平臺正式上線。平臺搭建網(wǎng)頁和移動終端雙載體，引入多主體、多層級、跨地域的協(xié)同管理和服務(wù)模塊，推出留學(xué)抗疫、安全警示、直播間、平安課堂、培訓(xùn)網(wǎng)點、留學(xué)夢等六個主題頻道，制作上傳336個精品課件，構(gòu)建多元化行前教育數(shù)字資源平臺，受到培訓(xùn)院校和留學(xué)人員的廣泛好評。

多年來，中心持續(xù)推動“平安留學(xué)”行前培訓(xùn)機制改革向縱深推進(jìn)，行前培訓(xùn)院校隊伍不斷壯大，培訓(xùn)平臺建設(shè)不斷加強，培訓(xùn)課程教材不斷豐富，培訓(xùn)形式和內(nèi)容不斷創(chuàng)新，培訓(xùn)質(zhì)量和效果不斷提升。截至2021年底，“平安留學(xué)”項目線下培訓(xùn)人數(shù)超過25萬，線上培訓(xùn)人次超過160萬，各類宣傳推廣活動覆蓋人次超過1300萬，為廣大學(xué)子實現(xiàn)“留學(xué)夢、報國志、平安行”保駕護(hù)航。

“2021年春季留學(xué)英才招聘會暨高端人才洽談會”現(xiàn)場

留學(xué)回國人員服務(wù)工作實現(xiàn)新跨越

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，國家、地方和用人單位引才項目競相發(fā)力，新中國成立以來最大規(guī)模的海外留學(xué)人才歸國潮澎湃而至。教育部留學(xué)服務(wù)中心在“鼓勵回國”和“發(fā)揮作用”方面多措并舉、多方聯(lián)動、多點發(fā)力，鼓勵和吸引了一大批在外高層次留學(xué)人員回國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，教育引導(dǎo)留學(xué)歸國青年學(xué)者們心系“國家事”、肩扛“國家責(zé)”，為國家培養(yǎng)造就“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)人才隊伍、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地做了大量卓有成效的工作。

國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)質(zhì)效大幅提升。隨著中心“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”政務(wù)平臺的建設(shè)和不斷完善，國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)也進(jìn)行了整體電子化升級，成功對接國家人口信息庫、國家移民管理局出入境信息庫以及中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫，申請人通過系統(tǒng)實名認(rèn)證后可直接獲取相關(guān)信息，最大程度簡化了申請材料，優(yōu)化了工作流程，縮短了審查周期。中心還為急需引進(jìn)的高層次留學(xué)人員開通認(rèn)證綠色通道，千方百計為服務(wù)留學(xué)人員回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利條件。黨的十八大以來，中心累計為206.4萬名留學(xué)人員提供國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)，并在此基礎(chǔ)上初步建成我國最大的留學(xué)回國人員數(shù)據(jù)庫和國外教育資源庫。數(shù)據(jù)庫涵蓋全球161個國家（地區(qū)）的1萬余所高校，以及所頒發(fā)的涉及39454個專業(yè)的7756種學(xué)歷學(xué)位證書（高等教育文憑）。

同時，在多年認(rèn)證工作積累的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，中心逐步建立了既符合國際通行做法，又適應(yīng)我國國情，以認(rèn)證辦法為基礎(chǔ)，以各類認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為支撐的兼具合法性、全面性和前瞻性的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，同時不斷探索在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、申請材料、服務(wù)流程、系統(tǒng)優(yōu)化等方面對留學(xué)人才提供高質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)的新途徑。與此同時，中心不斷加強與世界主要留學(xué)目的地國家的教育主管部門、質(zhì)量保障機構(gòu)、國家信息中心以及學(xué)生數(shù)據(jù)庫等相關(guān)機構(gòu)緊密合作，推動建立覆蓋全球的核查渠道，大幅提高認(rèn)證結(jié)果的準(zhǔn)確性和時效性。作為中國國家信息中心成員單位，中心積極參與全球教育治理，多次作為學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證領(lǐng)域代表出席相關(guān)國際會議，為高等教育國際交流領(lǐng)域中的相關(guān)問題提供中國方案。

主動回應(yīng)留學(xué)人員回國為國服務(wù)熱情。2012年11月24日，剛過小雪節(jié)氣的北京寒意漸濃，中心主辦的首場“留學(xué)英才招聘會暨高端人才洽談會”現(xiàn)場卻一片火熱景象。短短1個小時，會場就被不斷涌入的求職人潮擠得滿滿的，工作人員不得不開始限制入場人數(shù)，在場外設(shè)立起排隊區(qū)，組織等候人群有序入場。如今，留學(xué)英才招聘會已成功舉辦18屆，累計吸引數(shù)千家用人單位參展，提供崗位數(shù)十萬個，為10余萬名留學(xué)人員提供了優(yōu)質(zhì)招聘服務(wù)。如今，留學(xué)人員也無須再像以往那般每年苦候特定的短短幾日，千里迢迢趕到招聘會現(xiàn)場，無法親自前往的甚至需要親朋好友上陣代勞。2020年，全國各地留學(xué)服務(wù)分中心與抖音平臺合作開展線上招聘活動。借助教育部24365校園招聘主題活動官方平臺，共計組織60余場線上招聘專場。同時，在充分借鑒和吸收網(wǎng)絡(luò)招聘模式的基礎(chǔ)上，中心還打造了“留學(xué)人才云招聘”平臺，在全國范圍內(nèi)吸引廣大用人單位入駐，為留學(xué)人員提供全天候、全地區(qū)、多渠道的招聘服務(wù)。2021年，中心以線下招聘會為依托，設(shè)立國外專場——“2021旅澳中國留學(xué)人員職業(yè)發(fā)展論壇暨教育部留學(xué)服務(wù)中心留學(xué)英才招聘會（澳大利亞專場）”，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)及新媒體手段開展現(xiàn)場報道和視頻直播，搭建資源豐富的線上供需對接平臺，為在澳學(xué)子提供優(yōu)質(zhì)、便捷的線上招聘服務(wù)。

黨的十八大以來，中心累計為10余萬名留學(xué)人員辦理了就業(yè)落戶手續(xù)，助力解決他們在干部身份認(rèn)定、檔案調(diào)轉(zhuǎn)等方面的后顧之憂。自2014年起，中心每年組織編纂《中國留學(xué)回國就業(yè)藍(lán)皮書》，至今共發(fā)行8冊，為政府管理、單位選才、學(xué)生求職提供了重要決策支持。

“春暉計劃”引領(lǐng)海外留學(xué)人員發(fā)揮作用?！罢l言寸草心，報得三春暉”，曾赴法留學(xué)的劉公社一直很喜歡“春暉計劃”這個飽含深情的名字。1997年，他和另外20多位留法博士一起，參加教育部“春暉計劃”資助的“留法學(xué)者支持西部建設(shè)項目”團(tuán)組，前往甘肅、貴州等省份，深入貧困地區(qū)考察調(diào)研，幫助當(dāng)?shù)卣业娇茖W(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路?，F(xiàn)在，劉公社培育出的中科羊草系列品種早已不是小小“寸草”，它們牢牢扎根中國大地，為一片片曾經(jīng)生活貧困、環(huán)境惡劣的土地披上朝氣蓬勃的綠意。

如今，“春暉計劃”仍以情牽祖國母親與海外游子的柔情，充分發(fā)揮著引領(lǐng)助力海外留學(xué)人員為國服務(wù)的效用。黨的十八大以來，“春暉計劃”不斷加大工作力度、創(chuàng)新實施舉措、提升服務(wù)質(zhì)量，累計共資助來自全球40多個國家和地區(qū)的7000余名海外高層次留學(xué)人員回國開展考察訪問、學(xué)術(shù)交流、科研合作、就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，留學(xué)人員超過9成擁有碩士以上學(xué)位，超半數(shù)在外獲得博士學(xué)位，涉及國內(nèi)31個省、自治區(qū)和直轄市的200余所高校和科研院所，以及100多家地方政府人才服務(wù)機構(gòu)、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、投資機構(gòu)和各類企業(yè)，支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目團(tuán)隊涉及數(shù)萬名留學(xué)人員，通過“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽回國創(chuàng)辦的近1000家高新技術(shù)企業(yè)遍布全國83個城市。

此外，“春暉計劃”堅持主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性地解決國家發(fā)展進(jìn)程中的重點難點問題。2012年以來，立項資助西部、東北地區(qū)以及河北（雄安）和海南等地有關(guān)高校與在外高層次留學(xué)人員合作開展的科研項目1300余項，資助金額達(dá)3000多萬元，進(jìn)而獲得地方項目配套經(jīng)費、國家“863”計劃、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等重大項目資助經(jīng)費上億元，出版論著近百部，論文2000余篇，獲各級各類科研成果獎百余項，專利近百項，為助力國家脫貧攻堅、推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。

“春暉計劃”走進(jìn)河北雄安  攝影|本刊記者  惠娟

來華留學(xué)事業(yè)多領(lǐng)域突破新高度

黨的十八大以來，黨中央對來華留學(xué)工作高度重視。習(xí)近平總書記多次就來華留學(xué)工作作出重要指示批示，先后三次給來華留學(xué)生回信，鼓勵他們深入了解真實的中國，為促進(jìn)中外民心相通發(fā)揮積極作用。配合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，教育部還出臺一系列擴大教育對外開放及來華留學(xué)的政策措施，確立了將我國建設(shè)成為具有國際影響力的全球教育中心和世界優(yōu)秀青年向往的留學(xué)目的地的工作目標(biāo)，全面推動來華留學(xué)內(nèi)涵發(fā)展。黨的十八大以來，來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)從32.8萬增長至2018年的49.2萬人，來自196個國家和地區(qū)的各類留學(xué)人員在我國31個?。▍^(qū)、市）的1004所高等院校學(xué)習(xí)，中國成為亞洲最大留學(xué)目的地國。隨著學(xué)歷生占比不斷提高，生源國、學(xué)歷生層次及專業(yè)分布更加合理，來華留學(xué)管理更加規(guī)范，來華留學(xué)實現(xiàn)了由擴大規(guī)模向提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)變。

留學(xué)中國宣傳和品牌建設(shè)工作成效顯著。黨的十八大以來，教育部圍繞國家教育對外開放政策和“留學(xué)中國計劃”，積極打造“留學(xué)中國”品牌。國家留學(xué)基金委持續(xù)做好中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)招生及培養(yǎng)工作，落實國別雙邊獎學(xué)金，主動服務(wù)相關(guān)高校高水平來華教育需求；扎實推動中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)綜合改革，從加強對獎學(xué)金院校的動態(tài)管理、規(guī)范自主招生類項目評審、加大對申請人學(xué)術(shù)審核力度等方面，嚴(yán)把生源質(zhì)量，切實提質(zhì)增效；進(jìn)一步優(yōu)化來華留學(xué)生獎學(xué)金信息管理系統(tǒng)，獎學(xué)金管理服務(wù)的可及性和便捷性持續(xù)提高。

為幫助外國學(xué)生、院校以及相關(guān)教育機構(gòu)更好地了解中國教育，吸引外國自費留學(xué)生來華學(xué)習(xí)，教育部留學(xué)服務(wù)中心共計組織全國近600所高校赴全球30多個國家舉辦了50多場留學(xué)中國教育展和說明會，為有志于留學(xué)中國的學(xué)生和家長送去第一手留學(xué)資訊，推介國內(nèi)高校的優(yōu)質(zhì)課程，吸引優(yōu)秀國際學(xué)生來華留學(xué)。2019年，中心受教育部委托，全面升級改造并上線運行新版留學(xué)中國網(wǎng)（www.studyinchina.edu.cn），為優(yōu)秀國際學(xué)生來華學(xué)習(xí)深造提供更及時全面的信息。截至目前，800余所國內(nèi)高校在網(wǎng)站上發(fā)布了1.5萬多條招生信息，成為國內(nèi)擁有最多成員院校、涵蓋項目最大的專業(yè)網(wǎng)站。

通過世界語言讓中國聲音傳播得更遠(yuǎn)更響?！?020年1月25日，星期六，天氣晴。今天，湖北所有城市都采取了交通限制措施。同時，中國要完成一項不可能完成的項目，在10天之內(nèi)建成一座醫(yī)院！我的第一反應(yīng)就是，這可能嗎？”“2020年2月2日，星期日，天氣多云。好消息來了！歷時10天，火神山醫(yī)院建成了！從設(shè)計到完工，真的只用了10天！把這條新聞轉(zhuǎn)發(fā)給家人和朋友，我想讓他們跟我一起見證這不可思議的中國速度。消息一發(fā)出，好多群都炸了，大家都開始感慨，作為外國人，我們都開始為中國驕傲！”這是一篇入選國家留學(xué)基金委與神州學(xué)人聯(lián)合舉辦的“感知中國·我們的抗疫故事”征文活動的文章，作者英雄是一名來自剛果（金）的中國醫(yī)科大學(xué)碩士研究生。疫情期間，身在中國的英雄以生動真實的筆觸，向他的家人和朋友講述了自己與中國人民一起抗擊疫情的點點滴滴。

讓世界聽到中國的聲音，我們需要像英雄這樣的中國朋友，把他們看到的、聽到的、親身感受到的真實中國，講給他們家鄉(xiāng)的親友。自2015年起，國家留學(xué)基金委開始舉辦“感知中國”文化社會體驗活動，通過參觀中國的政府部門、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和歷史文化古跡等，加深來華留學(xué)生對中國國情和社會發(fā)展情況的了解。

除“感知中國”品牌外，為促進(jìn)教育國際合作與中外人文交流，向世界講好中國故事、傳播好中國聲音，教育部留學(xué)服務(wù)中心連續(xù)舉辦“我與中國的美麗邂逅”征文和短視頻大賽，共計收到來自500余所次高校、駐外使領(lǐng)館教育部門、留華校友組織及個人投稿征文3000余篇、短視頻作品800余件。參賽者來自100多個國家和地區(qū)，既有正在中國學(xué)習(xí)的Z世代、“00后”年輕留學(xué)生，也有上世紀(jì)八九十年代的老來華留學(xué)生。這些優(yōu)秀作品捕捉和記錄了來華留學(xué)生對改革開放下中國的真實認(rèn)知，用世界聲音講述了生動鮮活的中國故事，成為“留學(xué)中國”品牌又一張亮麗的名片。

平臺助力中國國際“朋友圈”持續(xù)擴大。為了配合國家“一帶一路”倡議與人才戰(zhàn)略的實施，滿足中國企業(yè)國際化對國際人才的需求以及來華留學(xué)生在華實習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的期待，教育部留學(xué)服務(wù)中心自2016年起共舉辦七屆來華留學(xué)人才招聘會，注重在活動中發(fā)掘懂中國、通世界的傳播者，通過為這些具有國際影響潛力的“點”提供服務(wù)，在溝通交流中培養(yǎng)真摯情感，以“點”帶“面”，構(gòu)建中國的世界“朋友圈”?；顒庸矃R集了中國電建、鐵建、華為、騰訊、字節(jié)跳動等300余家知名企事業(yè)單位參展，吸引了超過2.3萬名外國留學(xué)生，涉及招聘職位達(dá)4000余個。

數(shù)字化建設(shè)賦能來華留學(xué)健康發(fā)展。2021年，教育部留學(xué)服務(wù)中心受教育部委托，承擔(dān)了全國來華留學(xué)信息管理系統(tǒng)的升級和改造工作。在教育部數(shù)字化建設(shè)總體規(guī)劃的要求下，中心充分考慮各級教育主管部門、高校、留學(xué)生和相關(guān)部委的實際需求，從宏觀、中觀和微觀層面實現(xiàn)來華留學(xué)管理服務(wù)的數(shù)字化建設(shè)，完善來華留學(xué)業(yè)務(wù)的協(xié)同辦理，用技術(shù)賦能來華留學(xué)管理服務(wù)水平的提升。

2020年國際項目青島交流培訓(xùn)會

教育國際合作與交流呈現(xiàn)新面貌

黨的十八大以來，我國的對外教育合作交流日益廣泛深入，為新一輪教育對外開放，特別是打造雄安、長三角、海南、粵港澳大灣區(qū)等教育對外開放高地，推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動注入了新動能。多年來，教育部留學(xué)服務(wù)中心高度重視國際教育合作與交流，把擴大國際教育合作與交流作為促進(jìn)教育對外開放高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，作為滿足人民群眾多樣化國際教育需求的重要內(nèi)容，持續(xù)打造中外院校合作與交流平臺，不斷引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，助力國家培養(yǎng)了大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。

積極服務(wù)新時代教育對外開放。每年初春，都是有留學(xué)計劃的學(xué)生和家長們摩拳擦掌的日子，因為一年一度的中國國際教育巡回展開展在即。屆時，他們都有機會和來自世界各地的知名高校進(jìn)行面對面的交流。近年來，中國國際教育巡回展的內(nèi)容也在不斷豐富，形式不斷創(chuàng)新，在服務(wù)新時代教育對外開放大局方面助力更顯著、品牌更鮮明、影響更深遠(yuǎn)。一是積極吸納匈牙利、保加利亞、羅馬尼亞、格魯吉亞、拉脫維亞、馬耳他、塞浦路斯、阿聯(lián)酋、哈薩克斯坦、菲律賓、土耳其等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的高校參展，助力拓寬我國教育對外開放渠道。二是借助中國留學(xué)論壇匯集海內(nèi)外國際教育合作交流領(lǐng)域從業(yè)者，全面宣傳我國新時代教育對外開放和留學(xué)工作的新形勢新政策，凝聚合作共識，推動務(wù)實合作。三是依托中心數(shù)字化平臺創(chuàng)新舉辦線上中國國際教育巡回展，持續(xù)打造“永不落幕的教育展”。自2020年線上教育展推出后，共有來自20余個國家和地區(qū)的365所次國內(nèi)外高校上線集體亮相，以圖文展示、視頻講解、嘉賓連線、云端逛校園等多種形式，與觀展學(xué)生充分交流互動、答疑解惑，獲得社會各界高度關(guān)注與好評。三次線上展合計全網(wǎng)觀看量達(dá)500余萬人次。

助力國際化人才培養(yǎng)取得新進(jìn)展。黨的十八大以來，中心緊緊圍繞國家新時代留學(xué)工作方針和人才強國戰(zhàn)略，積極把握國際教育新趨勢新特點，以聯(lián)合中外有關(guān)院校和機構(gòu)共同舉辦的留學(xué)項目為抓手，不斷完善項目規(guī)范和服務(wù)內(nèi)容，積極推動中外高校國際合作與交流，拓展留學(xué)渠道效能顯著提升。出國留學(xué)培訓(xùn)項目自2007年發(fā)展至今，國內(nèi)合作院校已經(jīng)達(dá)到59所，覆蓋全國17個省、自治區(qū)、直轄市，涉及國外合作院校近140所，遍及17個留學(xué)目的地國。項目累計招生約4.8萬人，其中黨的十八大以來招生約3.8萬人，占?xì)v年招生總?cè)藬?shù)的79%。2017年，由中心與英國蘇格蘭學(xué)歷管理委員會合作引進(jìn)的英國高等教育文憑項目，列入《中英高級別人文交流機制第五次會議聯(lián)合聲明》教育領(lǐng)域成果清單。該項目自2003年實施以來已經(jīng)與7個國家50多所國外院校成功簽署合作協(xié)議，國內(nèi)合作院校已達(dá)35所，覆蓋全國13個省、自治區(qū)、直轄市；多年來累計招生7萬余人，其中黨的十八大以來招生約4.2萬人，占?xì)v年招生總數(shù)的60%。

推動中美人文交流走深走實。為進(jìn)一步落實中外人文交流機制，打造中美之間青年交流、溝通、理解的平臺，中心始終秉持“國家友好，根在人民，源在交流”的理念，認(rèn)真做好中美青年創(chuàng)客大賽承辦工作，黨的十八大以來累計吸引超過4.2萬名中美青年參與，共計產(chǎn)生1萬余項創(chuàng)新作品，延伸發(fā)展國內(nèi)29家中美青年創(chuàng)客中心，輻射全國10余個?。ㄊ校?。在擴大和深化兩國創(chuàng)新交流、增進(jìn)兩國青年友誼與互信的同時，進(jìn)一步激發(fā)中美雙方的合作潛力和創(chuàng)新活力，為增進(jìn)中美人文交流和創(chuàng)新人才培養(yǎng)貢獻(xiàn)力量。

開創(chuàng)留學(xué)服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展新局面

當(dāng)前國際形勢錯綜復(fù)雜，世紀(jì)疫情影響交織疊加，全球人才爭奪激烈。在這樣的背景下，做好新時期留學(xué)服務(wù)工作的難度更大、任務(wù)更重、要求更高。留學(xué)服務(wù)工作更需要乘勢而上、化危為機，深刻分析研判國內(nèi)外復(fù)雜變化，緊跟當(dāng)前全球教育的焦點、熱點、難點，通過創(chuàng)新引領(lǐng)、凝心聚力、集思廣益，切實為新時代國際化人才提供高質(zhì)量服務(wù)。

繼續(xù)堅持不懈以數(shù)字化引領(lǐng)留學(xué)服務(wù)現(xiàn)代化。不斷深化出國留學(xué)、留學(xué)回國、來華留學(xué)等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，持續(xù)推動信息資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門互聯(lián)互通，加強涵蓋留學(xué)人員“出國—在外—回國”全鏈條信息資源整合，搭建統(tǒng)一權(quán)威的服務(wù)平臺，建立全覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)；不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化服務(wù)手續(xù)，提升服務(wù)效率；不斷延伸服務(wù)內(nèi)涵，挖掘服務(wù)深度，拓寬服務(wù)寬度，提高服務(wù)精度，探索建立智慧化留學(xué)服務(wù)。

同時，積極引導(dǎo)留學(xué)歸國人才服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。重點圍繞雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、海南自貿(mào)試驗區(qū)、“一帶一路”及中西部、東北地區(qū)進(jìn)一步支持鼓勵更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次海外留學(xué)人員及留學(xué)人員團(tuán)體，以多種形式參與祖國建設(shè)；整合國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)國家級留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；針對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展重點幫扶工作，調(diào)動優(yōu)秀留學(xué)回國人員、留學(xué)人員企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜以谔厣a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、土壤環(huán)境治理、職業(yè)技能培訓(xùn)、技術(shù)項目對接、企業(yè)產(chǎn)品捐贈等方面開展“組團(tuán)式”幫扶活動。

最后，多措并舉擴大“留學(xué)中國”品牌影響力。持續(xù)優(yōu)化來華留學(xué)國別結(jié)構(gòu)，嚴(yán)把招錄質(zhì)量關(guān)，完善獎學(xué)金院校監(jiān)測評價機制，協(xié)同優(yōu)化預(yù)科教育質(zhì)量規(guī)范，鼓勵國內(nèi)院校和機構(gòu)開放更多國際領(lǐng)先的學(xué)科專業(yè)和科研平臺，吸引全球研究人員來華開展科研合作；持續(xù)打造“感知中國”“我與中國的美麗邂逅”等項目的品牌效應(yīng)，加強與地方教育行政主管部門交流合作，拓寬來華留學(xué)生的參與度，協(xié)調(diào)駐外使領(lǐng)館教育部門，把項目成果推廣到世界各地；構(gòu)建“留學(xué)中國”海外社交媒體矩陣，通過文字、視頻、音樂等多種形式挖掘來華留學(xué)生骨干力量，豐富傳播好中國聲音的載體，進(jìn)一步增強講好中國故事的力量，將留學(xué)中國的精彩內(nèi)容觸達(dá)更廣泛的海外群體。（本刊記者  劉曉蕾 本文圖片除署名外，均由教育部留學(xué)服務(wù)中心提供）

來源：《神州學(xué)人》（2022年第7期）